Аграрный сектор в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основа жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

Производство продуктов питания является самым первым условием жизни людей всякого производства вообще. Этим характеризуется жизненно важная роль, которую выполняет сельское хозяйство в любом обществе.

Углубление специализации в отраслях народного хозяйства привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы. Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. В данную сферу отрасли и производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления.

Таким образом, тема данной курсовой работы является актуальной.

Целью данной курсовой работы является изучение агропромышленной интеграции и государственного регулирования сельского хозяйства.

Задачи, поставленные в курсовой работе:

· рассмотреть агропромышленный комплекс;

· изучить агропромышленную интеграцию, ее виды и формы;

· ознакомиться с государственным регулированием сельского хозяйства.

В первой главе рассмотрен агропромышленный комплекс, его состав и структура, а также социально-экономическая эффективность. В отдельных параграфах рассмотрен АПК Республики Беларусь, агробизнес в США и сельское хозяйство Германии.

Во второй главе изучена агропромышленная интеграция, ее виды и формы.

В третьей главе рассмотрено государственное регулирование сельского хозяйства и государственная программа возрождения и развития села Беларуси на 2005-2006 годы.

При написании курсовой работы использованы материалы белорусских учебников, учебных пособий, экономических журналов и газет.

1. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС И ЕГО РАЗВИТИЕ

1.1. ПОНЯТИЕ, СОСТАВ И СТРУКТУРА АПК

В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие виды коммерческой деятельности: добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств производства для всех перечисленных процессов.

В экономике многих государств (особенно крупных), как правило, имеется несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:

· топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчерзацию и поставку готовой энергии электрической и тепловой – конечному потребителю);

· лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка реализация древесины);

· агропромышленный.

Понятие аграрной экономики можно трактовать двояко. В узком смысле слова это собственно сельское хозяйство, т.е. производство продуктов питания и некоторых видов сырья для перерабатывающих отраслей. Технологические процессы, осуществляемые в этом секторе, ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как например, воспроизводство земли) до момента их реализации.

В начале 50-х годов ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле [3, с. 9].

АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение отраслей, входящих в него, выражает его структуру. Ее можно рассматривать с разных сторон.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

1. отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.

2. сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

3. отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят:

· пищевая;

· мясная;

· молочная;

· рыбная;

· мукомольно-крупяная;

· комбикормовая;

· легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье;

· торговля продовольственными товарами [4,с. 15].

Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей – дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. Обращает на себя внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы [3, с. 9].

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного комплекса включает следующие отрасли промышленного производства:

· тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;

· машиностроение для животноводства;

· машиностроение для кормопроизводства;

· машиностроение для легкой промышленности;

· машиностроение для пищевой промышленности;

· производство минеральных удобрений;

· микробиологическая промышленность;

· производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;

· сельское строительство;

· сельскохозяйственная авиация;

· ремонт и техническое обслуживание основных средств сельскохозяйственного назначения и т.п.

Удельный вес первой сферы в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам специалистов, удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от 1/6 до 1/5. В этой сфере занято от 15 до 20% всех трудовых ресурсов АПК, до 15% внеоборотных активов [3, с. 10].

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта – сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отраслей.

В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

В третью сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят отрасли: молочная мясная, пищевкусовая, текстильная, обувная, транспортное обслуживание, торговое обслуживание и т.п.

Большая часть отраслей третьей сферы многофункциональна. Так, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на перевозку других товаров, текстильная промышленность может работать на импортном сырье, а обувная – на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители [3, с. 10 - 11].

Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства:

1. Производства средств производства.

2. Сельскохозяйственного производства.

3.Производства продовольствия, предметов потребления из
сельскохозяйственного сырья.

4. Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса.

5. Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совершенствования воспроизводственно-функциональной структуры АПК является оптимизация пропорций развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт наиболее развитых стран мира показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, тканей) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых странах в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Их главная функция — оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохозяйственного производства того или иного региона соответственно влияет на специализацию их АПК.

Продуктово-сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров. Продовольственный комплекс включает подкомплексы:

· зернопродуктовый;

· картофелепродуктовый;

· свеклосахарный;

· плодоовощеконсервный;

· водочно-винодельный;

· мясной;

· молочный;

· масложировой.

Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы:

· кормовой;

· текстильный;

· кожевенный;

· меховой и др.

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализированных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации готовой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплексов и подкомплексов — максимальное удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах продукции [4, с. 15 - 16].

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства – каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30% всего трудоспособного населения (речь идет не о сельском хозяйстве – второй сфере АПК - а обо всем комплексе) [3, с. 9].

Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено тем, что предприятия, обслуживающие сельское хозяйство (первая сфера), в большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается самой сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно – для этого используются косвенные методы оценки (исходя из сложившегося уровня потребления и т.п.).

Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это предприятия, выпускающие специализированную технику – зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы – элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) – совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена, переработки потребления сельскохозяйственной продукции [3, с. 10].

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья [2, с. 265].

Аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продукции и продовольствии в основном за счет собственного производства. Для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную продукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. Однако по таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, картофель важно иметь 100 % -ную обеспеченность (кроме того, иметь возможность поставлять их на экспорт), а по маслу растительному, сахару, овощам и фруктам не менее 70 %. Импорт продовольствия не должен превышать 15—20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны [2, с. 267].

1.1.1. АПК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Народнохозяйственный комплекс страны представляет собой открытую целостную социально-экономическую систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимно обуславливает развитие как отдельных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя, но и внешняя по отношению к ней среда.

