Дипломная работа: Социальные и экономические последствия безработицы

И все же немалая часть бедняков принадлежит к числу безработных. Например, в середине прошедшего десятилетия в 42% случаев причиной «сползания» семей за черту бедности была безработица. За 1994 - 1998 гг. численность семей бедняков, чей кормилец не имеет работы 15 и более недель, возросла на 37 %[16].

Однако в данном случае к анализу материального положения безработных необходимо подходить дифференцированно. Разные группы безработных имеют неодинаковый уровень доходов, и потому их шансы попасть в число бедняков, различны.

Падение абсолютной величины и покупательной способности доходов, не говоря уже о потере всякого устойчивого источника существования, связанное с вынужденным прекращением работы, пагубно сказывается на объеме и структуре потребления.

У подавляющего большинства безработных и их семей набор удовлетворяемых потребностей в значительной мере сужается. В основном он охватывает лишь наиболее элементарные физические потребности, реализация которых служит необходимым условием человеческого существования. Развлечения, повышение уровня культуры и образования и т.п. откладываются до «лучших» времен. Но удовлетворение даже элементарных потребностей требует таких финансовых ресурсов, которыми не обладают многие безработные. О трудностях, переживаемых семьями безработных, свидетельствуют следующие данные.

Согласно одному обследованию для 34% безработных самая главная проблема заключается в том, чтобы изыскать средства на оплату продуктов питания, для 16% - на оплату газа, электричества и бытового топлива, для 15% - на покупку одежды для детей, для 13% - на квартплату и т.д. Конечно, оплата всех этих расходов, занимающих главное место в семейных бюджетах трудящихся, представляет немалые затруднения и для занятых, особенно низкооплачиваемых рабочих. Однако потеря работы многократно осложняет проблему сбалансированности доходов и расходов в семейных бюджетах, причем это относится и к тем безработным, которые регулярно получают пособия[17].

Различные группы безработных по-разному пытаются преодолеть возникающие у них затруднения в удовлетворении наиболее элементарных потребностей. Чтобы свести концы с концами, некоторая часть безработных увеличивает свою задолженность. Некоторая часть безработных стремится выйти из тяжелого положения, в котором они оказались, с помощью сбережений, накопленных во время работы «на черный день». Однако к такому средству более или менее долго могут прибегать лишь те, кто имел сравнительно хорошо оплачиваемую работу. Сбережения большей части занятых ничтожны: их заработок тратится почти целиком на текущие нужды, а также на оплату долгов в связи с покупкой в кредит товаров длительного пользования. Подавляющее большинство безработных проявляют глубокое недовольство тем положением, в котором они оказались.

Во время обследования безработных, примерно ¾ опрошенных заявили, что потеря работы привела к тому, что они оказались в тяжелой ситуации (в том числе около половины - в крайне тяжелой).

С ухудшением ситуации на рынке труда, недовольство безработных своим положением намного возрастает. В основе недовольства - прежде всего тяжелые условия существования безработных. В обследовании 80% опрошенных заявили, что в связи с потерей работы испытывают огромные финансовые трудности. В обследовании примерно 72 % опрошенных сказали, что главная причина их «озабоченности» - финансово-экономическая («отсутствие денег, необходимость сократить повседневные расходы», «невозможность купить нужные предметы потребления» и т.п.).

Основные издержки безработицы связаны с финансовыми затруднениями; отсутствие денег является главным источником озабоченности безработных», - к такому выводу пришли организаторы обследования безработных. Свыше половины обследованных отмечали, что сводить концы с концами стало «очень трудно», большинство остальных - «трудно».

Существуют две противоположные оценки материального положения безработных. Чтобы показать справедливость той из них, которая характеризует положение безработных как исключительно трудное и несостоятельность другой, нужно выявить финансовые источники существования безработных и их семей, а также установить, в какой степени они удовлетворяют элементарные человеческие потребности.

Сторонники концепции относительно «безболезненной» безработицы исходят из того, что в настоящее время отрицательные последствия потери работы нейтрализуются социальным обеспечением. Основная цель системы социального обеспечения состоит в том чтобы ни один человек, потерявший работу не испытывал материальной нужды. Насколько же реализуется эта цель, и какова действительная роль системы социального обеспечения?

Социальное обеспечение влияет на жизненный уровень безработных по нескольким направлениям, но, прежде всего через страхование от безработицы и пособие по безработице. Несоответствие резкого возрастания масштабов безработицы и нищеты широких слоев населения бросается в глаза. Пособия по безработице не в состоянии хотя бы в какой-то степени смягчить последствия народного бедствия и никак не может снять социальную напряженность[18].

