Дипломная работа: Отраслевая структура промышленности Белоруссии и направления ее совершенствования

В качестве национальных приоритетов в мировой практике широкое распространение получили программы приватизации государственной собственности и национализации убыточных предприятий и производств. Роль национализации состояла в возможности проведения масштабных структурных преобразований за счет мобилизации государственных средств. В основном эта форма охватывала отрасли или производства, имеющие общегосударственную значимость.

Успешное проведение структурных преобразований промышленности во многом зависит от уровня системы государственного регулирования. В промышленно развитых странах структурные преобразования регулируются с помощью бюджетной, кредитной, налоговой, торговой, патентной и научно-технической политики, контрактной системы, а также мер административного контроля. Для этого используется широкий спектр экономических и юридических инструментом: прямые государственные капитальные вложения, целевое финансирование и субсидирование, предоставление льготных займов, заключение контрактов на разработку новой продукции и технологий, инвестиционные скидки, прямые государственные закупки высокотехнологичного оборудования, система протекционизма, налоговые льготы, правила и нормы амортизации, комплексные целевые государственные программы. В формировании спроса на передовую технику и новейшее оборудование важное место отводится государственной контрактной системе. Формируются целевые государственные заказы на производство нового оборудования для реконструкции перспективных предприятий. С целью поддержания спроса на новую технику и технологии возможна частичная оплата государством их стоимости при покупке для модернизации производства.

Несмотря на проведенные структурные реформы, в настоящее время экономика Республики Беларусь характеризуется доминирующей ролью государственного сектора, слабым развитием малого бизнеса, неразвитостью рыночных институтов и инфраструктуры. В связи с эти в 2003 г. была разработана совместно с министерствами, Национальной академией наук Беларуси программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики, которая критически развивает и дополняет уже принятые и реализуемые документы: Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг., Концепцию и Программу развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. и др. В соответствии с Программой структурная политика должна быть направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Поэтому важнейшими задачами структурной политики являются:

перепрофилирование предприятий и производств, потенциально значимых для страны, но попавших в тяжелое финансовое положение;

разработка нормативных актов и создание благоприятных условий для ускоренного развития приоритетных отраслей и производств;

повышение уровня самообеспеченности страны в продуктах питания и промышленных товарах народного потребления;

прямая государственная поддержка реализации особо важных инвестиционных и научно-технических проектов, привлечение иностранных инвестиций;

активная поддержка экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

конверсия предприятий оборонного комплекса;

внедрение ресурсосберегающих производств;

активное преобразование экономических структур в соответствии с потребностями нашей страны и внешнего рынка;

обеспечение эффективной интеграции Беларуси в мирохозяйственные связи.

Сложно рассчитывать на успех промышленной политики без соответствующей региональной политики, без учета множества местных факторов и особенностей. В Беларуси необходима разработка концепции создания нескольких центров экономического и научно-технического роста с предприятиями, позволяющими привлечь зарубежных стратегических инвесторов, которые знают наш рынок и имеют опыт работы на нем. Речь идет о технополисах, зонах высоких технологий, специальных экономических зонах.

Стратегия создания в Беларуси технополисов должна быть направлена на научно-технический прорыв в такие сферы деятельности, которые позволили бы создать города передовых технологий, научных исследований и проектно-конструкторских разработок, а также на создание идей и механизмов сотрудничества между зарождающимся отечественным и международным бизнесом, научными организациями и органами власти. Например, одним из городов мог бы стать Минск, где сосредоточен самый большой научно-технический потенциал страны и неразумно использовать этот важнейший для дальнейшего развития страны фактор.

Сегодня многие страны обращаются к нетрадиционным формам активизации своего участия в международном разделении труда. Прежде всего, это относится к странам, реализующим модель развития национальной экономики, ориентированную на мировой рынок. Одной из важных составляющих стратегии экспортной ориентации являются специальные экономические зоны (СЭЗ), которые создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения платежного баланса и в конечном счете для развития национальной экономики и ее более тесно интеграции в экономику мировую. Такими зонами (свободными производственно-территориальными) можно было бы объявить площадки крупных, но неперспективных предприятий.

К 2010 году через все мировые СЭЗ будет проходить до 30% международного товарооборота. Все это наглядно свидетельствует о значительном росте вклада СЭЗ в мировой интеграционный процесс. По характеру деятельности, функциональному предназначению можно выделить четыре основных типа СЭЗ: зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные центры.