Агропромышленный комплекс до настоящего времени остается экономически и социально значимой сферой народного хозяйства Республики Беларусь, вследствие этого проблемы развития национального АПК и, более узко, сельского хозяйства являются темой, актуальной для научных исследований. В последние годы в сельском хозяйстве Беларуси происходят значительные структурные изменения. Приняты и реализуются Государственные отраслевые программы, согласно которым усиливаются концентрация, специализация и интенсификация производства определенных видов продукции на уровне отдельных хозяйств, районов, областей и республики в целом. Проводится работа по оптимизации отраслевой структуры и территориального размещения сельскохозяйственного производства в увязке с предприятиями перерабатывающей промышленности. Согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 гг., помимо прочего, предполагается:

· усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства;

· создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности;

· увеличить совокупный объем валовой продукции и обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства.

Таким образом, государство уделяет большое внимание развитию аграрного сектора страны, при этом стоит задача именно качественного его развития, а не только наращивания количественных параметров. Исследование возможностей такого развития связано с проблемами структурных изменений в воспроизводственной, региональной, отраслевой структуре агропромышленного производства, а также изменений самих институциональных структур-предприятий и норм их взаимодействия. Изучение причин, последствий и тенденций структурных сдвигов позволит выявить возможности развития агропромышленного комплекса страны. Государственные усилия, направленные на стимулирование экономического развития, при их научном обосновании могут ускорить объективные процессы структурной динамики.

В структуре производственных ресурсов сельского хозяйства выделяют агрегированные категории ресурсов – труд, землю и капитал. Общая площадь сельскохозяйственных угодий за исследуемое десятилетие сократилась почти на 5%. Данная тенденция, с одной стороны, отражает сокращение земельных ресурсов аграрного производства, но, с другой стороны, если вызвана выведением малопродуктивных земель из оборота и оптимизацией сельскохозяйственного землепользования, может служить и фактором повышения эффективности хозяйствования. Объем капитальных ресурсов сельскохозяйственного производства страны снижался в течение исследуемого периода. Основной капитал в физическом выражении сократился за десятилетие более чем на 6% .

При этом степень износа основных фондов сельскохозяйственного производства возросла с 38,5% (на конец 1995 г.) до 58,2% (на начало 2005 г.). В структуре основных фондов наиболее изношена их активная часть – машины, оборудование и транспортные средства (более 80% на конец исследуемого периода). Интенсивная динамика в исследуемом периоде наблюдалась по трудовым ресурсам аграрного сектора. Число занятых в сельском хозяйстве за 1994-2004 гг. сократилось почти в два раза, а их доля от всех занятых в экономике снизилась с 19 до 10,7% [9, с. 105-106].

АПК занимает важное место в экономике Беларуси, на его долю приходится почти пятая часть валовой добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте страны, около 22 % основных производственных фондов [2, с. 265].

АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис [3, с. 10].

1.1.2. АГРОБИЗНЕС В США

Об американском сельском хозяйстве пишут и спорят много. И здесь нет ничего удивительного. Это одна из наиболее развитых аграрных систем мира. По уровню, ассортименту и качеству потребляемого продовольствия страна занимает приоритетные позиции. Американские товаропроизводители достигли устойчивого обеспечения внутреннего многообразного и изощренного спроса и в состоянии создать любой экспортный потенциал. Это связано с высочайшей производительностью труда и почти лучшей в мире технико-технологической оснащенностью. Один среднестатистический фермер США способен обеспечить прожиточный минимум более 60 чел. Это примерно в 5-6 раз больше, чем ныне в Беларуси [6, с. 3].

В стране сложилось строгое понятие фермерского хозяйства. Оно должно производить за год товарной продукции, не меньше, чем на 1 тыс. долл. Этим, по пути, охватывается вся совокупность мелких и мельчайших ферм, не говоря уже о крупных. То есть практически любое товарное сельскохозяйственное производство в США является фермерским.

Однако структура фермерских хозяйств сильно дифференцирована от группы менее, чем 5 тыс. долл. Совокупных годовых продаж, насчитывающей более 800 тыс. ферм (35% от общего числа) до группы свыше 500 тыс. долл. Годовой реализации продукции, имеющей около 30 тыс. предприятий (около 1,5% общего количества). Группа фермеров с объемом продаж менее 5 тыс. долл. считается любительским сельским хозяйством; здесь аграрное производство, как правило, убыточно. Высоко прибыльными и высокоэффективными являются крупные и крупнейшие сельскохозяйственные предприятия (свыше 100 тыс. долл. Реализации в год). Их доля в совокупных фермерских доходах составляет около 75%. Примерно такой же процент этой группы в объемах сельскохозяйственного производства. Здесь основные доходы формируются непосредственно в сфере сельского хозяйства [6, с. 4].

Общее количество фермерских хозяйств США – около 2 млн., средний размер одного хозяйства – около 200 га, среднестатистическая выручка от реализации продукции в расчете на 1 фермера 85-90 тыс. долл. [6, с. 4].

Фермерский аграрный бизнес, по законодательству, может быть организован в трех основных формах:

· полное единовладение;

· партнерство;

· корпорация.

Характеризуем вкратце каждую форму хозяйствования.

1. Полное единовладение – это наиболее распространенная форма организации фермерского дела. Общая численность таких хозяйств -1,7 млн. (86%), средний размер хозяйства – почти 150 га, средняя выручка в расчете на одного фермера – около 60 тыс. долл. [6, с. 5].

Здесь частный собственник берет на себя все риски по организации и управлению и получает все прибыли или убытки. Такое единовладение часто называют семейной формой, поскольку все члены семьи вовлечены во владение, труд и менеджмент.

Полное единовладение не ограничено в размерах и количестве вложений. Собственность может быть в совпадении с другими работниками. При этом нет необходимости приобретать в собственность все средства, часть их может арендоваться.

Преимущество такой фермерской организации в простоте, гибкости и свободе управления. Владелец имеет возможность быстро принимать решение и оперативно вносить изменения. В то же время управленческой свободе присуща полная ответственность перед законом и обязательствами, связанными с бизнесом Кроме тог, полное едино владение часто ограничено размерами производственных фондов. Небольшому предприятию сложно конкурировать с крупным капиталом. Катастрофическая нехватка времени у полного едино владельца не позволяет быть ему компетентным во многих областях бизнеса, маркетинга и менеджмента.