По своей сути государственное пособие по безработице представляет собой компенсацию за потерю наемным работником обычного заработка. Степень компенсации зависит преимущественно от трех показателей: охвата трудящихся этими системами, продолжительности выплаты пособий, их величины. Рассмотрение хотя бы в самых общих чертах каждого из них дает представление о характере воздействия пособий на материальное положение безработных и их семей.

Бесконечные очереди в службах занятости превратились в непременную принадлежность образа жизни нашей страны. Система государственного обеспечения не представляет собой стройной, заранее продуманной, согласованной и обоснованной во всех своих частях системы. Она складывалась постепенно на протяжении последних десяти лет, изменяясь от случая к случаю под влиянием различных экономических, социальных и политических обстоятельств.

Право на получение пособия имеют трудоспособные, официально зарегистрированные в качестве безработных и активно ищущие работу, потерявшие рабочее место в результате главным образом увольнения или в связи с сокращением штатов на предприятии.

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

В период наступившего кризиса миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Согласно обследованию изучения рынка труда и профессий, 73,4% безработных сокращают личные расходы, 53,0% отказываются от запланированных покупок, 14,8% делают долги, 43,6% расходуют свои сбережения[19].

Как правило, с увеличением продолжительности безработицы число людей, вынужденных прибегать к таким средствам временного облегчения своих финансовых затруднений, возрастает. Так, среди не работающих менее одного месяца доля сокращающих расходы составляет 52,7%, среди не работающих 24 месяца и более - 81%; среди неработающих менее одного месяца доля делающих долги равнялась 14,4%, среди неработающих 24 месяца и более - 25% и т.д.

Исследования показывают, что три из каждых пяти семей безработных вынуждены урезывать свои расходы на одежду и досуг, одна - сокращать расходы на питание.

Изменение структуры потребления и всего образа жизни безработных проходит постепенно. Вначале многие потерявшие работу начинают тратить свои трудовые сбережения, уменьшают свои повседневные расходы до минимума, отказываются от всех «несущественных» расходов и т.п. По мере увеличения продолжительности безработицы они переезжают в более дешевые дома и квартиры, продают автомобили и другие предметы длительного пользования. Продажа автомобилей, в свою очередь, нередко еще более ухудшает положение безработного, поскольку затрудняет поиски новой работы. Однако увеличение задолженности, использование трудовых сбережении и другие подобные средства не могут привести к сколько-нибудь устойчивым результатам в преодоления финансовых трудностей безработных.

Немалая часть безработных вынуждена не только сокращать свои расходы, уменьшать объем потребления, но и вообще отказаться от удовлетворения некоторых необходимых потребностей. В той или иной степени это затрагивает важнейшие статьи семейных расходов - топливо, жилье, одежду, обувь и даже продовольствие. Так, многие семьи безработных переходят на ухудшенный рацион питания, прежде всего, прекращают потребление высококалорийных продуктов.

Многочисленные примеры показывают, что для безработных и их семей удовлетворение даже элементарных потребностей представляет всевозрастающие, а нередко непреодолимые трудности.

Действительно, в настоящее время безработные, как правило, не так беззащитны перед огромным бедствием, обрушиваемым на них новой рыночной системой, как это было в начале 90-х годов. По крайней мере, большинству из них не угрожает голодная смерть. Решающая роль в этом принадлежит системе социального страхования[20].

Социальное страхование и другие виды помощи в лучшем случае обeспечивают лишь минимальные условия для человеческого существования, не соответствующие современному уровню развития производительных сил и общепринятым национальным стандартам. Страхование и вспомоществование несколько смягчают, но никак не устраняют материальные лишения, испытываемые безработными. Эти системы оказались не в состоянии воспрепятствовать увеличению бедности неизбежному спутнику массовой и застойной безработицы.

Вынужденная экономия средств на самом необходимом, невозможность миллионов людей удовлетворять даже элементарные потребности, отрицательно сказывается и на физическом, и на моральном состоянии трудоспособного населения.

Обобщая все вышесказанное, можно предложить классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

2.3 Социально-психологические последствия безработицы

Помимо чисто экономических издержек нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Лишение миллионов трудоспособных людей возможности нормально работать ведет не только к резкому падению жизненного уровня безработных и членов их семей. По выражению одного французского журнала, «финансовые трудности являются лишь вершиной «айсберга» бед, порождаемых безработицей». Как правило, безработица связана и с социально-психологическими травмами.

Обследования показали, что подавляющее большинство российских безработных (72%) рассматривают значительное ухудшение материальных условий жизни как главный недостаток своего положения. Вместе с тем в качестве немаловажного источника недовольства 58% опрошенных указывают также и на такие моменты, как «скука и бездействие», «депрессия и апатия», «чувство бессмысленности существования», «социальная изоляция» и т.п. [21].

