Дипломная работа: Этапы реструктуризации элетроэнергетики в российской экономике

Мнения оппонентов проекта Концепции Минэкономразвития-РАО основываются на следующем. Во-первых, опыт либерализации экономических отношений в электроэнергетике даже в экономически развитых странах далеко не однозначен, а в странах ближнего зарубежья (тяжелое экономическое положение которых сходно с российским) он отрицателен. Во-вторых, существуют серьезные и обоснованные сомнения в том, что предлагаемое в данном проекте концепции широкомасштабное и ускоренное внедрение рыночных механизмов приведет к декларируемым положительным результатам.

3.2 Необходимость реструктуризации электроэнергетики, успехи и просчеты России на этом пути

Свободное ценообразование в электроэнергетике приведет к резкому росту тарифов на энергию. Однако в экономике, находящейся в кризисном состоянии, возможности адаптации к такому изменению энерготарифов существенно ограничены. Технические и технологические особенности электроэнергетики как физико-технической системы, региональная специфика структуры генерирующих мощностей и электрических сетей также требуют адекватного учета при либерализации экономических отношений в отрасли. Эти экономические и технические условия накладывают достаточно жесткие ограничения на темпы и масштабы внедрения рыночных механизмов в электроэнергетике России.

Топливные отрасли оказывают определяющее влияние на формирование топливного баланса и производственной структуры электроэнергетики страны, а также на динамику изменения тарифов на электроэнергию и тепло. В свою очередь, цены на топливо для электростанций определяются государственной политикой по реформированию топливных отраслей и регулированию этих цен на внутренних рынках. В связи с этим необходимо согласование процессов реформирования электроэнергетики и других отраслей ТЭКа с отслеживанием и корректировкой их взаимовлияния. На процессы реформирования электроэнергетики также оказывают влияние особенности и внешние связи атомной энергетики, гидроэнергетики, теплового хозяйства, коммунальной энергетики и крупных потребителей.

Устойчивое функционирование и развитие электроэнергетики и успешное ее реформирование требует возрождения энергомашиностроения и электротехнической промышленности, энергостроительного комплекса, системы научно-исследовательских и проектных институтов энергетического профиля и организации необходимой подготовки специалистов в вузах.

Таким образом, реформирование электроэнергетики является сложным, комплексным и долговременным процессом, не сводящимся только к изменениям отраслевой структуры и отношений собственности, а затрагивающим также смежные отрасли экономики, научно-технический комплекс и даже систему образования.

Целями государственной политики реформирования электроэнергетики Российской Федерации являются: ресурсное и инфраструктурное обеспечение экономического роста, с одновременным повышением эффективности производства и потребления электроэнергии. Реформа электроэнергетики должна обеспечить энергетическую безопасность государства, предотвращение возможного энергетического кризиса и повышение конкурентоспособности российской экономики.

Реформирование электроэнергетики Российской Федерации должно осуществляться с учетом состоявшейся приватизации и основываться на следующих принципах:

выделение естественно монопольных составляющих отрасли (передача и диспетчеризация) в самостоятельные виды деятельности, регулируемые государством;

демонополизация и развитие конкуренции в секторах производства и сбыта;

обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре рынка всем производителям и потребителям электроэнергии;

сохранение технологического единства электроэнергетической системы страны;

обеспечение устойчивой, надежной и бесперебойной работы электроэнергетики и бесперебойного снабжения отраслей экономики и населения страны электрической и тепловой энергией;

обеспечение полной финансовой прозрачности рынков электроэнергии и деятельности предприятий электроэнергетики;

гарантии защиты прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований.

