Реферат: Роль реформ Петра 1 в истории

Реферат: Роль реформ Петра 1 в истории

Министерство общего и профессионального образования РФ

ТГТУ

Кафедра истории и политологии

Реферат на тему:

“Административные и экономические реформы Петра I”

Выполнил : Поляков В.А.

Группа: АТПП-15

Список использованной литературы.

1. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,1993.

2. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.:Лениздат,1989.

3. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой полови­не XIX века:

История. Историк.

Документ. - М.:МИРОС,1994.

4. Павленко Н.И. Петр Великий. - М.:Мысль,1990.

Введение

В царствование Петра Первого были проведены реформы во всех об­ластях

государственной жизни страны. Многие из этих преобразований уходят корнями

в XVII век - социально-экономические преобразования того времени послужили

предпосылками реформ Петра, задачей и содер­жанием которых было

формирование дворянско-чиновничьего аппарата абсолютизма.

Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости усиления и

укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах, централизации

управления, построения стройной и гибкой системы уп­равленческого аппарата,

строго контролируемого высшими органами власти. Необходимо было также

создание боеспособной регулярной во­енной силы для проведения более

агрессивной внешней политики и по­давления участившихся народных движений.

Требовалось закрепить юри­дическими актами господствующее положение

дворянства и предоставить ему центральное, руководящее место в

государственной жизни. Все это в совокупности и обусловило проведение реформ

в различных сферах деятельности государства. Два с половиной столетия

историки, философы и писатели спорят о значении Петровских преобразований, но

вне зависимости от точки зрения того или иного исследователя все сходятся в

одном - это был один из наиважнейших этапов истории России, благодаря

которому всю ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В

рос­сийской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам

интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме. Конкретная же

историческая оценка реформ зависит от того, что считать для Рос­сии полезным,

что - вредным, что - главным, а что - второстепенным.

Знаменитый историк Сергей Михайлович Соловьев, который, навер­ное,

наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико­го, писал:

«Различие взглядов. происходило от громадности дела, совершенного Петром,

продолжительности влияния этого дела; чем значительнее какое-нибудь явление,

тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно, и тем долее толкуют

о нем, чем долее ощущают на себе его влияние».

Как уже было сказано, предпосылками петровских реформ явились

высшее учебное заведение.

Но несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого пред­шествовали те

или иные государственные начинания XVII в., они имели безусловно

революционный характер. После смерти императора в 1725 г. Россия была на

пути превращения совсем в другую страну: из Мос­ковского государства, чьи

контакты с Европой были довольно-таки ог­раниченными, она превратилась в

Российскую империю - одну из вели­чайших держав мира. Петр превратил Россию

в подлинно европейскую страну (во всяком случае, как он это понимал) -

недаром выражение «прорубил окно в Европу» стало настолько часто

употребляемым. Вехами на этом пути стали завоевание выхода к Балтике,

строительство новой столицы - Санкт-Петербурга, активное вмешательство в

евро­пейскую политику.

Деятельность Петра создала все условия для более широкого зна­комства

России с культурой, образом жизни, технологиями европейской цивилизации, что

и послужило началом довольно болезненного процесса ломки норм и представлений

Московской Руси.

Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они затронули

все слои общества, в отличие от предыдущих попыток рос­сийских правителей.

Строительство флота, Северная война, создание новой столицы - все это

становилось делом всей страны.

В настоящее время Россия, как и два века назад, находится в стадии реформ,

поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно необходим.

Административные преобразования

С 1708 г. Петр начал перестраивать старые органы власти и управления и

заменять их новыми. В результате к концу первой четверти XVIII в.

сложилась следующая система органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной, и су­дебной власти

сосредоточилась в руках Петра, который после завершения Северной войны

получил титул императо­ра. В 1711 г. был создан новый высший орган

исполнитель­ной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительны­ми

законодательными функциями. Он принципиально отли­чался от своего

предшественника - Боярской думы.

