О поселении в устье реки Онеги впервые упоминает устав Новгородского князя Святослава Олеговича за 1137г. До прихода новгородцев - первых поселенцев, край был заселен угорофинскими племенами, известными в то далекое время как "чудь белоглазая". Для новгородцев главной притягательной силой была пушнина. Дремучие леса в избытке давали дичь, мех, воск, отборный строевой лес. Сюда, в устье реки Онеги, в поисках мест для хлебопашества и промыслов устремились тысячи людей. В Новгородских географических картах XII-XIII веков на месте города Онега значилось поселение «Погост на море».

Царский Указ Екатерины II от 19 августа 1780г. провозгласил поселение Усть-Онега городом Онега.

В 1784г. город стал уездным центром и причислен к Архангельской губернии.

В этом же 1784г. появился первый генеральный план застройки Онеги, на котором Екатерина II собственноручно написала "Быть по сему". Именно ему город обязан поквартальной застройкой с широкими прямыми улицами и проспектами.

В начале XIX века появляется новый генеральный план, по нему Онега отстраивалась после пожара в 1866г.

В устье рек Анда и Поньга, впадающих в Онегу, возникают первые в России лесозаводы с водяными приводами, работающими на экспорт.

На онежских плотбищах с незапамятных времен строились суда для архангельских, каргопольских, холмогорских купцов, Соловецкого, Николо-Карельского, Михаила-Архангельского, Пертоминского монастырей. Строились суда на Онеге и в XIX веке, но к 70-ым годам того века судостроение стало сокращаться.

В 1991г. создан филиал национального парка "Водлозерский". Этот парк, основной задачей которого является сохранение, воспроизводство и изучение флоры и фауны, раскинулся на территории Карелии и Онежского района. Ведётся работа по созданию на территории Онежского полуострова национального парка Онежское поморье.

И всё же в первую очередь Онега сильна людьми, имеющими твердый поморский характер, природную любознательность и смекалку.

Собрание депутатов, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законами о местном самоуправлении; создаёт на территории города Онеги и Онежского района единое муниципальное образование "Город Онега и Онежский район" и принимает Устав, как основной документ, определяющий систему местного самоуправления на территории муниципального образования.

1.2. География и климат

Онежский район расположен в северо-западной части Архангельской области, на границе с Карелией. Площадь - 24,7 тысячи квадратных километров. С севера в него врезается Онежская губа Белого моря, деля берега на восточный - Онежский и западный - Поморский.

Наиболее населенная и обжитая часть района - восточная, бассейн нижнего течения реки Онеги. На западе - леса и болота со множеством озер.

Онежский берег протянулся по западной стороне одноименного полуострова. На нем встречается несколько типов северного ландшафта: прибрежная низменность, береговой уступ из старых дюн с глубокими речными долинами, пояс мореных гряд. Внутри полуострова волнисто-гривистые пространства с системой озер ледникового происхождения.

Наиболее интересен микрорайон Онежской гряды, где высоты 150-200м перемежаются с долинами речек, и впадинами озер. На побережье с. Лямца на поверхность выходят верхнепротерозойские глины, пески, алевоиты, образуя красивейший береговой уступ высотой до 20 метров. На Онежском берегу произрастают высококачественные сосновые боры, березовые рощи; между мысом Глубокий и Лямцей - на берегу - лиственница. Глубоко в сушу врезаются губы Ухта и Кяндская.

В самое северное село Лямцу летом можно добраться только по морю или воздуху. Оно располагается в красивой котловине у устья реки Лямцы. Зимой, когда болота сковывает морозом, расчищается дорога, соединяющая села Лямцу, Пурнему и Нижмозеро с Кяндой, от которой уже постоянно ходят в Онегу рейсовые автобусы. Занятие жителей - сельское хозяйство, рыбалка. В ближайшем к Онеге с.Покровском карьер по производству щебня. В глубине полуострова - лесозаготовки.