Успешное проведение реформы электроэнергетики требует от государства решения следующих основных задач:

создание конкурентного рынка электроэнергии, с охватом всех регионов России, в которых организация рынка технически реализуема и экономически целесообразна;

создание эффективного механизма снижения издержек в сфере производства (генерации), передачи и распределения электроэнергии и улучшение финансового состояния предприятий отрасли;

стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики;

создание привлекательного инвестиционного климата в электроэнергетике и привлечение значительного объема инвестиций для возмещения выбытия генерирующих мощностей, модернизации и реконструкции отрасли;

обеспечение доступности электроэнергии как важнейшего условия повышения уровня и качества жизни граждан, создание системы поддержки социально-значимых групп потребителей на период реформирования;

поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между различными регионами и группами потребителей электроэнергии;

сохранение и развитие единой инфрастуктуры электроэнергетики, включающей системообразующие сети и диспетчерское управление;

развитие экспортного потенциала электроэнергетики;

демонополизация рынков топлива для тепловых электростанций;

создание нормативно-правовой базы реформирования отрасли и ее работы в новых экономических условиях;

реформирование системы органов государственного регулирования естественных монополий в электроэнергетике, уточнение их статуса и компетенции.

3.3 Перспективы реструктуризации электроэнергетики в России

В настоящее время имеется 11 основных вариантов реформирования электроэнергетики России, проработанных с различной детализацией и представленных в рабочую группу Президиума Госсовета РФ: Минэкономразвития, РАО "ЕЭС России", Института систем энергетики им. Л.А.Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН, Национального инвестиционного совета, Минэнерго, Минатома, А.Кузовкина, компании "Русский Алюминий", членов рабочей группы, представленной Г.Лебедевым, группы миноритарных акционеров РАО "ЕЭС России", Ассоциации развития энергетики России.

По ряду вопросов у авторов предложенных вариантов нет разногласий. Однако принципиально мнения авторов кардинально различаются. Исходя из этих различий, варианты можно разделить на две группы. В первой группе, в которую входят варианты Минэкономразвития, РАО "ЕЭС России" и представленный Г.Лебедевым, предлагается проведение радикальных реформ в течение достаточно короткого периода времени, включая структурную дезинтеграцию АО-энерго и введение конкурентных цен на генерацию и сбыт. Во второй группе, куда входят все остальные варианты (3–8,10,11), предлагается эволюционный процесс реформирования с сохранением вертикально-интегрированных энергокомпаний и государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Институтом систем энергетики СО РАН был предложен собственный вариант основных положений концепции реформирования электроэнергетики. Он был сформирован с учетом современного состояния электроэнергетики, итогов проведенных этапов реформирования, учитывался зарубежный опыт; более того — особая инфраструктурная роль отрасли в экономике и социальной сфере и общегосударственных интересов национальной и энергетической безопасности. В варианте ИСЭМ не отрицается использование рыночных механизмов в сочетании с государственным регулированием, однако ускоренное и широкомасштабное внедрение дерегулирования и либерализации экономических отношений в электроэнергетике в современных условиях признается необоснованным.

В качестве основной цели реформирования принимается обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики страны и социальной сферы. Исходя из этого, ключевой задачей реформирования является сохранение и развитие электроэнергетического комплекса России на базе прогрессивных технологий для надежного, экономически и экологически эффективного обеспечения потребностей национальной экономики и населения в электрической и тепловой энергии.

Формулируются следующие базовые принципы реформирования электроэнергетики страны:

— рассмотрение электроэнергетики прежде всего как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей функционирование и развитие экономики и социальной сферы, а уж затем как области бизнеса;

— постепенность и этапность реформирования электроэнергетики с отказом от резких реформирующих воздействий и учетом сложившихся условий и имеющихся возможностей, с детальным отслеживанием реакции экономики и социальной сферы на каждый этап преобразований;

— обеспечение национальной, в том числе энергетической безопасности страны;

— рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов с разработкой необходимой правовой базы для обеспечения функционирования и развития электроэнергетики;

— равноценный учет интересов всех участвующих субъектов, включая производителей и потребителей электроэнергии и тепла, смежные отрасли топливно-энергетического комплекса и энергомашиностроения, население, регионы, акционеров, собственников, инвесторов и др.;

— ведущая роль государства на всех этапах реформирования электроэнергетики;

— адекватный учет экономических, региональных и других факторов при выборе моделей реформирования и определении сроков и темпов их внедрения;

— необходимость коренного повышения эффективности процессов энергопотребления во всех отраслях национального хозяйства России.