2. Другая распространенная форма аграрного производства в США – партнерство. Численность – 200 тыс., средний размер – 330 га, выручка в расчете на одного фермера – 160 тыс. долл. [6, с. 5].

Партнерство – это объединение двух или более человек, которые разделяют право владения средствами производства и результатами бизнеса. Оно организуется как на короткий, так и длительный срок. В большинстве штатов существует два типа партнерства – общее и ограниченное. Ограниченное партнерство должно иметь хотя бы одного общего партнера. Число ограниченных партнеров не регламентируется. Однако ограниченные партнеры не участвуют в управлении.

Все виды и разновидности партнерства имеют идентичные основные характеристики. Это разделение прибыли и убытков, контроль над собственностью, управление бизнесом. Порядок разделения функций определяется партнерским соглашением. Допускается устное соглашение. Но в любом случае требуется четкий порядок расчета прибыли, определение доли каждого участника.

Соглашением устанавливается также содержание отчета о налогах на собственность, указывается порядок прекращения или перерегистрации партнерства.

Преимущество партнерства перед едино владением состоит в возможности объединения и укрупнения капитала, что вызывает ускорение развития бизнеса. Это относительная гибкая форма организации хозяйствования, хотя каждый из партнеров может потерять некоторую личную свободу принятия управленческих решений. Она имеет преимущество для преемственности поколений, когда дети вначале участвуют в бизнесе ограниченно, а затем имеют возможность постепенно расширять свое влияние.

При партнерстве отсутствуют прямые налоги на общий доход. Налоги уплачиваются партнерами самостоятельно и различаются по категориям партнерств. Дело в том, что в некоторых партнерствах земля и здания не рассматриваются как партнерская собственность, а как арендуемое имущество, за их пользование партнеры выплачивают арендную плату.

3. Отдельной и довольно перспективной формой аграрного бизнеса выступают корпорации. Их численность–80 тыс.(4%), средний размер свыше 900 га, выручка на среднестатистического фермера – почти 550 тыс. долл. [6, с. 5].

Особенности формирования и функционирования корпораций определяются законодательством конкретных штатов.

В целом корпорация – это юридическое лицо, отделенное от владельцев, менеджеров и персонала. В этом ее главное отличие от других форм бизнеса. Корпорация может владеть собственностью, заемными средствами, заключать контракты, решать спорные вопросы.

Таким образом, в создание и деятельность корпорации включаются пайщики, директора и служащие. Пайщики являются владельцами корпорации. Они реализуют свои планы через совет директоров. У каждого пайщика – один голос, а в некоторых корпорациях капитал обменивается на облигации вместо пая. Облигации обеспечивают фиксированный доход, но их владельцы не имеют права голоса.

Совет директоров избирается пайщиками, их количество зависит от размера бизнеса. Совет директоров нанимает служащих. В небольших корпорациях пайщик, директора и служащие являются одними и теми же лицами.

Количество фермерских корпораций в США ограничено. Многие из них классифицируются как семейные с небольшим числом пайщиков. По закону они отвечают только за капитал, который инвестировали.

Но корпоративное фермерство обеспечивает значительные возможности благодаря объединению ресурсов и правления. В итоге наблюдается рост размеров бизнеса, происходит углубление специализации, что обеспечивает рост эффективности. Упрощается получение и использование кредита. Бизнес почти не страдает из-за ухода одного или нескольких пайщиков.

Корпорация обладает удобной системой хозяйствования. Доли акций легко покупаются и передаются, передаются по наследству, но без дробления земельных участков.

В то же время такая форма фермерства является дорогостоящей и при ее организации необходимы значительные взносы. Требуется строгое ведение учетно-отчетных операций, которые должны представляться администрации штата.

Оценивая в целом организацию аграрного бизнеса в США, следует подчеркнуть высокую и все усиливающуюся роль различных форм кооперации, - перерабатывающей, снабженческой, обслуживающей сбытовой. Фермерские хозяйства и корпорации являются одновременно участниками нескольких кооперативов и объединений и сами нередко (особенно партнерства и корпорации) представляют кооперативные организации. Перспективы сельского хозяйства США в настоящее время трудно представить без кооперации, благодаря которой фермеры имеют возможность удешевлять производство, производить конкурентное продовольствие, хранить продукцию, приобретать дорогостоящие ресурсы для совместного использования.

Особенно заметна роль кооперации финансовых средств, капитала и ресурсов при создании крупных и крупнейших агропромышленных корпораций, ферм и объединений в области производства говядины, свинины и продукции птицеводства. Нередко такие фермы достигают размера 1500-2000 и более гектаров. Это – весьма крупные откормочные площадки, блоки и модули, производящие продукцию на рынок, имеющие, как правило, перерабатывающие цеха для получения высоко конкурентного готового продовольствия, составляющего основу сельскохозяйственного импорта [6, с. 5].

Число таких агропромышленных формирований в стране постоянно увеличивается, хотя они и подлежат жесткому контролю по антимонопольному законодательству. В настоящее время крупные агрообъединения с объемом реализации на сумму свыше 1 млн. долл. дают более трети всей товарной продукции сельского хозяйства. Тем не менее тенденции подтверждают, что корпорации и укрупнение фермерского производства становятся очевидной действительностью, имеющей солидные перспективы.

Таким образом, фермерская организация США многообразна. Она не является застывшей и неизмененной. За последние 40 лет количество фермерских хозяйств уменьшилось в 2,7 раза. А их средний размер вырос в 2,2 раза. Существенно изменилось их имущественное состояние. Если в 1950 г. в расчете на одного владельца приходилось имущества на 17 тыс. долл., то в 1990 г. – почти 400 тыс. Это стало возможным в результате того, что правительство направляет фермерам солидные дотации. В данной связи фермеры смогли увеличить валовой доход с 33 млрд. долл. в 1950 г. до 200 млрд. в 1990 г. [6, с. 5].