Важно также создать системы заинтересованности региональных властей в развитии промышленности на подведомственной им территории. В практику должны войти региональные программы развития как части целостной программы развития страны.

3.2 Основные мероприятия по совершенствованию отраслевой структуры промышленности

Из зарубежного опыта следуют два вывода - о значительной роли государства в осуществлении структурных преобразований промышленности и длительности периода их проведения. При этом государство должно четко формулировать текущие и перспективные задачи, чтобы исключить "распыление" ресурсов по всем областям экономики. Для успешного управления структурными процессами необходимо сформировать концептуальный стержень структурной перестройки промышленности, который целесообразно оформить в виде стратегии структурной политики государства на период в 10-12 лет. Концепция должна включать в себя цели структурных преобразований промышленности, базовые национальные приоритеты и методы государственного регулирования в рамках бюджетной, налоговой, инвестиционной, амортизационной политики.

Долгосрочную стратегию целесообразно разбить на ряд этапов - в виде государственных программ структурных преобразований промышленности, опирающихся на соответствующе законодательные акты. Среди них, например, двухлетняя программа инвентаризации промышленности на предмет выявления структурно-депрессивных производств и предприятий, а также начала их свертывания. Далее может следовать период развития отдельных сегментов машиностроения для насыщения внутреннего рынка современной техникой, оборудованием, технологиями. Целесообразно выделить этап производства и внедрения нововведений и завершающий этап развития новых наукоемких подотраслей и высокотехнологичных производств. Программы могут реализовываться и параллельно.

В Беларуси принят Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства", которым определена система работы государства по развитию предпринимательства. Система предусматривает создание фондов и центров поддержки предпринимательства, инкубаторов предпринимательства, инновационных центров, торговых палат, меры поддержки государством малого предпринимательства, в том числе порядок выделения в аренду производственных и офисных помещений и т.д.

В условиях совершенствования отраслевой структуры промышленности увеличение открытости экономики Беларуси является объективной необходимостью. И значительную роль в этом могут сыграть свободные экономические зоны. Тем более важными являются вопросы, касающиеся финансовых аспектов функционирования свободных зон, так как для достижения ожидаемых результатов от деятельности СЭЗ необходимо правильно организовать финансовые потоки в них, создать развитую банковскую систему, способную быстро и качественно обслуживать резидентов зоны и предоставить им все необходимые услуги.

Свободные экономические зоны являются одним из рычагов привлечения внешних инвестиций в определенные сектора экономики Республики Беларусь и создаются с целью развития внешнеэкономических связей и отдельных регионов, создания новых рабочих мест; капиталовложения в свободных экономических зонах на территории РБ позволяют создать инфраструктуру, необходимую для увеличения белорусского экспорта, а также собственную производственную базу для стабильного снабжения нашей страны различными товарами и т.д. При проработке вопросов свободных экономических зон очень важным является вопрос, какие же разновидности свободных экономических зон следует организовывать.

Следует, однако, отметить, что в нашей стране мировой опыт создания свободных экономических зон применим лишь частично. Если в зарубежной практике подобные зоны обычно являются небольшими территориальными анклавами, почти не связанными с национальным рынком, то в РБ они мыслятся как органичная часть экономики, как средство решения не столько внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач. Вот почему, по мнению автора, так актуален в настоящее время анализ практики, в том числе трудностей и проблем, создания и функционирования свободных экономических зон не только в нашей стране, но и за рубежом.

Инвестирование реструктуризации промышленности должно происходить по следующим направлениям:

Создание условий для внутренних накоплений предприятий.

Концентрация всех возможных ресурсов государства на обновлении основного капитала промышленности и создании новых производств.

Государственную поддержку необходимо осуществлять прежде всего отраслям, производящим экспортную продукцию, а также технологиям, позволяющим снизить потребление импортируемого сырья и издержки.

Концентрация ресурсов банковской системы на обновлении основного капитала промышленности и создании новых производств.

При рассмотрении вопроса государственной поддержки важнейшим моментом является изыскание источников финансовых ресурсов. Возникает ряд вопросов: где в этих условиях взять деньги, можно ли это сделать безболезненно для социальной сферы и, если нет, стоит ли это делать?