Общая направленность предложенного варианта концепции реализуется в следующих основных направлениях реформирования электроэнергетики: а) структурное реформирование отрасли; б) реформирование рынков электроэнергии; в) совершенствование роли государства в управлении электроэнергетикой; г) совершенствование системы и механизмов инвестирования и развития отрасли; д) совершенствование системы регулирования и формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию; е) формирование нормативно-правового обеспечения реформирования, функционирования и развития отрасли; ж) совершенствование системы корпоративного управления энергокомпаниями; з) стимулирование энергосбережения и управление спросом на энергию; и) реформирование теплового хозяйства.

Основные принципы системы тарифного регулирования, сформулированные в утвержденных законах, - это "компенсация экономически оправданных затрат плюс обеспечение доходности на инвестированный капитал", а также ликвидация перекрестного субсидирования, при котором тарифы для бытовых потребителей занижаются за счет завышенных тарифов для промышленных потребителей. Однако одновременно с принятием новых законов члены федерального парламента потребовали отмены недавнего повышения тарифов для населения, объявленного региональными энергетическими комиссиями в некоторых субъектах Российской Федерации. При этом важно отметить, что, критикуя указанные решения, парламентарии не говорили ни об абсолютном уровне тарифов, ни об экономической эффективности и финансовой устойчивости электроэнергетических компаний. Между тем существенное повышение тарифов для населения имело место прежде всего в регионах, где эти тарифы долгое время оставались довольно низкими или были существенно повышены цены на нерегулируемые энергоносители.

Такое политическое давление уже привело к пересмотру решений по тарифам как минимум в одном регионе ("Ставропольэнерго"). В случае сохранения давления это может привести к массовому нарушению провозглашенных принципов тарифного регулирования и в конечном счете вызовет сомнение в последовательности тарифной политики в отрасли и в успехе реформы в целом. Впрочем, давление федерального парламента на правительство может уменьшиться сразу после проведения парламентских выборов в конце 2003 г.

Таблица 3.1 Уровень тарифов для бытовых потребителей в некоторых регионах (прогнозируемый уровень инфляции в 2003 г. составляет 12-14%)

Последствия с точки зрения кредитных рисков для РАО "ЕЭС России" (В/Стабильный) и региональных АО-энерго, включая "Мосэнерго" (В-/Позитивный) и "Иркутскэнерго" (В-/Стабильный)

По-прежнему сохраняется неопределенность в отношении конкретных схем реструктуризации каждой из вертикально интегрированных компаний. По мнению Standard & Poor's, последствия реструктуризации с точки зрения кредитного риска будут менее значительными для кредиторов РАО "ЕЭС России" по сравнению с кредиторами региональных АО-энерго. Ожидается, что по крайней мере в среднесрочной перспективе группа РАО "ЕЭС России" сохранит большую часть своих активов, поскольку реструктуризация будет происходить в основном внутри группы, в то время как региональные АО-энерго могут быть довольно скоро реструктурированы в несколько компаний сопоставимого размера.

Все операции по выделению активов (по крайней мере в группе РАО "ЕЭС России") будут осуществляться на пропорциональной основе - то есть акционер каждой реорганизуемой вертикально интегрированной компании получит такую же долю собственности во вновь создаваемых сетевых, распределительных, генерирующих и сбытовых компаниях, а также в любых других выделяемых активах.

