Дипломная работа: Взаимодействия ВУЗов и предприятий

Наиболее продвинутая форма взаимодействия — формирование эндаументов (целевых капиталов) ведущих университетов — еще только обретает форму законопроекта и обсуждается вузовским сообществом. Перспектива их использования радужна: бизнес передает средства университету, который в свою очередь вкладывает их в акции или ценные бумаги и тратит полученные проценты на свои нужды. Таким образом, капитал бизнесменов работает на будущее, создавая постоянную подпитку университету. Однако в самом начале процесса создания эндаументов не стоит рассчитывать на большой энтузиазм бизнес-сообщества и существенную прибыль университетов. «Вряд ли нам удастся собрать эндаументы в том виде, в котором они существуют в Гарварде, Кембридже и т.д., и обеспечить четверть или треть потока финансирования университета, — считает г-н Кузьминов. — Вначале речь пойдет о более скромных деньгах, может быть, нескольких миллионах долларов, которые соберут для ведущих региональных университетов местные бизнесмены». Но и это будет большим достижением — компании смогут сформировать серьезные финансовые фонды и стабильную базу для развития университетов.

Правда, часть академического сообщества относится к эндаументу с опаской, считая, что нельзя допускать вмешательства бизнеса в финансирование университетов. «Ни о каком вмешательстве в готовящихся законопроектах не говорится, — комментирует президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Но университетская общественность и бизнес-сообщество должны совместно следить за целевым расходованием этих средств, направляя их на образовательные и исследовательские программы». Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко также не видит причин для опасений, считая, что ни бизнесмены, ни министерства и ведомства не могут диктовать вузам способы расходования средств эндаумента. «Здесь надо дать больше свободы университетам, — отмечает он. — Однако они, разумеется, будут нести ответственность за правильное расходование этих средств».

Многие виды сотрудничества вузов и бизнеса (целевые программы, обучение в корпоративных университетах и т.д.), по большому счету, являются товарно-денежными отношениями. Работодатель выделяет средства, чтобы получить специалиста с нужными ему компетенциями, а вуз выполняет индивидуальный заказ. Сегодня таких программ и работодателей много, но все же недостаточно, чтобы изменить систему вузовского образования в целом. Нужны не только особые формы обучения, но и обновленные стандарты образования. В этом вопросе вузам опять необходима помощь работодателей.

Предприятия давно и активно участвуют в разработке образовательных стандартов, однако считают, что формировать запросы и требования к системе образования должны не только они. «Не надо пытаться получить образовательные стандарты от бизнеса, считает руководитель комитета по кадрам Общероссийской общественной организации ОПОРА России“ Юрий Песоцкий. — Самостоятельно, без поддержки вузовской общественности мы эту работу не выполним».

Модернизации системы образования можно достичь лишь в том случае, если работодатели будут выступать в роли квалифицированного заказчика на рынке труда и образовательных услуг. Потребностям работодателя и в конечном счете экономики должны быть подчинены не только целевые программы, но и вся структура выпуска в целом (сколько бакалавров, магистров и специалистов должен готовить вуз), а для этого необходима многовариантность вузовских программ.

«Мы давно используем подобные программы, ориентируясь в первую очередь на спрос работодателей, — отмечает ректор МГТУ им. Н.Э.Баумана Игорь Федоров. — Без этого мы будем выпускать наших студентов „в никуда“. Кроме того, по одному направлению могут быть разные уровня подготовки. Если вуз выпускает разработчиков и проектировщиков, то есть, готовит кадры для научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, то это специалисты самого высокого уровня. Если же вуз обслуживает непосредственно производство, спрос предприятия вполне может быть удовлетворен выпускниками со степенью бакалавра».

Итак, используя различные средства, учебные заведения и бизнес-сообщество стремятся к одной и той же цели — прагматизации системы образования. По мнению полпреда президента в ПФО Александра Коновалова, под это определение попадают и модернизация образовательных программ, и выделение конкурентоспособных вузов при одновременном снижении роли «недобросовестных» учебных заведений, не обеспечивающих качество подготовки студентов, и создание системы эффективных финансовых инструментов как для поддержания деятельности вузов, так и для молодых людей, которые хотят, но не могут получить высшее образование на бесплатной основе. «Но главная цель — смягчить переход выпускника из вуза к работодателю, — подчеркнул Александр Коновалов. — Этот период может быть сопоставим с внедрением инновационной разработки в реальное производство. И здесь, и там существуют определенные риски, но есть и большие перспективы».

1.6 Организационно-структурные особенности управления процессом взаимодействия высшей школы с бизнес-сообществом

Необходимый в современном обществе качественный уровень подготовки специалистов можно обеспечить в том случае, если модернизация системы образования будет основываться на сокращении разрыва между содержанием образования, технологиями подготовки будущих специалистов, всей структуры и инфраструктуры образовательной сферы и потребностями рынка труда.