1.1.3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ГЕРМАНИИ

Германия – экономически развитая страна, обеспечивающая 21% ВВП и 27% промышленного производства Европейского Союза. В 2002 г. производство ВВП на душу населения в Германии достигло 26 080 евро (18-е место в мире по объему и 3-е - по абсолютному значению). В структуре экономики Германии доминирует сфера услуг, производящая более половины ВВП, 39% ВВП обеспечили в 2004 г. промышленность и строительство. Доля сельского хозяйства в производстве валового национального продукта в Германии невелика-1,5%. Однако сельское хозяйство более чем на 90% удовлетворяет потребности страны в продовольствии. В среднем по стране один крестьянин обеспечивает продовольствием более 100 человек.

Основным типом сельхозпредприятий в западных землях является индивидуальное крестьянское хозяйство, базирующееся на семейном труде. В их пользовании находится 95,8% угодий.

В восточных землях страны структура субъектов аграрной сферы имеет иной вид. В ходе земельной реформы 1945 года крупные землевладения там были ликвидированы. На смену пришло множество мелких крестьянских хозяйств, использовавших землю как на частной, так и на арендной основе. В 1952 г. в ГДР 15% земель были государственными, остальные находились в частной собственности. К 1960 г. почти все сельхозпроизводители были объединены в крупные кооперативные предприятия [8, с. 49].

В процессе разделения имущества часть кооперативов сохранила прежние земельные наделы, но изменила их правовой статус. Иная часть (примерно 1/4) распалась, преобразовавшись в фермерские хозяйства.

Характерной особенностью коллективных сельскохозяйственных предприятий является то, что в большинстве случаев они имеют закрытый характер, а их имущественные паи и доли могут перераспределяться лишь между членами хозяйств. Акционирование как форма приватизации не имеет в них достаточного распространения [8, с. 50].

В настоящее время индивидуальными крестьянскими хозяйствами (семейными предприятиями) в Восточной Германии обрабатывается 22,2% сельхозугодий, объединениями крестьянских хозяйств - 22,7% и 55% - предприятиями с правом юридических лиц. Средняя площадь семейных ферм равна 42,1 га. На их долю приходится 76% земель, используемых в стране. Статус кооперативов имеют 40% предприятий - юридических лиц [8, с. 51].

На высоком уровне работают и бывшие коллективные хозяйства, которые сохранили свою организацию, трансформировавшись в товарищества.

В Германии сложилась достаточно стройная система регулирования сельскохозяйственного производства. Государственные органы берут на себя решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции. Государство непосредственно не определяет уровень цен на сельскохозяйственную продукцию, для этого используется механизм налогов, льгот, премий и санкций. Госзаказ на сельскохозяйственную продукцию отсутствует. Бюджетные организации закупают ее самостоятельно, используя выделенные на эти цели средства. Государством создаются лишь стратегические запасы, ежегодно частично обновляемые [8, с. 51].

Одним из важнейших факторов успешного функционирования аграрной отрасли Германии является высокоразвитое сельскохозяйственное машиностроение, обеспечивающее не только внутренние потребности страны, но и крупномасштабный экспорт. В этой сфере функционируют предприятия-гиганты.

В Германии сформирована хорошо развитая система коллективного пользования сельскохозяйственной техникой. Для сервисного обслуживания мелких хозяйств создаются машинные сообщества. Каждый из их участников является владельцем какого-либо вида техники. Машинное сообщество имеет освобожденного управляющего, который выполняет диспетчерские, организаторские и бухгалтерские функции. Работа организована таким образом, что каждый участник сообщества выполняет на своей технике работу в других фермерских хозяйствах за плату, установленную общим собранием этой организационной структуры.

Для обслуживания средних и крупных сельскохозяйственных предприятий создаются машинные товарищества. Они совместно приобретают сложную и дорогостоящую технику.

В сельском хозяйстве Германии хорошо развита консультационная служба. Учреждения этой сферы входят в разветвленную сеть, включающую Министерство сельского хозяйства. Сельскохозяйственную палату, Крестьянский союз, отраслевые объединения, обслуживающие сельское хозяйство фирмы и даже Союз женщин. Существуют также частные независимые консультационные бюро [8, с. 52].

Нынешнее состояние и перспективы аграрного производства Германии в полной мере соответствуют тенденциям, складывающимся в сельскохозяйственном производстве Европейского Союза. Расширение объемов реализации продукции и создание общего сельскохозяйственного рынка способствовали подъему аграрного производства. Однако уже с 80-х годов XX века возникла проблема сбыта сельскохозяйственной продукции, приведшая к сокращению доходов фермеров. Сегодня реализуются меры по ограничению производства сельскохозяйственной продукции, на основные ее виды введены квоты. Объемы производства ограничиваются посредством вывода земель из оборота за аграрные мировые рынки [8, с. 52].

1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ АПК

Эффективность производственной деятельности — это результативность хозяйствования. Она показывает, ценой каких затрат капитала (ресурсов) достигается конечный результат [4, с. 246].

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимости производственных основных фондов, стоимости валовой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК республики или области.

Основными показателями социально-экономической эффективности структуры АПК являются:

· уровень производства продовольственных и непродовольственных товаров из собственного сельскохозяйственного сырья в расчете на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и фактическим уровнем в наиболее развитых странах;

· уровень и темпы роста производительности труда;

· уровень и темпы роста фондоотдачи;

· уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства [4, c. 16].

Для оценки экономической эффективности агропромышленного комплекса в целом определяющее значение имеет понятие «конечный продукт». Это понятие носит характер, общий для всех отраслей промышленного производства, и в стоимостном выражении означает валовой продукт комплекса, уменьшенный на объем внутреннего потребления. То есть, для включения в конечный продукт стоимости перерабатывающей отрасли АПК не учитывается стоимость сельскохозяйственного сырья, направленного на переработку—в расчет принимается только стоимость готовой продукции отрасли переработки.