Примерно 40% безработных указывают на финансовые трудности как на наиболее тяжелые последствия незанятости, в то время как 48% - на социально-психологические неурядицы.

Очевидно, с расширением социального состава безработных, с распространением безработицы на более квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников относительное значение ее социально-психологических издержек возрастает.

Социально-психологические последствия безработицы, прежде всего, вызваны потерей работы, и невозможностью ее найти в течение сколько-нибудь длительного периода времени. Это объясняется той огромной ролью, которую играет работа в жизни подавляющего большинства населения.

Во-первых, работа обеспечивает доход, материальные источники существования, определенный уровень и образ жизни. Во-вторых, работа представляет собой самостоятельную ценность. Она обеспечивает возможность участвовать в общественной жизни и увеличивает чувство собственного достоинства.

Работа имеет решающее значение для формирования нравственного климата, в котором существуют трудящиеся, для их самовыражения и оценки их окружающими. Более того, с повышением уровня образования, с увеличением содержательности и сложности труда в условиях научно-технической революции работа позволяет многим категориям рабочих и служащих удовлетворять в той или иной степени свои творческие потребности.

Желание работать нередко оказывается сильнее недовольства условиями труда на производстве. Работа является психологически приемлемой даже тогда, когда условия труда тяжелые; безработица являемся психологически пагубной, даже если это сулит избавление от тяжелой работы.

Конечно, значительная часть рабочих и служащих недовольна своим местом в жизни, работой, которую они выполняют, бесправным положением на производстве, эксплуатацией, которой они подвергаются на предприятии. Но и в этом случае трудящиеся не мыслят свое существование без работы, причем это отнюдь не вызвано одним лишь желанием заработать.

Потеря работы, длительная невозможность трудоустройства превращается в подлинную трагедию. Безработица ощущается как тяжелый нравственный удар. Во многом это объясняется тем, что труд является жизненно необходимой потребностью человеческого существования. Увольнение и невозможность трудоустройства в течение продолжительного времени приводят к нарушению нормального ритма жизни, во многом обусловленного физиологическими потребностями человека. Они выражаются, в частности, в периодическом, чередовании работы, отдыха и сна. Насильственное исключение одного из этих элементов означает изменение всего образа жизни. Оно отнюдь не ограничивается снижением уровня жизни, сокращением объема личного потребления и сдвигами в его структуре. «Праздность» безработных носит вынужденный характер. Свободное время безработных, принципиально отличается от свободного времени занятых по своей социальной сущности, не говоря уже о размерах и содержании.

Критическое положение, в которое попадает безработный, ставит перед ним ряд практических проблем на только финансового свойства. Одна из них - как организовать свою повседневную жизнь. У занятого трудящегося работа фактически служит стержнем всей жизни, ее организующим началом. Заранее; заданная во всех своих параметрах работа предоставляет но только размер внерабочего и свободного времени, но во многих отношениях и его содержание.

Основная социально-экономическая функция внерабочего, в том числе свободного, времени занятого заключается в поддержании и развитии его рабочей силы, в ее совершенствовании посредством удовлетворения материальных и духовных потребностей. Характер использования свободного времени во многом зависит от уровня дохода трудящегося, профессии, пола, возраста, национальности, общего уровня культуры и т.п.

По-иному складывается повседневная жизнь у безработных. Как правило, поиски работы даже по своей продолжительности никак не могут занять места самой работы. Основная часть дня остается практически незанятой лишь в незначительной степени, У безработных оказывается слишком много «свободного» времени. К этому подавляющее большинство из них явно не подготовлено тем образом и ритмом жизни, который они вели, находясь на работе. Различные группы безработных по-разному используют свое вынужденное безделье. Многое определяется предыдущим социальным положением, родом занятий, профессией и общим уровнем культуры[22].

Эмоциональные последствия потери работы являются наиболее тяжелыми для тех, кто был занят трудом низкой категории. У людей, совершающих рутинную работу, лишенную элементов творчества, представление о «процветании» часто полностью связано с заработком. Они обладают меньшими «внутренними возможностями» и способностями для самостоятельного заполнения времени в случае увольнения и меньшей мобильностью. В результате на таких группах трудящихся «разрушительное эмоциональное воздействие» безработицы сказывается особенно сильно.

В относительно лучшем положении находятся те, кто до потери работы имел недорогостоящее «хобби», привык читать и т.п. Часть безработных, особенно вначале, сосредоточивается на домашней работе - ремонте дома, уходе за садом и т.д., хотя такая деятельность не может продолжаться долго, ибо нередко связана с необходимостью, покупать строительные материалы и химикаты.

Но для подавляющего большинства безработных на низкооплачиваемых и малоквалифицированных слоев трудящихся, из молодежи, впервые ищущей работу организация повседневной жизни - трудноразрешимая проблема.