В настоящее время колоссальная часть средств тратится государством на поддержку и развитие агропромышленного комплекса. Поэтому без серьезной реформы агропромышленного комплекса, которая бы привела к снижению уровня государственной поддержки данной отрасли, говорить о существенной концентрации ресурсов государства на новом стратегическом направлении сложно.

Первыми шагами в реформе агропромышленного комплекса, которые могли бы дать быстрый эффект, на мой взгляд, должны стать изменение производственных отношений внутри агропромышленного комплекса и создание макроэкономических условий для прибыльного функционирования этой отрасли. Что касается производственных отношений, то речь не идет о замене крупных сельскохозяйственных предприятий фермерскими. Мировая практика доказала, что крупное хозяйство эффективнее мелкого, но при условии, что для работников крупных хозяйств существует мотив (прежде всего материальный) повышать производительность своего труда и что макроэкономические условия (ценообразование, налогообложение и т.д.) позволяют вести рентабельную деятельность.

Наиболее быстрым в использовании источником средств для обновления основного капитала экономики мог бы стать Национальный банк. Сейчас основным направлением кредитной эмиссии является финансирование жилищного строительства. Речь идет о переориентации, в возможных пределах, допустимой (в рамках контроля за денежным предложением с целью обеспечения курсовой политики) кредитной эмиссии на финансирование инвестиционных проектов, и прежде всего экспортных.

Следующим важным и наиболее доступным источником средств являются внешние инвестиции. Как известно, в Беларуси есть целый ряд предприятий, представляющих интерес для внешних инвесторов, и это в большинстве своем государственные предприятия. В связи с этим важно, чтобы государство направило средства, поступающие от приватизации, в фонд накопления, а не потребления.

Еще одним значимым источником являются ресурсы банковской системы. В настоящий момент, кроме того, что они ограничены, они недоступны из-за высоких процентных ставок (речь идет о ресурсах в национальной валюте). Политика Национального банка, направленная на постепенное снижение процентных ставок на депозитно-кредитном рынке с одновременным обеспечением превышения доходности по рублевым средствам, является правильной, поскольку позволяет привлекать в банковскую систему свободные денежные средства, прежде всего населения. Бездумное применение здесь японского опыта - административное ограничение верхнего предела процентных кредитно-депозитных ставок с одновременным жестким административным контролем за кредитной экспансией неминуемо привело бы к системному банковскому кризису при том уровне доверия населения к банковской системе и склонности к сбережению, которые существуют в Беларуси. Вместе с тем приток вкладов населения позволил в настоящее время банковской системе накопить ресурсы, которые экономика не может использовать из-за своего финансового состояния и высоких процентных ставок.

Для Беларуси в сложившейся экономической ситуации целесообразно было бы использовать механизм льготирования высоких процентных ставок через компенсацию потерь банкам от выдачи льготных кредитов (под ставку до 10% годовых на инвестиционные цели). Использовать на эти цели необходимо как средства Министерства финансов, в том числе и за счет перераспределения расходной части бюджета, так и часть кредитной эмиссии (через финансирование дефицита бюджета) Национального банка на условиях, описанных выше.

Естественно, первый вопрос, который возникает при этом, - что будет со строительной отраслью, которая недополучит финансовые ресурсы? Необходима государственная программа, предусматривающая как большую экспортную ориентацию данной отрасли, так и социальную защиту высвобождающейся рабочей силы. Кроме того, возникающая при этом конкурентная среда позволит снизить уровень издержек в отрасли и повысить уровень дисциплины и ответственности.

Необходимым условием реализации новой стратегической линии экономической политики является создание экономического мотива и экономической ответственности для менеджмента предприятии по повышению эффективности их деятельности. Таким мотивом может быть только участие менеджмента в прибылях возглавляемых предприятий. С этой целью возможна безвозмездная передача значимого пакета акций менеджменту предприятий. На первом этапе государство может оставить у себя контрольный пакет акций, анализируя хозяйственную деятельность предприятий и увеличивая долю менеджмента в акционерном капитале в случае повышения эффективности предприятий.

Опыт Японии показывает, что государственная поддержка обновления основного капитала должна непременно сочетаться с разработкой государством программ развития отраслей и отдельных производств. Кроме того, государство должно взять на себя функцию обеспечения обучения менеджмента предприятий последним достижениям в областях управления производством, управления качеством и маркетинга.