По западному краю Онежской губы - Поморский берег. Это сочетание террасированных болотистых равнин, мореных нагромождений с выходами кристаллических пород - с гранитными утесами. Ближайшая к Онеге деревня Ворзогоры стоит на крутом песчаном 60-ти метровом береговом откосе. Далее более низкие места с многочисленными болотцами. Выходы базальтов у сел Кушерека и Унежма.

В глубине берега - кряж Ветренный Пояс - низкогорная система, сложенная из древних сланцев, часть Балтийского кристаллического щита. Северо-восточные склоны разрезаны руслами быстрых рек: Малошуйки, Куше-реки. На вершинах Большой Левгоры (350 м), Оловгоры (342 м) и других - нагромождения базальта.

Начиная от Онежской губы - заболоченные еловые леса, далее среди мхов сосновые боры на песчаных и мореных грядах, южнее - черничные и зеленомошные ельники. Глухая тайга сменяется обширными болотами. Множество озер, среди мореных холмов располагаются наиболее крупные из них - Кожозеро, Калгачинское, Челозеро и другие. Район Ветренного Пояса отличается многоснежием, высота снежного покрова 70-80см. На границе Онежского района и Карелии расположен национальный парк "Водлозерский". В районе Кож-озера в 2002г. образован Кожеозерский природный парк. Создается парк "Онежское поморье" на оконечности Онежского полуострова. На притоке реки Кожи - Сывтуге - красивейший водопад Падун, гидрологический памятник природы. На побережье - села, в небольшом удалении железная дорога Обозерская-Беломорск.

Онежский залив шириной 50-70км имеет неровное скалистое дно, поднимающееся на поверхность отдельными островками. Большинство из них безлесные, покрытые тундрой с карликовой березкой. Наиболее крупный из островов - Кий, на котором среди вековых сосен расположены постройки Крестного монастыря, а сейчас находится дом отдыха "Кийский". В западной части залива острова образуют онежские шхеры.

Река Онега в своем нижнем течении несет свои воды через обширную равнину с конечно-мореными всхолмлениями, образовавшимися в результате деятельности ледника. Берега Онеги на огромном протяжении сложены из глины; как и все меридиальные реки она имеет обширную долину. Многочисленные соляные источники питаются водами кембрийских песчаников. Рядом с с.Турчасово небольшое соленое озеро NaCl (повар.соль) - 18,35г; СаО (известь) - 2,23г; SO3 (сер.ангид.) - 1,17г. Высокая заболоченность (до 25 %). Хвойные леса.

Почти все населенные пункты расположены вдоль реки, параллельно ей, по правому берегу - автомобильная дорога. Основное занятие населения - сельское хозяйство и лесозаготовки.

Почвенный покров района - различные подзолы. Самая распространенная порода лесов - ель. Из зверей чаще встречаются: лось, медведь, в западной части - олень, рысь, росомаха, волк, лисица, белка, куница, ондатра, заяц; из птиц - тетерев, глухарь, рябчик, дятел, синица; из рыб: морские - сельдь, навага, корюшка, камбала; речные - щука, окунь, налим.

Онежский залив, защищенный от северных и северо-восточных ветров, отличается большим количеством ясных, теплых дней. Береговая полоса моря хорошо прогревается. Летне-осенние циклоны приносят дождь и прохладу; зимние - оттепели. Благодаря этому онежане могут любоваться потрясающими закатами: от золотистых до пурпурных тонов.