Рассмотрев основные тенденции развития системы образования и рынка образовательных услуг в России, обусловленные политическими и экономическими преобразованиями в российском обществе, удалось выделить причины институциональных разрывов на рынке образовательных услуг, влияющие на качественный уровень подготовки специалистов системой высшего образования, а, следовательно, на их востребованность на рынке труда.

Следовательно, зависимость темпов развития экономики страны от уровня и масштабов развития системы образования, требует становления институциональных механизмов, обеспечивающих связь развития качественной составляющей трудовых ресурсов с потребностями рынка труда, что требует поиска новых форм и методов их взаимоотношений.

В качестве элементов, характеризующих рынок труда рассматриваются предприятия и организации различных сфер, форм собственности и отраслевой принадлежности. В рыночных условиях всех их объединяет отношение к сформированным системой профессионального образования компетенциям работника как источнику дополнительной прибыли, связанной с ростом производительности труда, повышением эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятия, что позволяет рассматривать территориально объединенные хозяйствующие субъекты в качестве бизнес-сообщества территории, на примере которого в работе выделяются особенности и рассмотрен механизм интегративного взаимодействия. Однако, равноценными для вуза партнерами являются учреждения профессионального образования различного уровня, органы исполнительной власти и государственного регулирования, отраслевые союзы предпринимателей и работодателей и другие. (рисунок 1).

Реализуя свои социально-экономические потребности вуз, как участник интегративного взаимодействия, повышает свою конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, получает альтернативные источники финансирования своей образовательной и научной деятельности; предприятия бизнес-сообщества, приобретают специалистов, выпущенных учреждениями профессионального образования, с соответствующими практическими и теоретическими знаниями и навыками, развитыми профессиональными качествами, обладающих высокой работоспособностью, позволяющие обеспечить высокую производительность труда, снизить непроизводственные затраты предприятия на дообучение и переподготовку кадров, повысить конкурентоспособность предприятия.

Рисунок 1 - Схема интегративного взаимодействия вуза с партнерами

Критериями интегративного взаимодействия являются: максимальное трудоустройство выпускников конкретного учреждения профессионального образования; количество долгосрочных договоров о сотрудничестве; наличие дополнительных источников финансирования и альтернативных путей компенсации затрат на содержание учреждения профессионального образования; скоординированность деятельности бизнес-структур, исследовательских проектов и образовательных программ; создание и развитие эффективных экономических структур малого наукоемкого бизнеса; создание базовых учебно-научно-производственных центров обеспечения персонифицированных программ и технологий обучения молодых специалистов; совершенствование учебного процесса и развитие инновационных технологий в образовании, науке и бизнесе.

Одним из механизмов, позволяющих обеспечить качественно новую структуру выпускаемых системой профессионального образования кадров, адекватную потребностям бизнес-сообщества, является партнерское сотрудничество, рассматриваемое в качестве организационной формы взаимодействия региональных образовательных и производственных систем, на условиях совместного использования ресурсных потенциалов партнеров, в целях повышения качества выпускаемых специалистов, освоения новых технологий и повышения конкурентоспособности, как производимой продукции, так и самих субъектов взаимодействия.

Ориентация на долгосрочные и взаимовыгодные отношения вуза с бизнес-сообществом как партнеров, признающих общие цели и ценности и готовых совместно действовать для их достижения, требует новых подходов, совершенствования форм и методов управления деятельностью вузов в данной сфере, внедрения современных методик и средств оценки и анализа управленческих ситуаций по взаимодействию вузов с бизнес-сообществом, разработки и выбора наилучшего решения с точки зрения реализации потребностей партнеров. Данная задача может быть решена в совокупности с информационными и технологическими особенностями их обеспечения.

2. Торгово – промышленная палата Оренбургской области как связующее звено взаимодействия высшей школы и сферы бизнеса

2.1 Характеристика Торгово – промышленной палаты оренбургской области

Торгово-промышленная палата Оренбургской области (именуемая в дальнейшем Палата) является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве, созданной по инициативе российских коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей (далее – организации, предприниматели), объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации” и настоящим Уставом.

Деятельность Палаты распространяется на г. Оренбург и Оренбургскую область. Палата является членом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее – ТПП России), действует на основе Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”, других законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и настоящего Устава.

Палата является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

Палата может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач и не распределяет полученную ею прибыль между членами Палаты.

Палата может создавать хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации.

Отношения между Палатой и созданными ею организациями определяются действующим законодательством Российской Федерации и уставами Палаты и данных организаций.

Для представления своих интересов и их защиты Палата может создавать за границей представительства и филиалы.

Палата имеет самостоятельный баланс, круглую печать, флаг Палаты с изображением эмблемы ТПП России Палаты - жезл Меркурия и со своим наименованием, утвержденные и зарегистрированные в установленном законодательством порядке, а также банковские расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях.