Возникает своеобразный парадокс: у безработных, помимо их воли, появляется много свободного времени, но при этом они не в состоянии полезно использовать его. Бесцельная растрата времени - к этому в конечном итоге сводится повседневное существование безработных. И немалая часть их изыскивает разнообразные способы, как бы поскорее и попроще «убить» ненужное им свободное время. Это особенно характерно для «отчаявшихся», потерявших всякую надежду найти работу.

В социально-психологическом состоянии безработных решающее значение зачастую имеет не столько ухудшение материальных условий, сколько сама потеря работы. Социальная помощь, предоставляемая безработным, в лучшем случае в состоянии только отдалить обострение социально-психологических последствий безработицы.

Морально-психическое состояние безработных не является статичным. Оно претерпевает немалые изменения, определяемые, прежде всего, продолжительностью пребывания без работы.

Для состояния (безработных характерны три основные стадии:

1. Вначале безработный испытывает сильный шок от увольнения, который, однако, как правило, более или менее; быстро проходит, особенно если безработный получает пособие. В это время, вынужденное безделье еще не тяготит уволенного, будучи сходно с ощущением продолжительного отпуска. Но вскоре начинаются суровые будни, следуют активные поиски работы: выстраивание в длинных очередях в службах занятости, хождение по предприятиям и учреждениям с предложением услуг, составление писем, объявлений в газеты, телефонные звонки, расспросы родственников и знакомых и т.п. Но безработный еще сохраняет оптимизм и надежду на благополучные результаты своих поисков.

2. Когда все усилия найти работу заканчиваются провалом, оптимистическое настроение сменяется пессимистическим. Безработный становится обеспокоенным и испытывает утомление от непрерывных неудач. Такое настроение приходит после девяти месяцев пребывания в рядах безработных, когда «надежда и терпение истощаются».

3. Наступает состояние надломленности и безразличия. Безработный превращается в фаталиста, покорно подчиняющегося своей судьбе и воспринимающего свои несчастья как неизбежность. Сознавая бесперспективность трудоустройства, и понимая, что в таком положении он может остаться навсегда, безработный пытается не столько изменить его, сколько по возможности приспособиться к новым условиям жизни. Человек привыкает к безработице... Умом он еще хочет от нее избавиться, но где-то в глубине души - уже не хочет. Он получил слишком много отказов в приеме на работу... свыкнулся с тем, что он неудачник... Это стадия полного поражения. Это крушение человека. По мере увеличения продолжительности безработицы происходит смена настроений ее жертв - от «оптимизма» до «пессимизма» и «фатализма».

В действительности существует гораздо большее разнообразие в настроениях людей, потерявших работу. Здесь выделена лишь одна из наиболее распространенных и типичных тенденций, характерных для состояния основной массы безработных, преимущественно среднего возраста.

Пагубные социально-психологические последствия потери работы, как и материальные, нарастают постепенно. В наибольшей степени они сказываются при продолжительной безработице. Хронические безработные особенно часто жалуются на душевную тревогу, беспокойство, тоску и скуку.

Невозможность занять себя каким-нибудь общественно полезным трудом, практически полное безделье физически здоровых, трудоспособных людей имеют своим следствием не одну только «смертельную тоску», хотя и она, в свою очередь, разлагающе действует на безработных. Длительный период вынужденного безделья, постоянные неудачные попытки трудоустройства вызывают у безработных чувство неполноценности и подрывают их самоуважение[23].

Унизительное положение безработных заключается уже в том, что работоспособные люди, желающие трудиться, вынуждены обращаться к общественной помощи. Длительное пребывание без работы, ее безутешные поиски зачастую ведут к социальной изоляции безработных. 53% опрошенных безработных отмечали уменьшение контактов с коллегами, 31% - сокращение встреч с друзьями, 45% испытывали чувство стыда от потери работы, а 55% - чувство ненужности обществу.

Около половины безработных опрошенных отмечали, что им было «нелегко» сообщить своим друзьям и знакомыми об изменении своего общественного положения. Безработные боялись отрицательной реакции на такое сообщение со стороны окружающих и потери их уважения к себе. Такое отношение в состоянии деморализовать безработного[24].

Безработица воспринимается многими ее жертвами не как порок системе, а как личная неудача. Радикальное изменение социального статуса человека, потерявшего работу, отражается и на его положении в семье. 1/3 семей, где отец оказался уволенным, участились трения и ссоры, авторитет безработного отца падает в глазах детей и жены. Безработица способствует разрушению гармонии семейной жизни. Жена безработного сравнивает его с тем, кто работает, и зачастую обвиняет в потере работы своего мужа, а не безличные и непостижимые силы мира.