2. Экономика

2.2. Общие сведения

Основу экономики Онеги и Онежского района составляет лесопромышленный комплекс. Наиболее крупными лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями являются акционерные общества «Онежский ЛДК», «Онегалес», «Онежское лесосплавное предприятие», «Кодинолес», «Малошуйкалес», «Нименьгалес». Такая специализация Онежского района обусловлена прежде всего наличием на территории устойчивой лесосырьевой базы и сложившейся за многие годы производственной инфраструктурой. Общая площадь Онежского района составляет 2,4 млн. га, из которой на долю лесных массивов приходится 2,2 млн. га, или 93% всей территории района. Общая расчетная лесосека всех лесозаготовительных предприятий – арендаторов лесного фонда составляет 1271,6 тыс. кб. м. и уровень ее использования приближен в настоящее время к 70%. Благодаря существующему замкнутому технологическому процессу заготовки, производства и отгрузки экспортных пиломатериалов, большая часть заготавливаемой древесины перерабатывается, главным образом, в районе. В настоящее время в области лесозаготовок наблюдается спад. В тоже время, в связи с введением в действие нового лесопильного цеха на ОАО «Онежский ЛДК» выпуск пиломатериалов увеличился на 11%.

Предприятия лесопромышленного комплекса в течение последнего ряда лет являются для Онежского района бюджетообразующими. Доля уплачиваемых налогов в бюджет муниципального образования составляла от 40 до 50%. Наиболее крупными налогоплательщиками являются ОАО «Онежский ЛДК» и ОАО «Онегалес», платежи которых составляют наибольший удельный вес во всех поступлениях от предприятий лесной отрасли.

Положительные итоги работы предприятий ЛПК города Онеги и Онежского района явились следствием целенаправленной совместной работы администрации муниципального образования и руководителей предприятий лесопромышленного комплекса. Эта работа продолжается и сейчас.

Помимо лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий в районе работают предприятия других промышленных отраслей. ОАО «Гидролизный завод», занимающийся производством спиртосодержащих растворов, парфюмерно– косметической продукции и товаров бытовой химии.

В связи с тем, что на территории Онежского района разведаны запасы строительного камня и песчано-гравийных смесей, были определены перспективы развития промышленности стройматериалов. В настоящее время данная промышленность представлена двумя предприятиями: ОАО «Карьер Покровское» и ООО «Гранит Плюс». ОАО «Карьер Покровское» более 30 лет занимается добычей и производством высококачественных нерудных строительных материалов: фракционированного гранитного щебня и отсевов дробления щебня и является крупнейшим предприятием данной отрасли в Архангельской области, обеспечивая своей продукцией такие производственные отрасли, как дорожное и жилищное строительство. В числе партнеров ОАО «Карьер Покровское» - крупнейшие предприятия, находящиеся на территории Архангельской области: ГП «Управление автомобильными дорогами Архангельской области»; ГП «Северная железная дорога»; предприятия лесопромышленного комплекса: «АЦБК», «СЦБК»; железобетонные заводы Архангельска, Новодвинска, Северодвинска, Коряжмы, Котласа.

Предприятие постепенно наращивает размеры добычи и производства своей продукции. Подтвержденный и защищенный запас сырья составляет более 5 млн. м3 в твердом теле, что при плановой производительности карьера 300 тыс. м3 в год, обеспечит бесперебойную работу предприятия в течение 20 лет.

Сложная экономическая ситуация в Архангельской области и отсутствие «живых» средств вынудило предприятие в 1999г. принять решение о поставке 90% производимой продукции на рынки Москвы и Московской области.

ОАО «Карьер Покровское» находится в очень трудном финансовом положении. Недостаток собственных оборотных средств, морально и технически устаревшая производственная база (износ основных средств 50 %) не позволяют предприятию выйти на качественно другой уровень работы и увеличить выпуск продукции. При всех положительных мероприятиях, предпринимаемых руководством предприятия, необходимо привлечение инвестиционных средств для проведения модернизации производства.