ТПП Оренбургской области имеет полное наименование и сокращенное наименование на русском и английском языках.

Полное наименование на русском языке: Торгово-промышленная палата Оренбургской области.

Сокращенное наименование на русском языке: ТПП Оренбургской области.

Полное наименование на английском языке: Chamber of Commerce and Industry of the Orenburg Region.

Сокращенное наименование на английском языке: CCI of the Orenburg Region.

Местонахождение ТПП Оренбургской области: 460000, Российская Федерация, Оренбургская область, проспект Парковый, дом 6.

Торгово-промышленная палата (ТПП) Оренбургской области — негосударственная некоммерческая организация, основанная на членстве предприятий, предпринимателей и организаций области, призванная выражать интересы предпринимательства во властных органах, на внутреннем и международном рынках.

Учреждена в июне 1995 года. Действует на основании Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».

В составе учредителей — ОАО «Оренбургнефть», ОАО «Уралэлектро», ОАО «Оренбургасбест», ООО «Компания «Мехатроника», ООО НПФ «Экобиос», ЗАО «Велт», другие предприятия и предпринимательские структуры Оренбуржья.

В настоящее время численность членов Палаты более 400, среди них: предприятия различных отраслей промышленности (металлургической, нефтяной, машиностроительной, перерабатывающей, легкой, пищевой, сельскохозяйственной), коммерческие и некоммерческие организации, учебные заведения и частные предприниматели.

ТПП Оренбургской области является членом ТПП Российской Федерации и имеет ряд договоров о сотрудничестве с ТПП стран СНГ и дальнего зарубежья. Своей миссией Палата видит содействие развитию экономики Оренбургской области, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, согласование и представление интересов всех ее членов, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения на территории Оренбургской области.

Целями ТПП Оренбургской области являются:

1.         развитие экономики и предпринимательской деятельности;

2.         интегрирование в мировую хозяйственную систему, привлечение инвестиций в экономику Оренбургской области и развитие экспорта российских товаров и услуг;

3.         формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры;

4.         создание благоприятных условий для развития бизнеса

5.         согласование интересов членов ТПП Оренбургской области, предпринимателей и их объединений, представление и защита их интересов во взаимодействии с органами власти и социальными партнерами.

6.         В регионе действуют филиалы ТПП Оренбургской области в городах Орске, Бузулуке, Медногорске, Соль-Илецке. Открыты представительства в г. Кувандыке, Тюльгане, Ташле, Ясном, Бугуруслане и Гае. В г. Новотроицке работает городская торгово-промышленная палата.

Палата создана в целях содействия развитию экономики в Оренбургской области, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Оренбургской области с предпринимателями Российской Федерации и зарубежных стран, а также согласования и представительства интересов всех членов Палаты, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения на территории Оренбургской области.

Палата осуществляет свои функции самостоятельно либо через созданные ею организации, представительства и филиалы.

Палата, в установленном законом порядке:

1.         Оказывает российским организациям и предпринимателям содействие в их деятельности, представляет и защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности. Вырабатывает меры по развитию всех форм предпринимательства, включая малое предпринимательство.

2.         Организует взаимодействие между субъектами предпринимательской и образовательной деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами, участвует в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, разрешении трудовых споров, в работе органов социального партнерства.

3.         Содействует привлечению инвестиций в экономику Оренбургской области.

4.         Организует работу в сфере управления инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками, по обеспечению безопасности предпринимательства, защите инвестиций и оценке деловой репутации хозяйствующих субъектов.

5.         Проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности, применения действующих в данной области нормативных актов и вносит предложения по их совершенствованию.

6.         Оказывает российским организациям и предпринимателям помощь в овладении современной деловой культурой и этикой, принимает меры к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции. Проводит политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений, поддерживает социальные инициативы организаций.

7.         Содействует развитию экспорта российских товаров и услуг, оказывает практическую помощь российским организациям и предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами, проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества.

8.         Устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами, а также с объединяющими или представляющими их организациями; участвует в работе различных международных организаций, входит в состав и участвует в деятельности смешанных торговых палат и совместных деловых советов.

9.         Ведет в установленном ТПП России порядке негосударственный Реестр организаций и предпринимателей Оренбургской области, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в России и за рубежом, негосударственные реестры экспертов по товарной экспертизе системы “ТПП Эксперт” и экспертов по оценочной деятельности “ТПП Оценщик” и другие негосударственные реестры.

10.      Создает при Палате Третейский суд, утверждает положения и регламенты Третейского суда по разрешению экономических споров при Палате, рекомендует третейские оговорки; утверждает список третейских судей и оказывает содействие в проведении судебного заседания, образуемого для рассмотрения отдельных дел.

11.      Оказывает российским и зарубежным фирмам, организациям, предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные и консультационные услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Палаты, содействует развитию инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства в Оренбургской области.