Федеральная сетевая компания (ФСК) будет выделена из состава РАО ЕЭС и примет на свой баланс магистральные сети, принадлежащие материнской компании в составе группы РАО ЕЭС, а также соответствующие доли в магистральных сетях, находящихся на балансе дочерних компаний. АО-энерго, не контролируемые РАО ЕЭС (такие, как "Башкирэнерго", "Новосибирскэнерго", "Татэнерго", "Иркутскэнерго"), не будут обязаны передавать или продавать ФСК свои магистральные сети; но будут осуществлять управление этими сетями в координации с ФСК.

Первоначально государство будет владеть 52,7% ФСК, однако по завершении реструктуризации доля государственного участия в уставном капитале ФСК возрастет до 75% плюс 1 голосующая акция. Системный оператор (СО) будет выделен из группы РАО ЕЭС в том же порядке, что и ФСК. В конечном итоге уровень государственного контроля над СО, предусмотренный принятым законом, также должен составить 75% плюс 1 голосующая акция (см. диаграммы 1-2).

Рис. 3.1 – Текущая структура РАО «ЕЭС России»

Рис. 3.2 – Планируемая структура РАО ЕЭС России

Динамика процесса отделения от РАО ЕЭС других активов, включая генерирующие и распределительные компании, будет зависеть от согласованности действий основных акционеров группы. По всей видимости, до 15-17% акций РАО ЕЭС недавно были аккумулированы в собственности двух крупных финансово-промышленных групп - МДМ и "Базовый элемент".

Стратегия этих новых акционеров в отношении реструктуризации группы, вероятно, прояснится после переизбрания Совета директоров, намеченного на май 2003 г.

Предполагается, что каждая из вертикально интегрированных региональных АО-энерго будет разделена на ряд компаний сопоставимого размера: генерирующую компанию, распределительную компанию, сбытовую компанию, ремонтную компанию, компанию по управлению непрофильными активами и т.д.

Распределение существующих долговых обязательств в процессе реорганизации будет осуществляться прежде всего исходя из характера обязательства и его отношения к конкретному виду деятельности (например, кредиторская задолженность за топливо будет закреплена за генерирующей компанией, задолженность за поставку кабеля - за распределительной компанией и т.д.). Распределение обязательств общего характера будет производиться исходя из конкретных условий, что пока является дополнительным фактором неопределенности.

В соответствии с гражданским законодательством в случае реорганизации предприятия-заемщика кредиторы могут предъявить долговые обязательства к досрочному погашению. Это обстоятельство представляет собой значительный фактор риска для всех реструктурируемых электроэнергетических компаний. Данный фактор риска отчасти нивелируется тем, что компании отрасли имеют относительно невысокий уровень заемных средств в структуре капитала (см. табл. 3), и большая часть долговых обязательств либо и так носит краткосрочный характер (риск дополнительного сокращения срока погашения невысок), либо предоставлена финансовыми институтами, осуществляющими стратегическую поддержку реформ (ЕБРР, Сбербанк).

Заключение

Опыт дерегулирования рынков электроэнергии во многих странах показал, что для успешного их функционирования необходим ряд условий, важнейшие из которых - достаточный уровень избыточных мощностей, относительно невысокие темпы роста спроса на электроэнергию, надежное снабжение электроэнергетики энергоносителями (прежде всего природным газом), организация конкурентного рынка электроэнергии. Все эти условия, за исключением последнего, в России выполнены. Одной из предпосылок выполнения последнего условия является отсутствие экономии от масштаба при производстве электроэнергии. Исследования показали, что эффект экономии от масштаба исчерпывается при объеме производства электроэнергии, превышающем 18 млрд кВт-час. в год.

Следует отметить, что подавляющее большинство существующих сегодня генерирующих компаний (АО-энерго) находятся в области существенной экономии от масштаба и потому будут неконкурентоспособны на оптовом рынке электроэнергии в России. Однако, чрезмерное укрупнение генерирующих компаний может привести к тому, что рынок электроэнергии будет олигополистическим.