В соответствии с бюджетным и финансовым планом на 2000г. руководством предприятия были определены главные задачи: модернизация производства, увеличение объемов производительности, внедрение новых технологий, подбор высококвалифицированных кадров с переходом на вахтовую систему работы. В соответствии с ними в марте была приобретена средняя дробилка КСД-175Гр., в апреле – закуплена, смонтирована и введена в строй дополнительная производственная линия ПДСУ-200, в мае предприятие в целях сокращения сроков на погрузку готовой продукции приобрело фронтальный погрузчик МоаЗ, в августе было осуществлен монтаж вахтового городка. На данный момент в стадии завершения находится строительство центрального склада

Создано в конце 1999 года на базе имущественного комплекса ОАО «Гранит», находящегося в настоящее время в стадии ликвидации. Качество добываемого предприятием щебня значительно уступает по характеристикам прочности щебню, добываемому ОАО «Карьер Покровское». Поэтому спрос на продукцию ООО «Гранит – плюс» значительно ниже. Хотя в настоящее время предприятие не имеет значительной кредиторской задолженности по обязательным платежам, но находится в сложном финансовом положении. Организовать продуктивную работу предприятия возможно при значительных инвестициях со стороны учредителей. Программа развития предприятия не определена.

В сельскохозяйственном производстве на территории муниципального образования занято 2 рыболовецких колхоза и 62 фермерских крестьянских хозяйства. Основными направлениями сельского хозяйства района являются производство молока и мяса, а также выращивание картофеля и других овощных культур. Онежский район обладает агроприродным потенциалом, способным обеспечить не только удовлетворение собственных потребностей, но и осуществлять вывоз сельхозпродукции (молочной продукции и картофеля ) за пределы района.

2.2. Общие сведения об экономике 2007 года.

Количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования по сравнению с прошлым годом несколько снизилось, главным образом за счет снижения объектов малого предпринимательства. Количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования по состоянию на 1.01.05г. составило 902, в том числе учтено в едином государственном регистре предприятий и организаций с учетом филиалов и обособленных подразделений - 352, предпринимателей - 550.

Всего в экономике города и района было занято 16,1 тыс. человек, или 75% экономически активного населения, в том числе в материальном производстве 10,6 тыс. человек, в непроизводственной сфере – 5,5 тыс. человек. По-прежнему в базовых отраслях реального сектора экономики наблюдается ежегодный прирост производства товаров, работ и услуг. За 2004 год общий выпуск товаров, работ и услуг вырос по сравнению с 2003 годом на 7% и составил 2490,3 млн.руб. Вместе с тем темпы прироста производства снизились в 4 раза к темпам прироста, имевшим место в 2003 году к 2002 году на уровне 28%.

2.3. Промышленность

Производственно-промышленный потенциал Онежского района в 2006 году образовывали 8 предприятий. В общем объеме выпускаемых товаров, работ и услуг промышленное производство составляло 89%. За 2006 год объем промышленной продукции, произведенный крупными и средними предприятиями, составил 2226 млн.руб. и к прошлому году вырос на 14%. Рост объемов производства промышленной продукции к уровню 2005 года наблюдается в следующих отраслях экономики: в лесозаготовительной – на 17%, в деревообрабатывающей – на 24%, в промышленности строительных материалов – на 21%, в легкой - на 15%. Рост производства продукции был обусловлен, главным образом, ростом цен. Спад производства на 21% к прошлому году произошел в микробиологической промышленности (ОАО «Гидролизный завод»). На данном предприятии в настоящее время введено внешнее управление.

Темп прироста промышленного производства за 2006 год составил к уровню 2005 года 14%. Темпы прироста снизились в 2,2 раза к приросту, наблюдавшемуся в 2005 году к уровню 2004 года в размере 31%.

Рост объемов продукции к прошлому году достигли ОАО «Онежский ЛДК» (122%), ОАО «Онегалес» (132%), ОАО «Онежское ЛСП» (139%), ОАО «Нименьгалес» (175%), ОАО «Лесозавод №34» (107%), ОАО «Карьер Покровское» (121%). Незначительно на 2% снизило выпуск товарной продукции ОАО «Малошуйкалес». Более нестабильно стал работать ОАО «Гидролизный завод», снизив объем товарной продукции на 22% к уровню 2003 году.