12.      Оказывает содействие российским и иностранным организациям и предпринимателям в разработке и регистрации товарных знаков, патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации наименований мест происхождения товаров. Содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности. Участвует в выработке и реализации мер по пресечению изготовления и оборота контрафактной продукции. Содействует охране и защите прав авторов объектов интеллектуальной собственности.

13.      Участвует в выработке политики и координации выставочно-ярмарочной деятельности. Организует российские и международные выставки.

14.      Оказывает издательские и рекламные услуги.

15.      Издает газеты, журналы, другие печатные материалы и электронные издания; создает и (или) участвует в создании программ на телевидении и радио для обеспечения предпринимательской деятельности.

16.      В установленном ТПП России порядке удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

17.      Приглашает и принимает иностранные торгово-экономические делегации и отдельных представителей деловых иностранных кругов организует и проводит деловые встречи, конференции и конгрессы по вопросам внешнеэкономической деятельности и другим вопросам, входящим в компетенцию Палаты.

18.      Выполняет заказы на переводы документации, официальных документов, справочных и информационных материалов, а также устные переводы с иностранных языков и на иностранные языки.

19.      Осуществляет научно-аналитическую, исследовательскую деятельность по основным проблемам экономики, развития предпринимательства.

20.      Содействует развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Оренбургской области, участвует в разработке и реализации областных программ в этой области.

Палата имеет право:

1.         Осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы коммерческих и некоммерческих организаций, а также предпринимателей.

2.         Участвовать в подготовке проектов законов Оренбургской области, постановлений и распоряжений Администрации Оренбургской области, нормативных актов местных органов исполнительной власти, затрагивающих интересы предпринимателей.

3.         Представлять и защищать законные интересы членов Палаты в государственных органах;

4.         Участвовать в составе областных частей межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, областных делегаций на переговорах с иностранными государствами по вопросам внешней торговли, экономического и научно-технического сотрудничества.

5.         Совершать сделки с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иные юридические акты.

6.         Приобретать и отчуждать, брать и сдавать в аренду движимое и недвижимое имущество.

7.   Определять порядок образования и размеры формируемых в Палате специальных фондов и основные направления их использования; устанавливать цены и тарифы в целях осуществления уставной деятельности.

8.         Самостоятельно определять методы осуществления своей хозяйственной деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты и материального стимулирования их труда.

9.         Входить в состав союзов, ассоциаций и других объединений юридических лиц, взаимодействие с которыми может служить более полному и всестороннему выполнению функций Палаты, определенных настоящим Уставом.

10.       В соответствии с установленным порядком решать вопросы, связанные с обслуживанием в регионе представительств иностранных фирм, банков и организаций; открывать свои филиалы, представительства, в том числе за границей.

11.Принимать решение об участии в учреждении организаций различных форм собственности.

12.Осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

13.Организовывать и проводить торги (конкурсы, аукционы) в установленном законодательством порядке.

Членами Торгово-промышленной палаты Оренбургской области могут быть российские коммерческие и некоммерческие организации независимо от организационно-правовой формы собственности, российские предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке, а также Торгово-промышленные палаты, создаваемые в муниципальных образованиях Оренбургской области.

Порядок приема в члены Палаты устанавливается Правлением Палаты. Основанием для принятия решения о приеме в члены Палаты является письменное заявление в Правление Палаты.

Организации и предприниматели, вступая в члены Палаты, приобретают членство в ТПП России.

Организации и предприниматели Оренбургской области могут быть членами других торгово-промышленных палат других субъектов Российской Федерации. Организации и предприниматели, являющиеся одновременно членами двух или более торгово-промышленных палат, учитываются при определении норм представительства в органах управления ТПП России только в торгово-промышленной палате по месту своей регистрации.

Члены Палаты в лице своих полномочных представителей имеют право:

1.         Избирать в порядке, определяемом Правлением Палаты, ТПП России, представителей на собрания Палаты, делегатов на Съезд ТПП России.

2.         Избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты и ТПП России.

3.         Вносить на рассмотрение руководящих органов Палаты и ТПП России предложения, относящиеся к ее деятельности.

4.         Пользоваться услугами Палаты и ее организаций на льготных условиях, определяемых руководящими органами Палаты и ТПП России.

5.         Получать в Палате и ТПП России помощь в решении вопросов, относящихся к ее деятельности.

Высшим руководящим органом Палаты является Общее собрание членов Палаты.

Очередные собрания членов Палаты созываются Правлением Палаты не реже одного раза в 2 года. Для решения вопросов, не терпящих отлагательства, могут созываться внеочередные собрания Палаты.

Внеочередные собрания Палаты созываются по решению Правления Палаты, по требованию Ревизионной комиссии или по требованию не менее 1/3 членов Палаты.