Продукция различных сфер и отраслей АПК может реализовываться практически на любой стадии технологического цикла. Например, продукция отраслей растениеводства может быть реализована в сыром виде (зерно, плоды, ягоды и т. п.), после первичной переработки (например, комбикорм), может быть направлена на откорм животных, которые впоследствии также либо реализуются, либо забиваются и направляются на переработку и т. д. Таким образом, в состав конечного продукта включаются:

· продукция отраслей и подотраслей второй сферы АПК (представлена в таблице 1.1 [5, с. 140]);

Таблица 1.1Продукция сельского хозяйства Беларуси

Показатель	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Продукция сельского хозяйства
в текущих ценах, млрд руб.	16,9	46525	2734	4539	6521	7814	10545	12825
в ценах 2000 г., млрд руб.	3830,3	2821,5	2734,0	2783,2	2802,4	2988,3	3365,6	3423,0
в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	91,3	95,3	109,3	101,8	100,7	106,6	112,6	101,7
Структура продукции сельского хозяйства по отраслям производства, % к итогу
продукция растениеводства	36,0	57,0	54,0	51,9	54,7	57,9	54,2	52,2
продукция животноводства	64,0	43,0	46,0	48,1	45,3	42,1	45,8	47,8
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, % к итогу
сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства	76,3	52,0	61,8	62,0	56,0	55,6	61,2	62,4
хозяйства населения	23,7	48,0	38,2	38,0	44,0	44,4	38,8	37,6

Из данных таблицы следует, что продукция сельского хозяйства Беларуси с 2000 по 2005 годы увеличивается.

· продукция перерабатывающих отраслей третьей сферы АПК;

· продукция произведенного имущества, выполненных работ или оказанных предприятиями первой сферы АПК услуг. В данном случае не имеет значения, где реализуется это имущество — на сельскохозяйственных рынках или в отрасли, не входящей в АПК. Это обусловлено тем, что в первой сфере АПК производятся, как правило, предметы длительного пользования, которые включаются в себестоимость сельскохозяйственной продукции (и опосредованно участвуют в определении цены реализации) только в объеме начисленных амортизационных отчислений. Следовательно, по такому имуществу в качестве внутреннего источника следует учитывать амортизацию объектов основных средств и иных внеоборотных активов;

· торговые наценки (прибыль), вознаграждения посредникам, стоимость услуг транспортных организаций и иных вспомогательных производств и хозяйств третьей сферы агропромышленного комплекса [3, c. 17 - 18].

Для определения межотраслевых пропорций и выработки управленческих решений — как на государственном, так и на отраслевом уровне, используется понятие «структура конечного продукта». Это понятие означает удельный вес продукции каждой отрасли в составе конечного продукта.

Экономическая эффективность агропромышленного комплекса оценивается по соотношениям:

стоимость конечного продукта — сумма затрат в части производства конечного продукта (без учета затрат на продукцию, использованную на внутреннее потребление) либо стоимость конечного продукта — стоимость основных производственных фондов [3, c. 17 - 18].

Ряд экономистов предлагают производить оценку эффективности общественного производства в народном хозяйстве и его отраслях с помощью единого интегрального показателя, который может быть выражен следующей формулой:

(1.1)

где Эп — эффективность производства; ЧД - чистый доход с учетом его состава и качества; Т - затраты живого труда; М - текущие затраты овеществленного труда; Ф - единовременные вложения в производственные фонды; К - коэффициент приведения к единой размерности, позволяющий суммировать затраты и вложения [4, c. 249].

Помимо экономической эффективности принято определять социальную эффективность агропромышленного комплекса [3, c. 18].

Социальная эффективность соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества. Она выражает степень удовлетворения всей совокупности потребностей за счет создаваемого продукта и связана с уровнем жизни населения, содержанием и условиями труда, состоянием среды обитания человека, масштабами свободного времени.

Экономическая и социальная эффективность взаимосвязаны. Рост экономической эффективности служит основой достижения высоких социальных результатов. В свою очередь без социальных достижений невозможно решение экономических задач. Степень решения социальных проблем (отношение к труду, моральный климат и т.п.) нередко оказывает решающее воздействие на динамику экономической эффективности производства. И экономическая, и социальная эффективность в единстве оказывают влияние на общий экономический эффект.

Социальные аспекты эффективности производства в полной мере не могут быть выражены количественно. Вместе с тем повышение эффективности производства представляет собой не только научно-техническую или производственно-экономическую, но и социальную проблему [4, c. 248].

Так как предприятия и организации всех сфер АПК расположены преимущественно в сельской местности, т. е. в районах, четко определяемых географическими границами, в качестве основного показателя социальной эффективности следует рассчитывать повышение занятости населения (снижение безработицы) в тех местностях, где расположены (или могут быть расположены) сельскохозяйственные предприятия. В качестве дополнительных показателей можно определять снижение безработицы по категориям трудовых ресурсов (рабочие, управленческий персонал и т. п.) и специальностям. Данные для расчета показателей берутся в органах местного самоуправления (или органах службы занятости — там, где она организована).

Кроме того, традиционно считаются показателями социальной эффективности:

· снижение заболеваемости работников — определяется по данным бухгалтерского учета в сельскохозяйственных предприятиях или в органах социального страхования;

· снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний — источники информации те же;

· повышение уровня автоматизации и комплексной механизации отдельных видов работ;

· сокращение ручного труда на рабочих местах, занятых женщинами, и т. д. [3, c. 18].