Ситуация усугубляется, когда глава семьи теряет свое рабочее место и тем самым перестает быть «кормильцем», а кому-нибудь из членов семьи -- жене или детям - удается трудоустроиться. В этом случае прежнее главенствующее положение отца в семье, определявшееся его ролью работника, ставится под сомнение, и возможно перераспределение семейных обязанностей. При поступлении жены на работу безработный муж вынужден брать на себя обычно несвойственную ему функцию: домохозяйки, что многими мужчинами воспринимается как дополнительное унижение.

Как показывают конкретные исследования, отец, потерявший роботу и обреченный на вынужденное безделье, нередко становится крайне раздражительным и нетерпимым, что влияет на общую атмосферу в семье. Он чаще прибегает к грубому нажиму и реже - к демократическим методам воспитания. Снижение уровня самоуважения и материальные лишения, вызванные безработицей, затрудняют выполнение родительских и воспитательных функций[25].

В некоторых случаях устанавливается прямая связь между продолжительной безработицей и разводами в семьях, а также избиением жен и другими актами насилия. Такое поведение безработных в определяющей степени обусловлена нормальным общественным положением, в котором они оказались.

Безработица служит одним из факторов, затрудняющих создание семей. Многие безработные мужчины, лишенные перспективы получения постоянной работы избегают ответственности, связанной с женитьбой, а женщины отказываются от замужества.

Потеря работы и продолжительные безрезультатные попытки трудоустройства служат причиной глубокой психологической травмы, вызывают у безработных устойчивую напряженность.

Наряду с падением дохода и инфляцией безработица является общепризнанным источником стресса. Врачи, социологи и психиатры приводят многочисленные результаты наблюдений, свидетельствующие о возрастании стресса у безработных, что отрицательно сказывается на физическом и психическом состоянии человеческого организма.

По материалам зарубежных исследований, проведенных в прошедшие полстолетия подтверждают связь между динамикой безработицы, с одной стороны, и уровнем заболеваемости, а нередко и смертности - с другой.

Безработица ведет к ухудшению здоровья, психическим сдвигам и алкоголизму. Потеря работы может привести к клинической депрессии под влиянием чувства уныния, безнадежности и стыда.

При этом выделялись такие симптомы нарушения душевного равновесия, как бессонница, ускоренные потеря веса или его увеличение, суицидальный синдром (мания самоубийства), эмоциональные взрывы или вспышки насилия, усиление (по сравнению обычным) потребление табака и алкоголя. Таким образом, сдвиги в социально психологическом состоянии безработных нередко приводят к болезням связанным с психическим расстройством. Среди заболеваний, особенно распространенных среди безработных отмечались астма, кожные заболевания (псориаз и др.), боли в пояснице и головные боли.

В подавленном состоянии связанном с потерей работы может сказаться не только сам безработный, но и члены его семьи - жена и дети. В условиях массовой безработицы особенно резко возрастает подверженность сердечным заболеваниям. При увеличении безработицы, как правило, возрастает количество психических заболеваний. Так, исследования, проведенные в США в 80-х и 90-х годах, показывает тесную статистическую связь между масштабами психиатрической госпитализации и уровнем безработицы. В период экономических спадов и увеличения числа безработных, а иногда и через несколько лет после этого существенно возрастают количество людей, обращающихся за помощью к психиатрам.

Увеличение уровня безработицы вызывает рост смертности населения на 2%, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний и цирроза печени - на 2%, самоубийств - на 4% и др.; кроме того, количество обращений в психиатрические лечебницы возрастает на 3,4%.

Как видно из данных, одно из наиболее тяжелых последствий роста безработицы - увеличение сердечно-сосудистых заболеваний, причем их пик наступает уже через два года после взлета безработицы. Обращает на себя внимание увеличение числа смертных случаев от цирроза печени. Как правило, это связано с тем, что многие отчаявшиеся безработные, несмотря на крайне стесненное финансовое положение семьи, усиленно потребляют алкоголь.

Суицидальный сидром характерен как для одиноких молодых людей, еще не успевших приобщиться к общественному труду или проработавших недолго, так, и для семейных безработных, признавших невозможность своего трудоустройства и, следовательно, обеспечения более или менее сносных условий существования для себя и своих близких.

Многоликость безработицы проявляется не только в разнообразии материального и социально-психологического состояния ее жертв, но и в различии их поведения. Для людей среднего возраста и старше, испытывающих большие; или даже непреодолимые трудности с возвращением на работу, типичны безразличие к личному будущему, фактический отказ от попыток изменить свое положение в лучшую сторону,

Но такая позиция отнюдь не повсеместна. В наименьшей степени безразличием и смирение характерны для безработной молодежи. Как показывают опросы, здесь гораздо более распространенной реакцией на потерю работы и ее отсутствие является гнев. Во многом это объясняется возрастными особенностями представителей молодежной группы и ее исключительно тяжелым моральным состоянием.