 Общее собрание членов Палаты:

1.         Рассматривает доклады о деятельности Палаты, отчеты Ревизионной комиссии и принимает по ним решения.

2.         Избирает Президента и Правление Палаты и досрочно прекращает их полномочия.

3.         Заслушивает отчеты Правления Палаты о его деятельности.

4.         Избирает Ревизионную комиссию Палаты, утверждает Положение о ее деятельности.

5.         Утверждает, изменяет и дополняет Устав Палаты.

6.         Решает вопрос о прекращении деятельности Палаты.

7.         Определяет приоритетные направления деятельности Палаты. Определяет приоритетные направления деятельности Палаты, принципы формирования и использования имущества Палаты.

8.         Рассматривает другие вопросы, относящиеся к деятельности Палаты.

Для решения вопросов оперативного руководства Палатой собрание избирает единоличный исполнительный орган - Президента Палаты сроком на 4 года. Правление Палаты заключает с ним договор, которым определяются его права, обязанности, ответственность, условия материального обеспечения и освобождения от занимаемой должности с учетом гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия Президента Палаты сохраняются в течение четырех лет до очередного Общего собрания членов Палаты до избрания нового Президента Палаты очередным общим собранием членов Палаты (Приложение 1).

Коллектив Палаты, в котором работают квалифицированные специалисты, эксперты, юристы, делает все возможное для того, чтобы Палата стала для предпринимателей нашего региона консолидирующим органом, выражающим и отстаивающим их интересы.

2.2 Информационно-аналитическая модель взаимодействия учреждений высшей школы и предприятий-работодателей.

С появлением нового для вуза вида деятельности – партнерского сотрудничества с бизнес-сообществом, значительно возрастают информационные потоки, что требует разработки адекватных процедур поддержки процессов управления данной деятельностью на всех этапах и стадиях принятия управленческих решений. В данном контексте, своевременная реакция вуза предполагает разработку и реализацию управленческих решений, адекватных, сложившейся ситуации и нацеленных на обеспечение востребованности и конкурентоспособности выпускников вуза за счет реализации потребностей партнеров. Детерминирующим фактором управленческих решений является информация, понимаемая как совокупность сведений об изменениях, совершающихся во внутренней и внешней среде системы, которая уменьшает степень неопределенности знаний об объекте.

Одним из качественных источников информации для принятия управленческих решений по партнерскому сотрудничеству вузов с бизнес-сообществом являются постоянные мониторинговые исследования, позволяющие вузу выявлять и согласовывать интересы и потребности партнеров, определять степень удовлетворенности потребителей «продукта» вуза, предвосхищать их будущие потребности.

Однако в современных условиях так называемой «информационной демократии», предполагающей, в данном случае, доступ всех субъектов партнерской деятельности к достоверной информации, возникает необходимость создания единой интегрированной информационной базы данных, обеспечивающей совокупность необходимых для целей управления сведений, предоставляемых всеми участниками партнерской деятельности в виде комплексной информации об объекте. Основной функцией этой компоненты является формирование у пользователя некоторого информационного образа проблемной ситуации, адекватного реально протекающим процессам.

В связи с тем, что информационное сопровождение принятия управленческих решений предусматривает непрерывное оперативное информационное обеспечение процедур управления, связанное со сбором, обработкой, анализом, предоставлением и хранением информации, процесс управления деятельностью по партнерскому сотрудничеству требует применения информационных технологий с их быстродействием и большой емкостью памяти.

С целью организации качественного оперативного информационного взаимодействия вузов с предприятиями бизнес-сообщества, а также для поддержки процесса принятия управленческих решений в данной сфере, предложена информационно-аналитическая модель по управлению взаимодействием вузов и предприятий бизнес-сообщества. Атрибуты пользователей модели представлены в таблице 2.

Таблица 2

Атрибуты пользователей модели

Выступая в качестве источника оперативного взаимодействия, предложенная модель выполняет функции формирования и ведения баз данных:

– вузов, о подготавливаемых (выпущенных) специалистов в разрезе специальностей; о практиках студентов в разрезе сроков, количества студентов, учебного назначения практик; о специализации студентов вуза, обучающихся по целевым контрактам;

– предприятий-партнеров, о предложениях и вакансиях для прохождения практик студентов; о желании заключить договора с вузами о целевой подготовке специалистов; о свободных вакансиях на предприятиях-партнерах и предъявляемым к ним требованиям;

– студентов и индивидуальных специалистов, о личностных и профессиональных качествах, наличия дополнительных компетенций, о предпочтениях в качестве претендентов на вакансию и другие.

К основным функциям информационно-аналитической модели, являющейся частью системы, обеспечивающей процесс поддержки принятия управленческих решений в сфере взаимодействия вузов с бизнес-сообществом, можно отнести: комплексное информационное обслуживание управленческих процедур; корректировка информационного образа проблемы или состояния процесса; генерация альтернатив, их обоснование и оценка вариантов решения проблемы и другие.