Таким образом, изучение агропромышленного комплекса позволило сделать следующие выводы:

· аграрно-промышленный комплекс – совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена, переработки потребления сельскохозяйственной продукции;

· организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

¾ отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК;

¾ сельское хозяйство;

¾ отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя;

· воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства:

¾ производства средств производства;

¾ сельскохозяйственного производства;

¾ производства продовольствия, предметов потребления из
сельскохозяйственного сырья;

¾ производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса;

¾ реализации конечного продукта АПК потребителю;

· продуктово-сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров;

· эффективность производственной деятельности — это результативность хозяйствования;

· социальная эффективность соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества.

С понятием агропромышленного комплекса тесно связано понятие агропромышленной интеграции.

2. АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

2.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ

ИНТЕГРАЦИИ

Агропромышленная интеграция — это организационно-экономическое понятие, характеризующее объединение и углубление производственно-технологических связей организаций различных, но взаимосвязанных отраслей либо одной отрасли, но различных видов производств в совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий для осуществления экономической деятельности, снятия взаимных барьеров [3, c. 114].

В экономическом плане интеграция выступает как инструмент соединения отдельных хозяйственных субъектов, ведущего к такому их состоянию, при котором на основе межхозяйственных, организационно-экономических, финансовых и других связей образуется новая совокупная система производств, своей деятельностью обеспечивающая выполнение поставленной цели. Процессы интеграции могут иметь место в рамках уже сложившейся системы (повышение ее целостности и организованности), а также вести к созданию новых структур из не связанных ранее элементов. В ходе интеграции увеличивается объем и интенсивность взаимосвязей между элементами системы, надстраиваются новые уровни управления.

Под агропромышленной интеграцией подразумеваются объединительные процессы с участием предприятий различных сфер АПК. На практике понятие агропромышленной интеграции может иметь более широкий смысл. В этом случае интеграционные взаимоотношения осуществляются не только между предприятиями АПК, но и между субъектами хозяйствования других комплексов народного хозяйства. Таким образом, агропромышленная интеграция – это организационно-экономический процесс сознательно, планомерно регулируемого объединения хозяйственных структур в единое агропромышленное производство с целью повышения экономической эффективности его работы и решения социальных задач.

На практике кооперативных и интеграционных связей в чистом виде не существует – они тесно переплетаются между собой. Интеграционные формирования могут иметь в своем составе кооперативные структуры и наоборот. Поэтому объединительным процессам, происходящим на современном этапе, больше соответствует термин «кооперативно-интеграционные».

Кооперация и интеграция тесно связаны и взаимообусловлены. Оба эти процесса предполагают концентрацию капитала. Как кооперация, так и интеграция способствуют научно-техническому прогрессу. Посредством кооперации и интеграции формируются новые хозяйственные структуры, способные выстоять в условиях жесткой рыночной конкуренции. Наряду с общими свойствами между кооперацией (в узком ее пониманий) и интеграцией имеются отличия. При кооперации в качестве объединяемых объектов выступают предприятия одной отрасли, при интеграции организации разных отраслей: сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, торговли и др. В большинстве случаев в кооперативных формированиях производится сырье или полуфабрикаты, в интегрированных – готовая продукция. Если кооперативные процессы осуществляются на добровольной основе (по воле объединяемых структур), то интеграционные – по инициативе интеграторов.

Кооперативно-интеграционные отношения формируются на следующих принципах:

· добровольности и гласности процедуры образования;

· участия членов кооперативно-интеграционных структур в формировании общего капитала;

· распределения результатов совместной деятельности объединений между их участниками;

· открытости объединений для новых участников;

· демократичности системы управления объединениями, предусматривающей участие в ней учредителей;

· возврата части имущества в случае ликвидации предприятия или его выхода из состава объединения.

Под воздействием кооперативно-интеграционных процессов изменяется содержание составляющих АПК. Если вне их субъекты хозяйствования сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и обслуживания функционируют обособленно, то в результате кооперации и интеграции формируются структуры, сориентированные на получение общих результатов [7, c. 21].

2.2. ВИДЫ И ФОРМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Следует различать интеграцию вертикальную и горизонтальную. Интеграция вертикальная — межотраслевое кооперирование и комбинирование организаций и производств различных отраслей, обеспечивающее оптимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства с другую, снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции.

По целевой функции можно выделить подсистему вертикальной интеграции, специализирующуюся на производстве продуктов питания. Она включает «предприятия сельского хозяйства, продукция которых направляется для потребления в свежем виде (овощи, фрукты, картофель и т. д.) или поступает на промышленную переработку для получения продуктов питания предприятия промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания, предприятия заготовительных и транспортных организаций; предприятия по хранению и сбыту пищевых продуктов. В подсистеме могут быть выделены относительно самостоятельные интегрированные блоки: мясной (предприятия по откорму крупного рогатого скота, свиней, птицы, мясокомбинаты, холодильники), молочно-маслосыродельный (молочные комплексы, маслосырзаводы) и др. По организационно-экономическим признакам вертикальные интегрированные системы можно классифицировать на две большие группы.

Системы, имеющие функционально-технологическую целостность, но не получившие организационного оформления (отсутствует единство организационно-распорядительных функций). В этом случае отношения внутри интеграционной системы строятся на основе договоров простого товарищества, контрактации, договоров поставки, отношений купли-продажи и других экономических отношений.

Системы, имеющие функционально-технологическую целостность и централизованные организационно-распорядительные органы (типа агропромышленных объединений). Такие формирования могут функционировать на основе полной юридической самостоятельности, или с частичной передачей функций головному предприятию, или с лишением структурных звеньев юридической самостоятельности.

Интеграция горизонтальная — внутриотраслевое кооперирование предприятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее углубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повышение качества продукции.

В сельском хозяйстве устойчивые производственно-экономические связи имеют горизонтальные интегрированные системы типа кормопроизводство -животноводство, в зерновом производстве на основе интеграции семеноводческих, репродукторных хозяйств и предприятий по производству товарного зерна и т. д.