По видам выпускаемой продукции годовой рост наблюдается в производстве деловой древесины (108%), пиломатериалов (122%), щебня (107%) . Вместе с тем, значительно снижено к уровню прошлого года производство товаров бытовой химии (69%), пива (52%). Наблюдается незначительный спад в производстве хлеба и хлебобулочных изделий (92%).

В общей структуре промышленного производства продукция лесопромышленного комплекса занимает 84%. В течение 2006 года объемы лесозаготовок в целом по муниципальному образованию незначительно снижались. Было вывезено 698,9 тыс. куб.м. древесины – это меньше, чем за аналогичный период прошлого года на 1%, а уровня 2004 года на 15%. Вместе с тем, по всем крупным лесозаготовительным предприятиям, кроме ОАО «Малошуйкалес» и ОАО «Лесозавод №34», снижения по вывозки древесины не наблюдается – лесозаготовительные предприятия работают стабильно. Одной из основных причин снижения общей заготовки и вывозки к уровню прошлых лет явилось прекращение деятельности в конце 2003 года одного из крупных лесозаготовительных предприятий - ОАО «Кодинолес»: перераспределенный лесфонд от данного предприятия к ОАО «Онегалес» до настоящего времени еще полностью не освоен. Кроме того, наблюдается отток кадров в другие отрасли производства, главным образом, из-за низкой заработной платы.

В общем производстве деловой древесины (869,9 тыс.куб.м.) достигнут рост 8% к уровню 2005 года, однако к уровню 2004 года роста не наблюдается. Пиломатериалов за анализируемый период произведено на общую сумму 319,4 тыс.куб.м., или к уровню 2005 года – 122%, в том числе по ОАО «Онежский ЛДК», соответственно, 306,2 тыс.куб.м. , или 125%.

2.4. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации растет ежегодно и в фактических ценах за 2006 год составил 1005 млн. руб. За год товарооборот вырос на 11%. Также ежегодно увеличивается и объем платных услуг, оказываемых населению, который за 2006 год достиг 77 млн., что выше уровня прошлого года на 17%. Наибольший удельный вес в общих платных услугах приходится на долю муниципальных предприятий, главным образом, в сферах жкх и транспорта. - 66%.

В настоящее время потребительский рынок МО «Город Онега и Онежский район» составляет около 24,7 тыс.кв.км.

Состояние розничной торговли позволяют судить об отсутствии товарного дефицита, росте объемов и структуры оборота товаров и усилением позиций отечественных товаропроизводителей.

Продукцию для города и района производят: хлебопекарни ООО «Онегахлеб», пекарни ПБОЮЛ Жданова С.Ю., Сарвенкова В.В., Дьячкова А.А., Седых Л.Ф., Деминой Л.Н., Касаткина Л.Ю., Пакулева К.П., ООО «Кодино», Малошуйского филиала ГУД ТПП Северной железной дороги, Пурнемского ПО, Порожского ПО;

молочную продукцию в ассортименте – КФХ Васильевой С.И.;

колбасную продукцию и мясные полуфабрикаты – ПБОЮЛ Митько А.В.;

пиво в ассортименте – пивной цех ОАО «Гидролизный завод».

В системе торговли и общественного питания работает более 190 предприятий и занято более 1 200 человек. В системе торговли это 168 предприятий. Из них в настоящее время только две промышленные группы имеют собственную торговую сеть – это ООО «Лесная компания» и Малошуйский филиал ГУД ТПП Северной железной дороги. Остальная сеть торговли – это частный сектор.

Наиболее крупные торговые объединения среди частных предпринимателей это сеть магазинов «Лидер» и «Вега» предпринимателя Жданова С.Ю.

Сеть магазинов предпринимателя Митько В.В. Магазины: «Русский Север», «Соловецкий», «Садко», «Юбилейный».