В соответствии с функциональным назначением модели, как части системы поддержки принятия управленческих решений, основными предъявляемыми требованиями, должны быть: традиционные требования (эффективность организации и обеспечение необходимой информацией); ориентация на пользователя (простота, доступность, развитость информационной базы, наличие процедур обобщения данных); многократное и многоцелевое использование при однократном вводе; комфорт доступа к базе данных; санкционированный доступ к базе данных; возможность расширения без изменения структуры и другие.

Реализация предложенной модели позволит вузам определить специализации, соответствующие потребностям партнеров, скорректировать прием на обучение по востребованным специальностям, решить проблему организации практик и трудоустройства студентов; позволит решать проблемы предприятий бизнес-сообщества, ощущающих недостаток рабочей силы требуемой квалификации, и заинтересованных в получении прогнозной, статистической и иной информации по данному вопросу; позволит решать проблемы органов исполнительной власти, связанных с обеспечением эффективной информационной поддержки решения социально-экономических задач развития территории.

2.3 Рекомендации по внедрению в структуру ТПП Оренбургской области интерактивной программы «специалист», как технологии взаимодействия ВУЗов и сферы бизнеса

ТПП Оренбургской области является связующим элементом взаимодействия многих крупных вузов и предприятий т.к. они являются его членами. Поэтому, именно ТПП должна стать генератором внедрения и совершенствования разработанной технологии управления взаимодействием учреждений высшей школы с бизнес-сообществом.

Предложенный комплексный механизм управления процессом взаимодействия вузов с партнерами на основе внедрения информационно-аналитического блока, обеспечивающего процесс принятия управленческих решений в сфере их взаимодействия, и выделены направления организационно-структурного совершенствования процесса управления взаимодействием системы образования со сферой бизнеса.

В плане реализации механизма партнерского сотрудничества был предложен комплекс мероприятий, основанный на применении интерактивной информационной системы «специалист». (Приложение 2.).

В рамках комплексного механизма подготовки принятия управленческих решений по взаимодействию вузов с партнерами с помощью системы «специалист» были выполнены следующие задачи в аспекте формирования механизмов внутреннего диалога предприятий и вузов через интерактивную систему:

– сформировано единое информационное пространство всех участников партнерского сотрудничества, с помощью которого организовано их взаимодействие;

– реализована возможность вести накопление, анализ и обобщение статистической информации о вакансиях предприятий бизнес-сообщества города и специалистах, подготавливаемых вузом;

– проведена оценка соответствия предложения выпускаемых вузом специалистов, их востребованности на рынке труда города Оренбурга;

– получена возможность прогнозировать потребности в количестве и качестве выпускаемых на рынок труда города специалистов, осуществлять мониторинг их трудоустройства, учитывать систему обращений и заполнения вакансий.

В соответствии с реализованными задачами, адаптация возможностей вуза к потребностям предприятий-партнеров бизнес-сообщества города осуществлена на основе интерактивной информационной системы «Профессионал» через систему практик, целевого обучения и трудоустройства студентов, что способствует совершенствованию системы содействия трудоустройству выпускников вуза и решению кадровых проблем предприятий.

Таким образом, интегративная информационная система «Специалист» является для субъектов партнерских отношений средством информационного взаимодействия и доступа к интегрированным информационным ресурсам партнеров и служит основой для принятия и сопровождения управленческих решений по взаимодействию вуза с бизнес сообществом города. Алгоритм совершенствования процесса принятия управленческих решений на всех этапах и стадиях процесса, действующий на основе информационно-аналитической модели. (Приложение 3.).

В связи с тем, что неструктурированные или слабоструктурированные управленческие решения не могут быть запрограммированы, одной из важных составляющих комплексного механизма управления процессом взаимодействия вузов с партнерами является информационно-аналитический блок, состоящий из информационного, маркетингового, консалтингого отделов, отдела по подготовке кадров для работы в инновационной экономике, службы представительства предприятий-партнеров, службу управления деятельностью блока.

На основании предложенного механизма управления процессом взаимодействия вузов с партнерами выявлены основные направления по совершенствованию процесса принятия управленческих решений в сфере партнерского сотрудничества, которыми являются: активизация горизонтальных и вертикальных связей интегративного взаимодействия партнеров, предусматривающая создание единого информационного пространства учреждений системы профессионального образования различного уровня с бизнес-сообществом на основе информационно-аналитической модели; реализация их совместных интересов, возможностей и потребностей в виде учебно-производственных комплексов, корпоративных университетов или других форм на муниципальном и региональном уровне.

Таким образом, разработка и внедрение информационно-аналитической модели взаимодействия системы образования и бизнес-сообщества позволит повысить уровень социально-полезной отдачи системы профессионального образования, создаст условия для реструктуризации кадрового состава предприятий-партнеров, профессионального и социального развития молодых специалистов, снизит уровень социальной напряженности на рынке труда.