Члены совета назначались императором. В порядке осу­ществления исполнительной

власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе

Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался конт­роль за

деятельностью всех правительственных учреждений. Генерал-прокурор должен был

выполнять функции "ока госу­дарства". Этот контроль он осуществлял через

прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения. В пер­вой

четверти XVIII в. к системе прокуроров добавилась система фискалов,

возглавляемая оберфискалом. В обязан­ности фискалов входило донесение обо

всех злоупотребле­ниях учреждений и должностных лиц, нарушавших "казенный

интерес".

Никак не соответствовали новым условиям и задачам приказная система,

сложившаяся при Боярской думе. Воз­никшие в разное время приказы

(Посольский, Стрелецкий, Поместный, Сибирский, Казанский, Малороссийский и

др.) сильно различались по своему характеру и функциям. Распоряжения и

указы приказов зачастую противоречили друг другу, создавая невообразимую

путаницу и надолго задерживая решение неотложных вопросов.

Взамен устаревшей системе приказов в 1717-1718 гг. было создано 12

коллегий, каждая из которых ведала опре­деленной отраслью или сферой

управления и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии:

Иностранная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Комерц-, Ману­фактур-

и Берг - коллегии входили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии

ведали финансами: Камер-колле­гия - доходами, Штатс - коллегия - расходами,

а Ревизи­он - коллегия контролировала поступления доходов, сбор по­датей,

налогов, пошлин, правильность расходования учреж­дениями отпущенных им сумм.

Юстиц-коллегия ведала граж­данским судопроизводством, а Вотчинная,

учрежденная несколько позже, - дворянским землевладением. Был создан еще

Главный магистрат, ведавший всем посадским населени­ем; ему подчинялись

магистраты и ратуши всех городов. Коллегии получили право издавать указы

по тем вопросам, которые входили в их ведение.

Кроме коллегий было создано несколько контор, канцелярий, департаментов,

приказов, функции которых бы­ли также четко разграничены. Одни из них,

например Ге­рольдмейстерская контора, ведавшая службой и произ­водством

в чины дворян; Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие делами о

государственных преступле­ниях, подчинялись Сенату, другие - Монетный

департамент, Соляная контора, Межевая канцелярия и др. - подчинялись одной

из коллегий.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на

местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории

и количеству населения. Так, Смоленская и Архангелогородская губернии своим

размером мало отличались от современных областей, а Московская губерния

охватывала весь густонаселенный центр, территорию современных Владимирской,

Ивановской, Калужской, Тверской, Костромской, Московской, Ря­занской,

Тульской и Ярославской областей, на которой жи­ла почти половина всего

населения страны. В число губер­ний вошли Петербургская, Киевская, Казанская,

Азовская и Сибирская.

Во главе губернии стоял назначаемый царем губерна­тор, сосредоточивавший

в своих руках исполнительную и судебную власть. При губернаторе существовала

губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор

подчинялся не только императору и Сенату, но и всем кол­легиям, распоряжения

и указы которых зачастую противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось

50. Во главе провинции стоял во­евода с канцелярией при нем. Провинции, в

свою очередь, делились на уезды с воеводой и уездной кан­целярией.

Некоторое время в царствование Петра уездная администрация была заменена

выборным земским комисса­ром из местных дворян или отставных офицеров. Его

функ­ции ограничивались сбором подушной подати, наблюдением за выполнением

казенных повинностей, задержанием беглых крестьян. Подчинялся земский

комиссар провинциальной канцелярии. В 1713 г. местному дворянству было

пре­доставлено выбирать по 8-12 ландратов (советников от дворян уезда) в

помощь губернатору, а после введения по­душной подати были созданы полковые

дистрикты. Квартиро­вавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей

и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления. Роспись

чинов 24 января 1722 г., табель о рангах, вводила новую классификацию

служащего люда. Все новые уч­режденные должности - все с иностранными

названиями, ла­тинскими и немецкими, кроме весьма немногих, - выстроены по

табели в три параллельных ряда: воинский, статский и придворный, с

разделением каждого на 14 рангов, или классов. Аналогичная лестница с 14

ступенями чинов вводилась во флоте и прид­ворной службе. Этот учредительный

акт реформированного русского чи­новничества, ставил бюрократическую

иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы,

ро­дословной книги. В одной из статей, присоединенных к та­бели, с ударением

пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего не значит, не

создает человеку никакого положения, людям знатной породы никакого поло­жения

не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут.