Одна из форм развития горизонтальной интеграции сельскохозяйственных предприятий — интеграция межхозяйственная. Представляют форму сотрудничества юридически самостоятельных предприятий, основанную на координации их действий, обмене продуктами своей деятельности или на совместной организации производства, создании общих служб в целях достижения более высокой производительности труда на базе оптимальной концентрации и специализации производства и реализации достижений научно-технического прогресса.

Развитие интеграции по вертикали и горизонтали в процессе реформирования производственно-экономических отношений проявляется в различных организационно-правовых формах (простые товарищества, ассоциации (союзы), холдинги, финансово-промышленные группы и т. д.). На переходном этапе становления рыночных отношений такие формирования могут стать специфической формой выживания в условиях трансформационной экономики, содействовать стабилизации конъюнктуры предложения и спроса. Существует и стремление предприятий не столько к адаптации к рыночным условиям, сколько к максимальной изоляции от рынка путем замыкания хозяйственных связей в рамках групп, предотвращения потери контроля над предприятиями со стороны управленческого корпуса, поддержания тесных контактов с властными структурами, лоббирования с целью получения льгот, привилегий и закрытия рынка от внешней конкуренции [3, c. 114 - 115].

Таким образом, изучение агропромышленной интеграции позволило сделать следующие выводы:

· под агропромышленной интеграцией подразумеваются объединительные процессы с участием предприятий различных сфер АПК;

· при кооперации в качестве объединяемых объектов выступают предприятия одной отрасли, при интеграции организации разных отраслей;

· интеграция вертикальная — межотраслевое кооперирование и комбинирование организаций и производств различных отраслей, обеспечивающее оптимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства с другую, снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции;

· интеграция горизонтальная — внутриотраслевое кооперирование предприятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее углубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повышение качества продукции;

· агропромышленная интеграция повышает эффективность АПК.

Также с целью повышения эффективности АПК осуществляется государственное регулирование сельского хозяйства.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Современная структура управления АПК в Республике Беларусь включает:

· Управление экономики АПК Министерства экономики;

· Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

· областные комитеты (в областях) и районные управления (в районах) по сельскому хозяйству и продовольствию.

В Управлении экономики АПК определяются потребности в продукции комплекса, производятся балансовые расчеты с целью увязки потребностей с ресурсами, определения производства сельскохозяйственной продукции, увязки с мощностями перерабатывающей промышленности. Оно формирует заказ на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и заключает межправительственные соглашения.

Основные функции Министерства сельского хозяйства и продовольствия:

· разработка методических рекомендаций аграрникам;

· участие в формировании заказов на поставку продукции для государственных нужд, косвенных регуляторов;

· разработка и реализация комплексных программ;

· внедрение достижений науки и техники.

Региональные органы управления АПК решают проблемы в рамках своей территории.

В условиях перехода к рынку существенно меняется концепция аграрной политики. Для эффективного развития АПК и решения продовольственной проблемы проводится ряд крупномасштабных мероприятий. К первоочередным из них следует отнести:

· проведение земельной реформы и определение права собственности на землю, создание условий функционирования на добровольных началах различных форм хозяйствования;

· разгосударствление и приватизация собственности сельского хозяйства, перерабатывающих и обслуживающих АПК предприятий и организаций, развитие рыночной инфраструктуры и принципиально нового сервисного обслуживания предприятий и хозяйств.

Среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налоговой, кредитной и инвестиционной политики, формирование государственного заказа. Предусматривается осуществлять поддержку создаваемых хозяйств (крестьянских, фермерских и др.).

Для достижения стабилизации экономики в Республике Беларусь, сбалансирования спроса и предложения в условиях перехода к рынку разработана система комплексных программ, определяющих экономическую поддержку развития отраслей, продуктовых подкомплексов и производства конкретных видов продукции. Она включает программы "Зерно", "Сахар", "Растительное масло", "Производство продуктов питания для детей раннего возраста" и др.

Следует отметить, что в Беларуси в 1992 г. был разработан механизм паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. При росте цен на промышленную продукцию осуществлялась соответствующая Компенсация сельскому хозяйству. С 1993 г. используется иной подход. Выделяется определенная величина средств из госбюджета, а рост затрат сопровождается ростом закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Программой неотложных мер по выходу экономики республики из кризиса предусмотрено осуществить поэтапный переход к применению закупочных цен, сформированных по затратам в средних условиях производства и обеспечивающих совокупную рентабельность сельскохозяйственной продукции 40%.

Отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение. Они освобождаются от уплаты налога на прибыль по реализация произведенной продукции растениеводства (кроме цветов, декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства, а также на прибыль от выпуска в подсобных цехах сельских хозяйств продовольственных товаров. Имеется ряд других льгот.

Основным рычагом обеспечения эффективной увязки всех стадий агропромышленного производства являются инвестиции. Инвестиционная политика республики направлена на обеспечение приоритетного развития АПК и перерабатывающей промышленности АПК, которая должна увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья. Подсчитано, что инвестиции в хранение и переработку в 3—4 раза эффективнее, чем в производство с целью наращивания сельскохозяйственной продукции. Если вовремя убрать, перевезти, сохранить и переработать урожай, своевременно доставить продукцию потребителю, то уже при нынешнем уровне продуктивности полей и ферм можно на 20—30% увеличить потребление продуктов питания.

В Республике Беларусь принят Закон "О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса", согласно которому до 20% от расходной части бюджета должно направляться на развитие села и АПК. Образован централизованный инвестиционный фонд АПК. Он формируется за счет республиканского бюджета, амортизации (15%) и отчислений себестоимости (1%). Первоочередное направление средств - на реализацию республиканских программ.

Определенная доля средств используется на стимулирование поставок для государственных нужд. Стимулирование осуществляется в прямой зависимости от поставок: с увеличением поставок увеличиваются выделяемые средства.