2.4 Анализ проблем взаимодействия ВУЗа с промышленными компаниями и бизнесом и предложения по их решению.

Анализ проведен с целью определения открытых и скрытых (косвенных) форм инвестирования ВУЗа с учетом специфики региона и специфики ВУЗа, а именно, поиск различного рода барьеров препятствующих этому сотрудничеству и создание взаимовыгодных схем, наибольшего благоприятствования инвестированию ВУЗов.

Поскольку связь современного образования с производством является базовым концептуальным стержнем обеспечения условий интенсификации развития экономики страны, необходима продуманная государственная политика по взаимодействию вузов с организациями крупного, среднего и малого бизнеса.

В качестве главных проблем, возникающих на пути их взаимодействия, необходимо отметить следующие:

         1) Низкий рост промышленного производства и производительности труда. Как следствие - устаревший технический парк и технологии, деградация инженерных кадров большого числа производственных предприятий и отраслей. Отсюда незаинтересованность слабо развивающихся предприятий в притоке молодых, хорошо образованных кадров, а следовательно, и в прочных, продуктивных связях с вузами. На контакт с вузами идут лишь передовые, интенсивно развивающиеся организации, однако и они зачастую склонны брать опытных, пусть и не очень «продвинутых» специалистов, а не тратиться на подготовку современной инженерной элиты.

   2) Расходы промышленных предприятий на оплату обучения своим работникам в высших учебных заведениях, так же как и расходы по безвозмездной передаче имущества, оборудования и финансовых средств относятся на прибыль предприятий, что делает абсолютно невыгодными их взаимоотношения с образовательными учреждениями.           

3) Введение 25 главы Налогового Кодекса РФ «Налог на прибыль организаций» отменило все льготы для образовательных учреждений, установленных Законом РФ «Об образовании» (ст.45,46), где платная образовательная деятельность, реинвестированная в само образовательное учреждение, не рассматривалась как предпринимательская, что вопреки реальному положению приравняло вузы к коммерческим организациям.

В результате, образовательные учреждения вынуждены производить из прибыли, полученной за счет предпринимательской деятельности, следующие виды расходов:

·  Капитальный ремонт федерального имущества (учебные и производственные здания и оборудование);

·  Содержание, текущий и капитальный ремонт социальной сферы (общежития, физкультурные, лечебные - оздоровительные комплексы), также являющейся федеральным имуществом;

·  Приобретение основных фондов (оборудование для учебного процесса, социальной сферы);

·  Командировочные расходы на студенческие олимпиады, конференции, соревнования;

·  Строительство учебных, лабораторных зданий и объектов социальной сферы.

4) Создание инновационной инфраструктуры в вузах, крайне необходимой для их продуктивного развития на основе тесного взаимодействия с бизнесом, нуждается в решении целого ряда правовых вопросов. До сих пор не отработана нормативно-правовая база по организации малых предприятий, одним из учредителей которых является вуз. Это одно из главных препятствий, возникающих при создании вузовских технопарков. И каждый вуз его обходит по своему. Нуждаются в доработке статьи бюджетного кодекса, запрещающие вузам брать на развитие инновационной инфраструктуры кредиты, производить залоги и т.п. Не решены правовые вопросы использования интеллектуальной собственности вузов на предприятиях при них созданных.

         5) Вполне очевидно, что от выпускников вузов, в целом требуется широта и глубина фундаментального знания, сопровождающаяся способностью добывать новое знание, искать нетривиальные инженерные или управленческие решения, вырабатывать оригинальные производственные технологии. В то же время предприятия крупного, среднего и малого бизнеса не сформулировали свои требования к молодым специалистам, которые, вероятно, будут в значительной степени зависеть от характера бизнеса и существенно отличаться от концептуального подхода к абстрактному образу выпускника вуза.

Реальный выход из круга обозначенных выше проблем тесно связан с законодательными решениями на федеральном, региональном и отраслевом уровнях:

·          Решение первой и второй проблем возможно при освобождении предприятий от налога на прибыль в размере средств, переданных безвозмездно вузам на развитие их образовательной деятельности, или направленных на оплату за получение высшего образования своим сотрудникам;

·          При решении третей проблемы необходимо отменить налог на прибыль на внебюджетные средства вузов, направленные на их уставную деятельность, на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Считать эти средства дополнительным бюджетным финансированием.

·          Для развития инновационной деятельности вузов, которая позволит осуществлять подготовку реально конкурентоспособных специалистов на современном рынке труда, необходима подготовка нормативно-правовой базы, как на федеральном, так и на региональном уровне, по созданию вузами малых предприятий и использованию в них интеллектуальной собственности образовательных учреждений.