Естественно, проведение вышеописанных мероприятий не может пройти безболезненно для социальной сферы, но путь на обновление основного капитала промышленности является единственным в существующих в Беларуси экономических условиях, который может привести к распутыванию клубка экономических проблем, поскольку ведет к существенному повышению производительности труда, качества продукции и снижению издержек производства, повышению рентабельности предприятий и, как следствие, последующему наполнению доходной части бюджета, а также к увеличению золотовалютных резервов страны.

Если подытожить сказанное выше, главными направлениями промышленной политики должны стать:

1. Создание необходимых условий на макроуровне для функционирования экономики, в т. ч. для реализации промышленной политики.

2. Определение приоритетов (отраслей, производств, технологий, продуктов).

3. Целенаправленная инновационная политика (программы развития перспективных отраслей).

4. Реструктуризация промышленности (создание национальных компаний, высокотехнологических производств, высоких технологий, конкурентоспособных продуктов, определение критериев для включения предприятий в состав транснациональных корпораций).

5. Законодательное обеспечение реструктуризации промышленности, эффективного функционирования хозяйственных объединений, промышленных и промышленно-финансовых групп, поддержка экспорта деталей и узлов, импорта высоких технологий, эффективного оборудования, комплектации и материалов.

6. Создание системы поддержки и развития малого предпринимательства.

7. Формирование целенаправленной региональной экономической политики:

создание технополисов, зон высоких технологий (инновационных центров);

создание свободных экономических зон, в том числе и специальных (экспортно-промышленных, производственно-территориальных, торговых, технопарков, оффшорных зон и др.);

организации системы приграничной торговли;

внедрение системы самостоятельного формирования местных бюджетов, ответственности регионов за результаты экономического развития, формирование региональных программ развития.

8. Программы свертывания нерентабельных производств, перераспределения ресурсов.

9. Методы государственного регулирования экономики (в рамках бюджетной, налоговой, таможенной, инвестиционной, амортизационной, кредитной политики и т.д.).

10. Стимулирование инвестиций в экономику республики частного капитала и прежде всего населения, создание с этой целью институтов аккумуляции средств населения.

Проведение данных мероприятий должно обеспечить дальнейшее совершенствование отраслевой структуры промышленности Республики Беларусь, повышения конкурентоспособности экономики и экономической безопасности государства в целом.

Заключение

Подводя итоги работы можно сделать следующие выводы. Современная промышленность состоит из множества самостоятельных отраслей производства, каждая из которых включает большую группу родственных предприятий и производственных объединений, расположенных в отдельных случаях на значительном территориальном удалении друг от друга. Отраслевая структура промышленности характеризуется составом отраслей, их количественными соотношениями, выражающими определенные производственные взаимосвязи между ними.

Развитие внешнеэкономических связей и научно-технический прогресс ослабляет зависимость отраслевой структуры промышленности от природных условий, т.е. развитие науки и техники приводит к созданию производства синтетических и искусственных материалов, позволяет вовлекать в производство более бедные сырьевые ресурсы, вторичные материалы и отходы производства в результате более глубокой переработки сырья.

К важнейшим из этих факторов, определяющих изменения в отраслевой структуре промышленности, относятся: научно-технический прогресс и степень внедрения его результатов в производстве; уровень общественного разделения труда, развитие специализации и кооперирования производства; рост материальных потребностей населения; общественно-исторические условия, в которых идет развитие промышленности и природные ресурсы страны.

Важнейшими направлениями совершенствования отраслевой структуры промышленности Республики Беларусь представляются следующие:

1. Социальная переориентация промышленности за счет опережающего развития отраслей и производств, производящих предметы потребления;

2. Создание наукоемких отраслей и производств;

3. Создание собственной сырьевой базы, отвечающей потребностям промышленности и экономики в целом;

4. Развитие энергосберегающих производств;

5. Совершенствование инвестиционной политики государства, создание новых предприятий, производящих наукоемкую продукцию.

При этом государство должно четко формулировать текущие и перспективные задачи, чтобы исключить "распыление" ресурсов по всем областям экономики. Для успешного управления структурными процессами необходимо сформировать концептуальный стержень структурной перестройки промышленности, который целесообразно оформить в виде стратегии структурной политики государства на период в 10-12 лет. Концепция должна включать в себя цели структурных преобразований в промышленности, базовые национальные приоритеты и методы государственного регулирования в рамках бюджетной, налоговой, инвестиционной, амортизационной политики.