Экономические реформы

В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промыш­ленность

совершила гигантский скачок. В то же время развитие хо­зяйства в первой

четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыду­щим периодом. В Московском

государстве XVI-XVII в. существовали крупные промышленные предприятия -

Пушечный двор, Печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове и

др. Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась

высокой степенью применения командных и протекционистских методов.

В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего

освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших

сырье для промышленности, развития животноводс­тва, продвижения земледелия

на восток и юг, а также более интенсив­ной эксплуатации крестьян. Возросшие

потребности государства в сырье для российской промышленности привели к

широкому распростра­нению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 г.

поощрял выра­щивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для

шел­копрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйс­тва в

Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство.

В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны ведения

феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы переводили своих

крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие

сельскохозяйственные местности на заработки, и пло­дородный Юг, где

дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины.

Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились

города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян),

мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рек­рутские наборы,

повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики

Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских

ресурсов для государственных нужд.

Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей

обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависи­мости от возраста, с

которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (с

государственных крестьян - 1 руб. 10 коп. в год).

Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государс­тва

(примерно в 4 раза; к концу правления Петра они составляли до 12 млн. руб.

в год).

В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских

и ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было основано не менее 200

новых мануфактур, он всячески поощрял их соз­дание. Политика государства была

также направлена на ограждение мо­лодой российской промышленности от

конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких

таможенных пошлин (Таможен­ный устав 1724 г.)

Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но

использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных,

приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В

зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфакту­ры делились

на казенные, купеческие и помещичьи. В 1721 г. промыш­ленникам было

предоставлено право покупать крестьян для закрепления их за предприятием

(посессионные крестьяне).

Государственные казенные заводы использовали труд государствен­ных крестьян,

приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мас­теров. Они в основном

обслуживали тяжелую промышленность - метал­лургию, судоверфи, рудники. На

купеческих мануфактурах, выпускавших преимущественно товары широкого

потребления, работали и посессион­ные, и оброчные крестьяне, а также

вольнонаемная рабочая сила. По­мещичьи предприятия полностью обеспечивались

силами крепостных по­мещика-владельца.

Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в самых разных

отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в Рос­сии впервые. Основными

были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные,

судостроительные, суконные, полотняные, кожевенные и т.п. Поощрялась

предпринимательская деятельность, создавались льготные условия для людей,

которые создавали новые ма­нуфактуры или брали в аренду государственные.

Возникают мануфактуры во многих отраслях - стекольной, пороховой,

бумагоделательной, парусинной, полотняной, шелкоткацкой, су­конной,

кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильной и многих других.

Возникновение литейной промышленности в Карелии на базе уральских руд,

строительство Вышневолоцкого канала, способс­твовали развитию металлургии в

новых районах и вывели Россию на од­но из первых мест в мире в этой отрасли.

К концу царствования Петра в России существовала развитая многоотраслевая

промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Ура­ле. Крупнейшими

предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал, петербургские пороховые

заводы, металлургические заводы Урала, Ха­мовный двор в Москве. Шло

укрепление всероссийского рынка, накопле­ние капитала благодаря

меркантилистской политике государства. Рос­сия поставляла на мировые рынки

конкурентоспособные товары: железо, полотна, юфть, поташ, пушнину, икру.

Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальнос­тям, и в свою

очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела

нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми

передовыми технологиями Европы.

В результате Петровской политики в экономической области за

сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью

обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от

импорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установ­ление в

России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула

российского монарха - Петр объявил себя императо­ром, а страна стала

называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему

шел Петр все годы своего царствования -­ создание государства со стройной

системой управления, сильной арми­ей и флотом, мощной экономикой,

оказывающего влияние на международ­ную политику. В результате Петровских

реформ государство не было свя­зано ничем и могло пользоваться любыми

средствами для достижения сво­их целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу

государственного уст­ройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле

одного че­ловека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные

воды океана, обходя все рифы и мели.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная

роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вмес­те с тем отсталость

России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за

счет жесточайшей эксплуатации и при­нуждения.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не

относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нель­зя не

признать - Петр Великий является одной из самых заметных фи­гур мировой

истории.