Хотя безработица взрослых людей может иметь результатом большие финансовые лишения, именно молодым людям безработица наносит самую глубокую травму, так как они находятся в эмоционально восприимчивом возрасте.

Молодежь особенно болезненно переживает моральные издержи безработицы и крайне к ним нетерпима. Она активно выражает недовольство пороками капитализма, горестной судьбой, которая ей нередко уготована. С первых же шагов самостоятельно жизни широкие слои молодежи оказываются вне общественного прогресса и фактически обрекаются на положение отверженных[26].

Значительная часть молодежи обнаруживает, что для нее «дверь к хорошей жизни накрепко закрыта» все более отчетливо сознает свою ненужность обществу, которое не может обеспечить ее достойного места. Отсюда - глубокое разочарование в таком обществе, ведущее к отрицанию его основополагающих ценностей. «Социальная отчужденность» безработной молодежи по-разному сказывается на её поведении. Прежде всего, безработную молодежь пытаются использовать в своих интересах различные террористические группировки, религиозные секты, и нередко небезуспешно. Огромная безработица, особенно среди молодежи служит питательной средой для политических агитаций и реакции.

Массовая хроническая безработица, настроения отчаяния и безысходности создаю благоприятные условия для распространения расизма и шовинизма среди безработных, в том числе молодых, для натравливания безработных против этнических и расовых меньшинств.

Вместе с тем и среди представителей расовых и этнических меньшинств, в особенно большой степени затронутых безработицей, усиливаются экстремистские настроения, увеличивается склонность к насильственным действиям. Обострение расовых отношений обусловлено массовой и хронической безработицей, служит важным источником общей социальной напряженности.

У многих молодых безработных, не видящих выхода из того положения, в котором они оказались, не прошедших школу воспитания в трудовых коллективах, не связанных с рабочим движением, материальные лишении и особенно отрицательные социально-психологические последствия безработицы зачастую усиливают склонность к насилию. Такая склонность выражается, в частности, в росте правонарушений. Не случайно увеличение преступности совпало с резким взлетом безработицы[27].

Конечно, связь между безработицей, в том числе молодежной, и преступностью не однозначна, подавляющее большинство безработных не становятся на путь нарушения закона, не рассматривают преступление как средство решения своих жизненных проблем. Но бесспорно, что увеличение безработицы служит нередко питательной средой для распространения преступности.

Рост безработицы - одна из наиболее важных причин распространения наркомании. В немалой степени это происходит вследствие подавленного или крайне возбужденного психического состояния людей, потерявших работу. Усиленное потребление наркотиков, в свою очередь, способствует тому, что такое состояние зачастую приобретает болезненный, патологический характер. Наконец, высокая стоимость наркотиков «вынуждает» безработных наркоманов совершать преступления.

Рост преступности, особенно характерный для современного периода массовой и хронической безработицы, в большой степени охватил безработную молодежь. Наряду с социально-психологическими сдвигами усилению склонностей к правонарушению способствуют и другие проявления безработицы. Так, некоторые молодые безработные становятся на путь преступления из-за того, что не знают, как по-другому провести свое «свободное» время. Нередко они даже не извлекают из этого материальной выгоды для себя. Бессознательное правонарушение превращается в один из обычных способов скоротать время. Однако для многих молодых правонарушителей большое значение имеют тяжелые материальные условия, на которые их обрекает безработица. Правонарушение часто рассматривается как необходимое средство выживания, средство увеличения своего дохода, хотя и незаконным путем.

Материальные и социально-психологические издержки безработицы порождают не только пассивность, не только склонность к разрушениям и насилию. Распространение получают и конструктивные проявления активного недовольства безработных, в том числе и молодежи, своим положением. Они принимают разнообразные формы и связаны, прежде всего, с совместной борьбой безработных и занятых трудящихся против ликвидации рабочих мест, за предотвращение закрытия предприятий, проведение политики увеличения занятости и др.

Безработица, особенна болезненно, сказывается на ее непосредственных жертвах, самих безработных. Вместе с тем она существенно влияет на положение, сознание и поведение трудящихся, занятых в общественном производстве[28].

Массовая безработица связана с большими непроизводительными издержками общества. Они проявляются в расходах по социальному страхованию и вспомоществованию, в потерях государством доходов в виде невыплаченных налогов и взносов на социальное обеспечение.

Непроизводительная растрата человеческих ресурсов ведет к непроизводительной растрате ресурсов финансовых. В случае сокращения безработицы значительную часть этих средств можно было бы направить на производительные цели. Несмотря на условность приведений подсчетов, они дают примерное представление об огромных общественных издержках, которые связаны с массовой безработицей.