Проведенные в 90-х годах преобразования государственных объединений и предприятий электроэнергетического комплекса в акционерные общества и создание новой организационной структуры управления этим комплексом – РАО «ЕЭС России», позволили сохранить Единую энергетическую систему России, обеспечившую в целом устойчивое и надежное энергоснабжение потребителей. Однако в процессе реформирования не удалось решить такие стратегически важные проблемы как привлечение инвестиций в электроэнергетику; стимулирование внедрения прогрессивных технологий; повышение эффективности электроэнергетического производства; устранение монополизма и создание конкурентной среды в сферах генерации и сбыта, гарантирующих возможность участия на рынке электроэнергии независимых производителей; создание рыночных механизмов ценообразования, учитывающих конкурентные и монопольные виды деятельности и др. Анализ и обобщение результатов экономических реформ в электроэнергетике выявил наличие целого ряда проблем, которые существенно снижают эффективность управления энергетическими компаниями. Созданные в начале 90-х годов в отрасли акционерные компании взамен государственных предприятий не выработали механизмы, направленные на повышение эффективности их функционирования и развития в условиях углубления в отрасли рыночных отношений, развития конкуренции и перехода экономики страны к устойчивому развитию.

В условиях качественного перехода от одной системы хозяйственных отношений в энергетической сфере к другой, на первый план выходит процесс адаптации к условиям рыночной экономики и долгосрочной устойчивости отечественных акционерных обществ электроэнергетики (АО-энерго) и компаний, создаваемых в ходе реформирования последних. Именно на стадии реформирования АО-энерго закладываются основы будущей системы управления компании, и обуславливается важность обособления управления долгосрочным развитием компании и формированием его в самостоятельный контур менеджмента. Проблема устойчивого развития энергокомпаний на длительный период времени может быть решена на основе дальнейшего совершенствования методологии, механизмов и инструментария стратегического управления.

Оценки, проведенные для Центральной энергозоны России показали, что для конкурентности рынка достаточно иметь не менее 5 генерирующих компаний. Программа реструктуризации российской электроэнергетики пока не затрагивает ТЭЦ. Проблема ТЭЦ заключается в том, что они являются монополистами на рынке централизованного теплоснабжения и потому должны регулироваться. Предложен метод регулирования ТЭЦ, учитывающий их технологические особенности. Одна из важных проблем реструктуризации электроэнергетики в России связана с тем, как отреагирует население на возможный рост цен на электроэнергию. Оценки показали, что ценовая эластичность спроса населения на электроэнергию статистически неотличима от нуля.

Таким образом, хотя реструктуризация электроэнергетики в России и сопряжена с рядом проблем, ее перспективы представляются вполне благоприятными.

Список использованной литературы

1.         Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2006 6-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.

2.         Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, №13, ст. 1177.

3.         Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета, 162, 27.07.2006.

4.         Федеральный закон Российской Федерации от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2005 №199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.04.1995, №16, ст. 1316.

5.         Федеральный закон Российской Федерации от 03.04.1996 №28-ФЗ «Об энергосбережении» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 08.04.1996, №15, ст. 1551.

6.         Федеральный закон Российской Федерации от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 №258-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, №34, ст. 3426.

7.         Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 №1040-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.04.2002 №471-р) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, №33 (часть II), ст. 3474.

8.         Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, №29, ст. 3032.

9.         Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 №793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 №91-э/2) // Собрание законодательства РФ, 22.07.1996, №30, ст. 3654.

10.      Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 №643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 №830) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4312.

11.      Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» // Собрание законодательства РФ, 11.09.2006, №37, ст. 3876.

12.      Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 №648 «Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 №530) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4315.

13.      Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети» // Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, №5, ст. 556.

14.      Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 168) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5525.

15.      Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2004 №19 «Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 278.

16.      Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №854 «Об утверждении правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5518.

17.      Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 №168) // Собрание законодательства РФ, 1.03.2004, №9, ст. 791.