2.5. Транспорт

Объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городе и районе за 2006 год составил 7,7 млн. человек, что выше, чем за аналогичный период прошлого года на 3,2%.Объем данных перевозок растет ежегодно. Перевоз грузов к прошлому году увеличился на 1,5% и составил 974,3 тыс.тонн.

2.6. Строительство

В течение анализируемого периода продолжалось вложение инвестиций в основной капитал, направленного на развитие экономики и социальной сферы. В рамках выполнения областной и местной инвестиционных программ продолжалось строительство школы в г. Онеге. На пусковом комплексе школы проведены работы по устройству полов, начаты отделочные работы и установка столярных изделий. Также продолжались работы по строительству школы на 100 учащихся в п. Маложма. Сдано в эксплуатацию после реконструкции существующее здание школы. Завершены работы по прокладке городского водопровода по ул. Свердлова.

Акционерным обществом «Онежское ДУ» частично проведены работы по асфальтированию и ямочному ремонту автомобильных дорог в городе, проведен ремонт аварийного моста по дороге на п. Легашевская запань и деревянного моста в д. Вонгуда. На капитальный ремонт объектов благоустройства за 2006 год было освоено 2,8 млн. руб , что на 33% больше, чем за прошлый год, где было потрачено 2,1 млн. руб.

Из-за отсутствия финансирования не в полной мере исполняются мероприятия, намеченные в строительстве в 2006 году. Так, отложено на 2007 год устройство дренажа в районе новостроек «Сорги» и благоустройство площади Победы, строительство спортивного зала средней школы № 2 также временно приостановлено.

В связи с решением Онежского городского федерального суда Архангельской области об отмене отчислений на капремонт для нанимателей жилых помещений в муниципальном жилфонде из запланированных ранее работ по капитальному ремонту жилфонда отложены на неопределенный срок: ремонт кровли дома № 178 по пр. Ленина, ремонт дома № 24 по ул. Победы, ремонт фундаментов домов № 6-а по ул. Пешкова и №2 по ул. Пионерской. Также из-за недостатка средств перенесено на 2007 год ремонт кровли ЦРБ. Закончились работы по ремонту кровли Онежского Дворца культуры.

Темпы ведения индивидуального строительства за 2006 год несколько увеличились. Так, если за этот период в 2005 году было введено 14 жилых домов общей площадью 1752,9 кв.м., то в 2006 году – 16 домов общей площадью 1547,8 кв.м.

Общий объем инвестиций по городу и району за 2006 год составил 295 млн.руб., что в 2,3 раза выше , чем за прошлый год.

В городе и районе осуществляют свою деятельность 6 строительных подрядных организаций, объем выполненных подрядным способом строительных работ за год вырос в 1,7 раза.

2.7. Туризм

В целом туристическую деятельность в Онежском районе за 2006 год можно назвать удовлетворительной. Показатели работы предприятий и организаций, занятых в сфере туризма, остаются стабильными: перечень предоставляемых туруслуг постоянно расширяется. Однако, недостаток доступной рекламы в этой области, низкий уровень обслуживания, неразвитое сотрудничество с частными предпринимателями и фирмами-инвесторами тормозят дальнейшее развитие туристической деятельности в городе и районе.

2.8. Малый бизнес

По итогам 2006 года состояние малого предпринимательства можно охарактеризовать как стабильное, существенных изменений в работе этого сектора экономики города и района за рассматриваемый период не произошло. Вместе с тем, наблюдалось небольшое уменьшение налогоплательщиков среди мелких предпринимателей. Средний и крупный бизнес продолжал вкладывать средства в свое развитие. В настоящее время строится несколько новых торговых павильонов в центре города, открыто новое кафе, в перспективе строительство еще нескольких торговых точек. По-прежнему более быстрыми темпами развивается торговый сектор, производственный же сектор и сектор бытовых услуг развивается слабо.