Основная тяжесть этих издержек падает на трудящихся, что вызвано прежде всего особенностями финансирования главной статьи расходов, возрастающих во время массовой безработицы - пособий по социальному страхованию.

Тем самым система социального страхования, в частности страхования по безработице, является средством перераспределения доходов преимущественно среди самих трудящихся. Иными словами, содержание безработных в конечном итоге оплачивается за счет работающих. Поэтому увеличение числа безработных, а, следовательно, и суммы пособий по социальному страхованию ложится дополнительным бременем на семьи занятых.

Отрицательное воздействие массовой безработицы на жизненный уровень трудящихся проявляется особенно отчетливо через динамику их заработной платы. Массовая безработица существенно затрудняет деятельность профсоюзов по защите интересов трудящихся. Прежде всего, она зачастую пагубно влияет на настроения и позиции занятых на производстве. Постоянный страх потерять работу, распространенный в той или иной степени среди всех трудящихся, нередко вызывает стресс, влияющий на их моральное состояние и здоровье. Правда, увеличение стресса у занятых далеко не всегда отражается соответствующим образом на статистике заболеваний.

Подобное, казалось бы парадоксальное, явление объединяется отнюдь не тем, что во время кризиса, при увеличение опасности увольнения, трудящиеся меньше болеют. Причина заключается в том, что они боятся идти к врачу, чтобы не подвергнуть себя риску попасть в кандидаты на очередное увольнение. Опасаясь потерять работу многие заняты предпочитают не брать больничные листы даже в случае недомогания. В конечном итоге отрицательно сказывается на их здоровье.

Страх потерять работу зачастую парализует волю трудящихся к борьбе, ослабляет их боевитость, уменьшает готовность защищать свои права. Угроза увольнения может оказывать такое же сильное и разнообразное психологическое воздействие на занятых, как увольнение и возможность трудоустройства - на безработных.

Один из возможных результатов такого воздействия - моральная деградация, отказ от нравственных принципов, определяющих классовое сознание и поведение трудящихся. Этот страх видоизменяет поведение определенной части занятых. Чтобы избежать угрозы увольнения, они «льстят хозяевам», плетут интриги против коллег, «устанавливают хрупкую дружбу с начальством», молча переносят любые оскорбления. «Соперничество нервозность» отравляют моральную атмосферу на предприятии, разъединяют трудящихся ослабляют их классовую солидарность. В такой обстановке когда многие считаю, что «легче сохранить работу, если молчать», профсоюзам труднее организовать рабочих и служащих на борьбу в защиту экономических требований.

Как правило, основная часть безработных лишена возможности профессиональной переподготовки и переквалификации. Поэтому многие безработные вынуждены соглашаться на любую, в том числе нижеоплачиваемую работу, связанную с худшими условиями труда и более низким профессиональным положением. При этом выявляется определенная закономерность: чем более продолжительна безработица, тем выше готовность согласиться на любую работу.

Снижение уровня требований безработных к условиям труда его оплате, увеличение числа людей, согласных практически на любую работу, ухудшают условия продаж рабочей силы, отрицательно сказываются на материальном положении трудящихся, занятых общественном производстве.

Спасаясь от безработицы, многие трудящиеся, в особенности женщины, вынуждены соглашаться на «черную работу» без заключения трудового договора[29]. Чрезвычайно выгодные условия для эксплуатации рабочей силы (прежде всего низкие издержки на ее оплату) обеспечивают процветание «подпольных» предприятий в различных отраслях хозяйства. На таких предприятиях трудящиеся по существу полностью беззащитны перед ничем не сдерживаемым произволом нанимателей. Так, владельцы «нелегальных» предприятий фактически произвольно устанавливают заработную плату, не делают отчислений в фонды социального обеспечения, не оплачивают больничные листы, не соблюдают техники безопасности, не несут ответственности за производственные травмы и т. д.

Значительные возможности для усиления эксплуатации трудящихся открывает применение и других форм «скрытой» занятости, в том числе временной и частичной. Многие из охваченных ими рабочих и служащих также не подпадают под действие трудовых соглашений и юридических норм найма.

Влияние безработицы, таким образом, не ограничивается ее непосредственными жертвами. Она способствует ухудшению материальных условий существования морального состояния практически всех отрядов трудящихся. Вместе с тем безработица несет с собой угрозу устойчивого разделения рабочего класса на занятых и не занятых в общественном производстве. По мере увеличения срока пребывания без работы многие трудящиеся, теряя свои знания и навыки, становятся все менее пригодными для найма на современных предприятиях. Они формируют постоянное ядро безработицы, увеличивающееся в своих масштабах.