·          Пятая проблема целиком связана с решениями на отраслевом и региональном уровнях, как со стороны промышленных предприятий, так и со стороны вузов:

Предприятия крупного, среднего и малого бизнеса должны сформулировать необходимые им перечни квалификационных требований к выпускникам вузов, обозначить свои реальные запросы на высококвалифицированных специалистов.

Предложения по решению данных проблем:

1. Вернуть бюджетным образовательным учреждениям льготы установленные Законом РФ «Об образовании» ст.45,46. (То есть средства, полученные от предпринимательской деятельности и направленные на уставную деятельность образовательного учреждения не должны облагаться налогом на прибыль).

2. Статью 264 «Прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией «Налогового Кодекса РФ» дополнить после первого абзаца пункта 49 «другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией», новым абзацем следующего содержания:

расходы, осуществляемые налогоплательщиками - государственными и муниципальными образовательными учреждениями, получившими лицензии в установленном порядке, направленные на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

3. Разработать нормативно-правовую базу по организации малых предприятий, одним из учредителей которых является вуз. Изменить статьи бюджетного кодекса, запрещающие вузам брать кредиты, производить залоги и т.п. Разработать законы, регулирующие правовые вопросы использования интеллектуальной собственности вузов на предприятиях наукоемкого бизнеса созданных при этих вузах.

4. Освободить государственные и муниципальные образовательные учреждения от введения налога на добавленную стоимость на платные образовательные услуги. Поскольку это ляжет дополнительным бременем на родителей студентов при увеличении стоимости (на величину НДС) платных образовательных услуг.

Заключение

В данной работе мы рассмотрели особенности, недостатки, проблемы связанные с формированием взаимодействия высшей школы с предприятиями. Безусловно, наш анализ неполон в силу ряда обстоятельств. Вместе с тем, мы выполнили задачи, которые были поставлены перед нами.

В первой главе дипломной работы мы проанализировали существующий теоретический материал связанный с развитием взаимодействия ВУЗов и предприятий. Рассмотрели инновационную деятельность в Вузах и заинтересованность предприятий в инновационной подготовке специалистов. Определили юридические аспекты взаимодействия и существующие способы взаимодействия на примере ведущих предприятий и ВУЗов страны.

Выполнив теоретическую часть дипломной работы, мы убедились, что взаимодействие неизбежно, так как очевидно, что обе стороны заинтересованы в установлении тесных контактов. Предприятия дают возможность вузу получать дополнительные средства, отслеживать меняющиеся требования различных отраслей к специалистам и оперативно корректировать образовательные программы, что в свою очередь способствует повышению конкурентоспособности учебного заведения. При этом у предприятий появляется возможность, влияя на процесс обучения, получить специалистов, подготовленных по «специальному заказу», и даже принять непосредственное участие в подготовке, направляя своих топ-менеджеров для преподавания в вузе.

Успешно развиваться предприятие сможет только в том случае, когда человеческий капитал, которым оно располагает, будет соответствовать по своим характеристикам текущим и перспективным потребностям предприятия, определяющимся тенденциями развития соответствующей отрасли промышленности. На сегодняшний день, как показали исследования, в этой области наблюдается лишь частичное соответствие. Функцию подготовки работников интеллектуального труда для предприятий выполняют высшие учебные заведения. Содержание высшего образования в Российской Федерации

определяется государством в директивном порядке, при этом не учитываются интересы конкретных предприятий-работодателей и отсутствуют прямые связи между высшей школой и сферой производства, что ведет к образованию разрыва между качеством подготовки специалистов в вузах и профессиональными качествами работников интеллектуального труда, необходимыми предприятию для эффективного функционирования.

Для решения данной проблемы, по нашему мнению, необходима разработка механизма взаимосвязи вузов и предприятий, позволяющего вузу прогнозировать потребности предприятий и готовить специалистов с учетом этих потребностей и закономерностей развития предприятия.

Во второй главе была описана ТПП Оренбургской области, указаны ее: миссия, цели деятельности, организационно правовая форма, структура, права и обязанности.

Также был разработан и предложен к внедрению проект интерактивно-аналитической программы «специалист». Данная программа позволяет осуществлять следующие задачи в аспекте формирования механизмов внутреннего диалога предприятий и вузов через интерактивную систему:

1.         сформировано единое информационное пространство всех участников партнерского сотрудничества, с помощью которого организовано их взаимодействие;

2.         реализована возможность вести накопление, анализ и обобщение статистической информации о вакансиях предприятий города и специалистах, подготавливаемых вузом;

3.         получена возможность прогнозировать потребности в количестве и качестве выпускаемых на рынок труда города специалистов, осуществлять мониторинг их трудоустройства, учитывать систему обращений и заполнения вакансий.

Таким образом, интегративная система «специалист» является для субъектов партнерских отношений средством информационного взаимодействия и доступа к интегрированным информационным ресурсам партнеров и служит основой для принятия и сопровождения управленческих решений по взаимодействию вуза и предприятий города и других регионов.