Долгосрочную стратегию целесообразно разбить на ряд этапов - в виде государственных программ структурных преобразований промышленности, опирающихся на соответствующе законодательные акты. Среди них, например, двухлетняя программа инвентаризации промышленности на предмет выявления структурно-депрессивных производств и предприятий, а также начала их свертывания. Далее может следовать период развития отдельных сегментов машиностроения для насыщения внутреннего рынка современной техникой, оборудованием, технологиями. Целесообразно выделить этап производства и внедрения нововведений и завершающий этап развития новых наукоемких подотраслей и высокотехнологичных производств.

Список использованных источников

1. Экономика предприятия в условиях рынка. Учеб. пособ. Под ред. проф. Руденко А.И., доц. Александровича Я.А. - Мн., 1993.

2. Экономика предприятия. Учебник для эконом. ВУЗов. Под общ ред. проф. Руденко А.И. - Мн., 1995.

3. Современная экономика. Общедоступный учеб. курс. Р-н-Д., Феникс, 1995.

4.В.Я. Хрипач, А.С., Головачев и др. Экономика предприятия. Мн. Финансы, учет, аудит, 1997.

5. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. - Мн.: Полымя, 1997.

6. Смирницкий Е.К. Экономические показатели промышленности. - М.: Экономика, 1995.

7. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова А.С. - М.: Изд. БЕК, 1994.

8. Экономический глоссарий. Под ред.В.Н. Шилова. - Мн., 1997.

9. Экономика предприятия (фирмы) / под редакцией проф.О.И. Волкова и доцента О.В. Девяткина. - 3-е издание., перераб. и доп. - Мн.: ИНФРА-М, 2002.

10. Романенко И.В. Экономические предприятия.2-е издание дополненное. - Москва: Финансы и статистика, 2002.

11. Зайцев Н.А. Экономика промышленного предприятия.: Учебник 2-е издание переработанное. - М.: ИНФРА-М, 1998.

12. Реструктуризация предприятий в условиях экономического роста Республики Беларусь П. Дайнеко, С. Пукович, Мн., Институт приватизации и менеджмента, 2004.

13. Экономика, организация и планирование промышленного производства. Под ред. Н.А. Лисицына. - Мн.: Выш. шк., 1990.

14. Экономика промышленности СССР. Под ред. B. C. Маврищева. - Мн., Выш. шк., 1990.

15. В.Н. Шимов. О влиянии структурных сдвигов в экономике Белоруссии на динамику эффективности производства. Региональные проблемы социально-экономического развития. - Мн., 2001, Сб. науч. трудов.

16. Экономика промышленности СССР. Под ред. B. C. Маврищева. - Мн. Выш. шк., 1990.

17. Экономика предприятия. Учебник для экономических ВУЗов. Под ред. проф. Руденко А.И. - Мн., 1997

18. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. - Мн.: Полымя, 1997.

19. Экономический глоссарий. Под ред.В.Н. Шимова. - Мн., 1997.

20. Бунич П.Г. Рынок, собственность, налоги, цены. - Мн., 1997.

21. Кононовалова А.П. Производственные мощности предприятий: эффективность использования. - М. Экономика, 1998.

22. Вестник Министерства экономики Республики Беларусь. № 11., Мн., 2005.

Приложение 1

Показатели производственно-финансовой деятельности промышленности Республики Беларусь

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 2

Показатели производственно-финансовой деятельности электротехнической промышленности

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 3

Показатели производственно-финансовой деятельности станкостроительной и инструментальной промышленности

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 4

Показатели производственно-финансовой деятельности приборостроения

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 5

Показатели производственно-финансовой деятельности промышленности средств вычислительной техники

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 6

Показатели производственно-финансовой деятельности автомобильной промышленности

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 7

Показатели производственно-финансовой деятельности подшипниковой промышленности

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 8

Показатели производственно-финансовой деятельности тракторного машиностроения

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 9

Показатели производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного машиностроения

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Приложение 10

Показатели производственно-финансовой деятельности радиоэлектронной промышленности

* - до января 2004 года - в тыс. руб.

** - до января 2005 года - в тыс. руб.

*** - до января 2004 года - балансовая прибыль.

Источник: Данные Министерства статистики и анализа.