18.      Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №332 «Об утверждении Положения о федеральной службе по тарифам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 №750) // Российская газета, №150, 15.07.2004.

19.      Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2005 №738 «О порядке формирования источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности» // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, №51, ст. 5526.

20.      Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 282.

21.      Приказ Министерства Промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.06.2005 №119 «О минимальном размере собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии гражданам» // Российская газета, №149, 12.07.2005.

22.      Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 №123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Российская газета, №46, 06.03.2004.

23.      Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможность использования в современной экономике. СПб, 1993.

24.      Акулов В.Б., Рудаков М.Н. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1998, №4, С. 112 – 115.

25.      Информационный бюллетень Федеральной энергетической комиссии РФ. - №2 (26), 25 января 2001. - С.5.

26.      Казенова Т.М. Развитие правового регулирования электроэнергетической отрасли в РФ // Энергетическое право, 2006, 2.

27.      Мильнер Б. Теория организаций. М., 1998.

28.      Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики, 1999, №1, стр. 77 – 78.

29.      Троценко С.А. О разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере энергоснабжения // Предпринимательское право, 2006, №4.

30.      Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб, 1996.

[1] Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможность использования в современной экономике. СПб, 1993.

[2] Федеральный закон Российской Федерации от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 №258-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, №34, ст. 3426.

[3] Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики, 1999, №1, стр. 77 – 78.

[4] Акулов В.Б., Рудаков М.Н. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1998, №4, С. 112 – 115.

[5] Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб, 1996.

[6] Мильнер Б. Теория организаций. М., 1998.

[7] Информационный бюллетень Федеральной энергетической комиссии РФ. - №2 (26), 25 января 2001. - С.5.

[8] СЗ РФ. – 2003. – № 36. – Ст. 3531.

[9] См. Федеральный закон №35-Ф3 "Об электроэнергетике"// СЗ РФ. – 2003. – N 13. Ст. 1177.

[10] Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, №13, ст. 1177.

[11] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 №1040-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.04.2002 №471-р) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, №33 (часть II), ст. 3474.

[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, №29, ст. 3032.

[13] Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 №793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 №91-э/2) // Собрание законодательства РФ, 22.07.1996, №30, ст. 3654.

[14] Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 №643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 №830) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4312.

[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» // Собрание законодательства РФ, 11.09.2006, №37, ст. 3876.

[16] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2006 №6-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.

[17] Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета, №162, 27.07.2006.

[18] Казенова Т.М. Развитие правового регулирования электроэнергетической отрасли в РФ // Энергетическое право, 2006, №2.

[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 №648 «Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 №530) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4315.

[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети» // Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, №5, ст. 556.

[21] Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 168) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5525.

[22] Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2004 №19 «Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 278.

[23] Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №854 «Об утверждении правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5518.

[24] Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 (в ред. ПостановленияПравительства РФ от 21.03.2007 №168) // Собрание законодательства РФ, 1.03.2004, №9, ст. 791.

[25] Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №332 «Об утверждении Положения о федеральной службе по тарифам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 №750) // Российская газета, №150, 15.07.2004.

[26] Постановление Правитекльства Российской Федерации от 07.12.2005 №738 «О порядке формирования источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности» // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, №51, ст. 5526.

[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 282.

[28] Приказ Министерства Промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.06.2005 119 «О минимальном размере собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии гражданам» // Российская газета, 149, 12.07.2005.

[29] Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 №123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Российская газета, 46, 06.03.2004.

[30] Федеральный закон Российской Федерации от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в ред. Федеральног закона от 30.12.2005 №199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.04.1995, №16, ст. 1316.

[31] Федеральный закон Российской Федерации от 03.04.1996 №28-ФЗ «Об энергосбережении» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 08.04.1996, №15, ст. 1551.

[32] Троценко С.А. О разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере энергоснабжения // Предпринимательское право, 2006, №4.