2.9. Финансы

За 2006 год общий сальдированный финансовый результат от деятельности крупных и средних предприятий и организаций в действующих ценах сложился отрицательный - 53,9 млн.руб. Среди крупных хозяйствующих субъектов с убытками сработали 47% - это главным образом лесозаготовительные предприятия и ОАО "Онежский гидролизный завод". Общая сумма убытков по убыточным предприятиям составила 111,6 млн.руб., а прибыль прибыльных предприятий за этот же период -57,7 млн.руб. К стабильно прибыльным предприятиям относятся ОАО "Онежский ЛДК", ОАО "Карьер Покровское", Онежская типография, Учреждение УГ 42/16, предприятия торговли и муниципальные предприятия "Онегаавтотранс", "Автосервис", "Токман" и "Роспечать". Приостановление роста и дальнейшее снижение общей дебиторской и кредиторской задолженностей - один из положительных факторов в работе хозяйствующих субъектов города и района. Дебиторская задолженность за год снизилась на 32%, кредиторская – на 10%. Вместе с тем, уровень взаимных неплатежей по-прежнему высок и составляет: по дебиторской задолженности 402,8 млн. руб., в том числе длительностью свыше 3 месяцев – 116,2 млн.руб., или 29%, по кредиторской – 909,3 млн. руб., в том числе длительностью свыше 3 месяцев - 204 млн.руб., или 22%.

2.10. Сельское хозяйство

В сельскохозяйственном производстве города и района наблюдается ускорение темпов роста в реализации мяса и мясных изделий - реализовано больше уровня 2007 года на 41%, и замедление темпов роста в реализации молочных продуктов – реализовано меньше на 9%. По-прежнему происходит уменьшение поголовья крупного рогатого скота. Количество голов КРС в хозяйствах района составляло на 1 января 2007 год 1177 головы и уменьшилось за год на 267 головы, в том числе коров – на 61 голову, что явилось основной причиной снижения производства молока. Средний удой на 1 фуражную корову увеличился за 2006 год на 89 кг. и составил 2478 кг.

2.11. Исполнение местного бюджета

Доходная часть бюджета муниципального образования «Город Онега и Онежский район» за 2006 год составила 350252 тыс. руб., в том числе от поступления собственных налоговых и неналоговых доходов – 187841 тыс.руб., или 54%., от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней – 162411 тыс.руб., или 46%. Собственные налоговые доходы составили 137560 тыс. руб., собственные неналоговые - 37681 тыс. руб., доходы от предпринимательской и прочей деятельности – 12600 тыс. руб.

В налоговых доходах основными источниками является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составляет 50%. В денежном выражении поступление данного налога составило 68727 тыс. руб.

Нормальное функционирование имущественного комплекса в результате разработки единых принципов и методов управления земельными объектами и объектами недвижимости в муниципальном образовании положительно повлияло на стабильное поступление имущественных платежей в местный бюджет, главным образом, арендной платы и земельного налога. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в неналоговых доходах занимают 59% всех поступлений. За 2004 год этих доходов поступило в сумме 22258 тыс. руб.

Расходы бюджета за анализируемый период профинансированы в сумме 353035 тыс. руб. Наибольшее вложение бюджетных средств получили следующие сферы экономики: образование (41%), здравоохранение и физическая культура (12%), жилищно-коммунальное хозяйство (19%).

3. Проблемы

Относительно стабильная налаженная работа бюджетной сферы позволила удовлетворить потребности населения в получении необходимых услуг в сфере образования, здравоохранения, культуре, искусстве и спорте. Вместе с тем из-за отсутствия необходимых денежных и материальных ресурсов, в полной мере решить поставленные задачи в непроизводственной сфере не удалось. Так, уже хроническим стал недостаток медицинских кадров, который наложил свой отпечаток на количестве и качестве предоставляемых услуг в этой сфере. Изношенность материально-технической базы (зданий, оборудования, сооружений, мебели), особенно в здравоохранении, не позволяет на должном уровне предоставлять медицинские услуги.