Создан фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. Изменяется в корне политика кредитования. Кредиты предусмотрено выдавать не на покрытие убытков, а на развитие производственной и социальной сферы АПК. Программой кредитного обеспечения приоритетных направлений развития экономики Беларуси предусмотрено льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств. Намечено осуществить кредитную поддержку приоритетных направлений развития АПК [1, c. 262 - 264].

3.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА БЕЛАРУСИ НА 2005 – 2010 ГОДЫ

Указом Президента Республики Беларусь от 25.03.2005 г. № 150 утверждена Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Программа носит комплексный характер. Основными ее целями и задачами являются: возрождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства; повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации; обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

Все мероприятия, указанные в программе, охватывают как производственную, так и социальную сферы. В производственной сфере предусмотрены совершенствование специализации сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования земель, развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономических структур, техническое переоснащение и кадровое обеспечение АПК.

В социальной сфере предусмотрены:

· повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;

· совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;

· развитие жилищного строительства, коммунального обслуживания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи;

· модернизация дорог и транспортного обеспечения;

· развитие образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания.

Реализация мер, определенных программой, позволит достичь социальных стандартов, гарантирующих повышение уровня и качества жизни сельского населения, и устойчиво развивать сельское хозяйство, обеспечить продовольственную безопасность страны.

В результате реализации программы в производственной сфере будет усовершенствована специализация; обеспечено развитие отраслей сельскохозяйственного производства; созданы устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности; обеспечена интеграция субъектов АПК во многоотраслевые и специализированные объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания. Будут достигнуты техническое и технологическое переоснащение АПК; увеличен совокупный объем валовой продукции на 45 % при годовом производстве 8,4 млн т зерна, 3,8 млн т сахарной свеклы, 9,0 млн т картофеля, 6,5 млн т молока и 1,44 млн т мяса скота и птицы; обеспечено повышение рентабельности сельскохозяйственного производства до 18-20 %; созданы условия для достижения работниками сельскохозяйственного производства среднемесячной заработной платы, эквивалентной 320-360 дол. США.

В социальной сфере реализация программы позволит сформировать в республике 1481 агрогородок; улучшить жилищные условия сельского населения за счет строительства не менее 50 тыс. жилых домов (квартир); обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 % их на потребление природного газа; улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергии за счет строительства и реконструкции не менее 15 тыс. км электрических сетей; полностью удовлетворить потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения; обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью, довести количество телефонов на 100 жителей до 26; провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. км местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами; охватить не менее 85 % детей дошкольным образованием; создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10-15 км и укомплектовать медицинские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики.

Предусматривается создать 186 качественно новых сельских учреждений культуры — домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов; возобновить деятельность передвижных библиотек; открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм; увеличить к 2010 г. оказание бытовых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 г. не менее чем в 1,5 раза.

Следует возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента; дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест. Намечено сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности.

Сумма расходов на реализацию программы составит 69,8 трлн р. (в ценах 2005 г.). Предстоит создать устойчивую аграрную экономику, гарантирующую продовольственную безопасность Беларуси; обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы; улучшить благосостояние жителей села и повысить их культуру [4, c. 18 - 20].

Таким образом, изучение государственного регулирования сельского хозяйства позволило сделать следующие выводы:

· среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налоговой, кредитной и инвестиционной политики, формирование государственного заказа;

· отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение;

· инвестиционная политика республики направлена на обеспечение приоритетного развития АПК и перерабатывающей промышленности АПК;

· основными целями и задачами Государственной программы возрождения и развития села Беларуси на 2005-2010 годы являются:

¾ возрождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

¾ повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации;

¾ обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения данной темы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

· аграрно-промышленный комплекс (АПК) — совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья;

· АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства – сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис;

· аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продукции и продовольствии в за счет собственного производства;

· для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную продукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия;

· импорт продовольствия не должен превышать 15—20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны;

· экономическая эффективность агропромышленного комплекса оценивается по соотношениям: стоимость конечного продукта — сумма затрат в части производства конечного продукта либо стоимость конечного продукта — стоимость основных производственных фондов;

· социальная эффективность соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества;

· экономическая и социальная эффективность взаимосвязаны: рост экономической эффективности служит основой достижения высоких социальных результатов, в свою очередь без социальных достижений невозможно решение экономических задач;

· агропромышленная интеграция – это организационно-экономичес-кий процесс сознательно, планомерно регулируемого объединения хозяйственных структур в единое агропромышленное производство с целью повышения экономической эффективности его работы и решения социальных задач;

· к наиболее важным мерам государственного воздействия на развитие АПК относятся изменение ценообразования, налоговой, кредитной и инвестиционной политики, формирование государственного заказа;

· Беларусь является аграрно-промышленной страной.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственное регулирование экономики: курс лекций / под общ. ред. Н.Б. Антоновой – Мн.:1996 – 360 с.

2. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович; под общ. ред. В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 844 с.

3. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под общ. ред. В.Г. Гусакова. – Мн.: Белорус. наука, 2007. – 891 с.

4. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / П.В. Лещиловский, В.Г. Гусаков, Е.И. Кивейша; под ред. П.В. Лещиловского, В.С. Тонковича, А.В. Мозоля. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2007. – 574 с.

5. Гусаков В. Организация фермерского бизнеса в США // Агроэкономика – 2000. - №3. – С. 3-5.

6. Крупич, А. Роль кооперации и интеграции в формировании рыночных хозяйственных структур / А. Крупич // Аграрная экономика. – 2006 - №6. – С. 20 – 27.

7. Попков, А. Сельское хозяйство Германии / А. Попков // Аграрная экономика. – 2006 - №6. – С. 49 – 52.

8. Филипцов, А.М. Структурное и отраслевое развитие сельского хозяйства / А.М. Филипцов // Белорусский экономический журнал – 2006 - №6. – С. 105 – 106.