2.4 Результаты исследования экономических и социальных последствий безработицы

Было проведено исследование последствий безработицы, в ходе которого предстояло выяснить, во-первых, приводит ли безработица как социально-экономическое явление к выявленным экономическим и социальным последствиям. Во-вторых, оценить силу и степень проявления экономических и социальных последствий безработицы. В-третьих, определить направленность влияния каждого из выявленных экономических и социальных последствий безработицы. В итоге были получены следующие результаты[30].

По продолжительности безработицы респонденты распределились на четыре группы: менее 4 месяцев — 45,5 % от общего числа; от 4 до 8 месяцев 25,3 %; от 8 до 18 месяцев — 15,0 %; более 18 месяцев — 14,2 %.

Причины увольнения: по собственному желанию — 65,5 %; высвобождение — 19,7%; выпускники учебных заведений — 11,3 %; уволены за нарушение трудовой дисциплины — 2,9 %; прибывшие из мест лишения свободы 0,3%; уволены из Вооруженных Сил — 0,3%. Несомненный интерес представляет распределение ответов в отношении оценки затрат на помощь безработным в разрезе периода безработицы. 41,8% респондентов, отметивших это последствие как отрицательное, не имело работы менее 4 месяцев. В то время как представители второй (от 4 до 8 месяцев), третьей (от 8 до 18) и четвертой (более 18 месяцев) групп отметили отрицательное влияние этого последствия соответственно только в 22,9%, 13,9% и 13,7% случаев.

Тенденция снижения количества положительных выборов в зависимости от увеличения сроков продолжительности безработицы наблюдается при оценке безработными респондентами показателя «увеличение свободного личного времени» от 32,1 % в первой группе (продолжительность безработицы менее 4 месяцев) до 9,2 % в четвертой (более 18 месяцев).

По всей видимости, это можно объяснить тем, что категория свободного времени определяется респондентами относительно общей картины распределения времени. Безработица воспринимается первой группой как своеобразный вынужденный отпуск, отдых и ассоциируется с большим количеством свободного времени, в то время как представители четвертой группы воспринимают период вынужденной незанятости как наказание, неудачу, что придает негативный оттенок. Из общего числа респондентов 256 безработных отметили факт увеличения свободного личного времени как положительный. Из них 63,7% составили женщины и только 36,3% мужчины. Это объясняется высокой занятостью женщин в домашнем хозяйстве и их жизненными предпочтениями. Характерно, что эта тенденция наблюдается и при ответе на вопрос об увеличении свободного времени у каждого из респондентов, когда

76,1% отмечают увеличение, а 17,9% — уменьшение величины показателя. Подтверждается также тенденция к снижению соответствующих выборов в зависимости от увеличения продолжительности периода безработицы.

«Возрастание свободы выбора места работы» 80,8% респондентов оценило как положительное последствие. Среди них оказалось 26,8% мужчин и 53,9% женщин. Однако сохранилась тенденция уменьшения положительных выборов в зависимости от увеличения продолжительности периода безработицы (от 38,2% — в первой группе до 11,8% — в четвертой). При ответе на вопрос о том, являются ли безработные резервом рабочей силы для структурной перестройки экономики, отрицательные ответы составили 23,2% от общего числа респондентов и уменьшались от 10,5% — в первой группе до 2,1% — в четвертой. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования посчитали положительным явлением 76,8% респондентов. (36,3% безработных со сроком незанятости менее 4-х месяцев и только 11,1% — с периодом более 18 месяцев). Женщины отмечали позитивность такого перерыва в два раза чаще, чем мужчины (соответственно в 50,5% и 26,3% случаев). Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду получили положительную оценку у 84,2% респондентов (29,7% мужчин и 54,5% женщин). При этом у безработных со сроком менее 4 месяцев положительных выборов было в 4 раза больше, чем у группы со сроком более 18 месяцев (соответственно 40,0% и 11,8%).

Готовность к изменению своего профессионального профиля выразили 71,1% респондентов, что свидетельствует о возможности применения этой меры предупреждения и ликвидации таких негативных последствий безработицы, как обесценивание последствий обучения и утрата квалификации. Наименьшую готовность к переобучению высказали длительно безработные — 9,2%. Среди тех, кто не может найти работу менее 4 месяцев, таких оказалось 31,3%. Эти результаты было бы достаточно трудно объяснить, если не принять во внимание тот факт, что наибольшую активность в поиске работы, в том числе и путем переподготовки, проявляют безработные с небольшим периодом незанятости (менее 4 месяцев). В этой группе уволившихся по собственному желанию 27,6% (из 249 респондентов, что составляет 65,5% от общего числа опрошенных) и имеющих высшее и среднее профессиональное образование 38,7% из общего количества опрошенных. При этом большую готовность проявляют женщины — 48,2% против 22,9% мужчин.

Страницы: 1, 2, 3