Нестабильное теплоснабжение - одна из самых больших проблем для населения города Онеги. Прежде квартиры более чем половины онежан отапливала котельная гидролизного завода. Однако сейчас завод находится в состоянии банкротства. Новые руководители в целях стабилизации работы энергосистемы повысили цены на тепло. Но вопрос повышения тарифов для населения нигде не проходит безболезненно. Потребовалось вмешательство со стороны администрации области и прокуратуры. В итоге региональная власть выделила 4 миллиона рублей на погашение старых долгов и на закупку топлива. Кроме того, районная и областная администрации области решили выкупить у завода недостроенный жилой дом. Решено также передать котельную в аренду районным властям. Заключение договора о передаче в аренду МО «Город Онега и Онежский район» (Архангельская область) котельной гидролизного завода должно повлиять на сложившийся энергетический кризис в райцентре.

Сокращение биоразнообразия занимает особое место среди основных экологических проблем. Имеются законодательные акты, которые указывают на необходимость сохранения биологического разнообразия, но при этом отсутствуют нормативы, регулирующие данный процесс. Это, в свою очередь, негативно влияет на сохранение редких и исчезающих видов, мест их обитания. Средствами сохранения лесных территорий с высокой природоохранной ценностью являются разработка методик природоохранного планирования, методов инвентаризации лесов, форм использования и охраны ключевых лесных местообитаний на уровне ландшафта, древостоя, участка.

Одним из серьезных нарушений природоохранного законодательства является несанкционированное размещение отходов, то есть складирование отходов в не отведенных для этой цели местах. В результате окраины города и населенных пунктов имеют неприглядный вид.

Структура складируемых отходов позволяет сделать вывод, что основными нарушителями природоохранного законодательства являются индивидуальные предприниматели, занимающиеся торговой деятельностью. Видимо, уклоняясь от платежей за размещение отходов, отдельные предприниматели не знают истинного положения по платежам за отходы.

Также существует ряд проблем, которым стоит уделить большое внимание со стороны районных и областных властей – это:

- создание условий для приостановления упадка в работе лесопромышленного комплекса-основы экономики муниципального образования и выхода отрасли на устойчивое развитие;

- создание условий, способствующих привлечению в город и район инвестиционных потоков;

- устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, и создание новых секторов экономики в сфере малого бизнеса;

- создание экономических стимулов для развития всех секторов экономики, поддержка конкурентоспособных, сохранение и создание социально-значимых предприятий и учреждений;

- эффективное вложение средств в систему предоставления социальных услуг населению муниципального образования, повышение качества и доступности услуг, а также сохранение имеющейся сети бюджетных учреждений;

- совершенствование условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения;

- реализация жилищно-коммунальной реформы, направленной, в первую очередь, на повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также – на снижение издержек и роста тарифов в этой сфере;

- поддержка развития сельского хозяйства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры транспорта;

- сокращение бюджетного дефицита.

- завершение строительства школы в г. Онеге на 864 учащихся;

- ускорение строительства здания новой школы в п. Маложма;

- открытие специализированной группы для детей дошкольного возраста с нарушениями слуха, зрения, речи и опорно-двигательного аппарата;

- реконструкция городского водопровода;

- реконструкция городских канализационных очистных сооружений;

- окончание строительства участка 63км. Хайнозерской дороги – д. Кянда, автодороги г. Северодвинск – г. Онега;

- организация предприятия по переработке продукции зверобойного промысла на базе высвобождаемых площадей гидролизного завода;

- организация движения пригородного поезда ст. Малошуйка – ст. Маленьга.

ЛИТЕРАТУРА

1. Официальный Интернет-сайт администрации МО «Город Онега и Онежский район» www.onega.ru

2.Экологический Интернет-сайт Архангельской области www.arkheco.ru/resource

3. Интернет-сайт www.regnum.ru/news/

4. Интернет-сайт www.arhpress.ru

5. Интернет-сайт www.dvinainform.ru.