Именно такая ситуация
сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в условиях
командно-административной системы находилась в подавленном состоянии. Подавление
инфляции, т.е. полный контроль над ценами и доходами, без устранения причин инфляции,
негативно сказывается на развитии рыночных отношений. Подавленная инфляция,
которую иногда называют скрытой, характерна для экономики с регулируемыми ценами
(и, возможно, заработной платой), и проявляется в товарном дефиците, ухудшении
качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики,
бартерных сделок. Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению
рыночного механизма.
Она порождена неверной
деятельностью государства. Например, введение им временного замораживания
доходов и цен, установление верхних пределов их роста; стремление удержать
динамику заработанной платы на уровне, не превышающем темпы роста
производительности труда; или даже тотальный административный контроль над
ценами и доходами.
Но главное зло, которое несет
подавленная инфляция - это лишение изготовителей ценовых стимулов, препятствие
развертыванию инвестиционного процесса, расширению производства и предложения.
Такое положение в недавнем прошлом было реалией нашей экономики, неся в себе
все отрицательные последствия этого процесса, в том числе и наращивание темпов
инфляции из-за возрастания издержек производства и увеличения денежной массы.
(1, с. 345)
Итак,
инфляционный процесс может развиваться по двум основным направлениям. Если
макроэкономическое неравновесие в сторону спроса выражается в постоянном повышении
цен, инфляцию следует считать открытой. Когда оно сопровождается всеобщим
государственным контролем над ценами, инфляция становится подавленной.
С позиции третьего критерия
(степень расхождения роста цен по различным товарным группам) также разделяют
два типа инфляции - сбалансированную и несбалансированную инфляцию.
При сбалансированной
инфляции цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на
большинство товаров и услуг Центральный банк подсчитывает результаты
среднегодового роста цен и на этой основе поднимает процентную планку ставки.
Таким образом, ситуация выравнивается, балансируется и фиксируется как ситуация
со стабильными ценами.
В случае же несбалансированной
инфляции цены на различные товары и услуги повышаются разновременно и
по-разному на каждый тип товара. Несбалансированная инфляция встречается
гораздо чаще и представляет большую беду для экономики, т.к. хаос с ростом цен
затрудняет ориентировку и оценку экономической ситуации для граждан,
предприятий и инвесторов. Рост цен на сырьё опережает рост цен на конечную
продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цены всего сложного
изделия.
С позиции четвертого критерия
(ожидаемость и предсказуемость инфляции) различают ожидаемую и неожидаемую
инфляцию:
Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо
период времени с достаточной степенью надёжности, и она зачастую является
прямым результатом действий правительства.
Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на
системе налогообложения и денежного обращения. В случае наличия у населения
инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкое увеличение спроса, что само
по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину общественного
спроса, что ведет к сбою в прогнозировании тенденций в экономике и при некоторой
нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания,
которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок
цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то
возникает так называемый «эффект Пигу» - резкое падение спроса у
населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса,
производитель становится вынужден снижать цену и все возвращается в состояние
равновесия. (6, с. 41)
Ожидаемая предсказывается
и прогнозируется заранее, неожидаемая - нет. Этим она опасней ожидаемой, т.к.
индивиды и хозяйственные агенты не успевают к ней приготовиться, что может быть
чревато частичной или полной потерей сбережений. Неожиданная инфляция
дезорганизует экономику, может привести к панике, отпугивает иностранных
инвесторов нестабильностью промышленность развиваться в таких условиях не может,
поэтому ее допущение считается крупным просчетом правительства.
Комбинация
сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит экономического вреда, а
несбалансированной и неожидаемой - особо опасна.
Инфляция в
развивающихся странах
Вразвивающихсястранах преобладают галопирующая инфляция и гиперинфляция. Причем факторы,
формы и социально-экономические последствия инфляции, а также подходы к выработке
и осуществлению антиинфляционных мер в разных странах обусловлены особенностями
их экономического развития.
Развивающиеся страны по экономическим условиям и
факторам инфляции можно классифицировать следующим образом.
К первой группе
относятся развивающиеся страны Латинской Америки - Аргентина, Бразилия, где от
отмечаются отсутствие экономического равновесия, хронический дефицит
государственного бюджета, использование во внутренней политике механизма печатного
станка и постоянно индексации всех фондов, а во внешнеэкономической сфере - систематическое
понижение курсов национальных валют. Для этих стран характерна гиперинфляция,
вызванная главным образом финансированием бюджетного дефицита и связанной с ним
избыточной эмиссией денег.
Ко второй группе относятся
Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Бирма, Иран, Египет, Сирия, Чили. В них также
наблюдается отсутствие экономического равновесия, в финансовой политике
отчетливо прослеживается упор на дефицитное финансирование и кредитную
экспансию. Инфляция в этих странах держится в "галопирующих пределах"
(среднегодовой прирост цен - 20-40%); проводится индексация, которая нередко
носит частичный характер. Отмечается высокий уровень безработицы.
Страны третьей группы -
Индия, Индонезия, Пакистан, Нигерия, Филиппины, Таиланд - характеризуются
ограниченным экономическим равновесием и значительными поступлением иностранной
валюты от экспорта. Инфляция держится в пределах 5-20%, применяется частичная
индексация доходов. Велика безработица, в т.ч. и скрытая.
Страны четвертой группы
- Сингапур, Малайзия, Южная Корея, ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн -
имеют достаточную степень экономичного равновесия. Инфляция здесь держится в
"ползучих формах" (1-5%), введен строгий контроль за ростом цен.
Экономика функционирует в условиях развитого рынка. Важную роль в качестве антиинфляционного
эффекта играют экспорт и приток иностранной валюты. Безработица сохраняется на
умеренном уровне.
К пятой группе
относятся бывшие социалистические страны, приравненные к развивающемуся миру
(Китай, Польша, Вьетнам и др.) Ситуация в этих странах, включая и положение с
инфляцией, органично связана с переходом от командно-административной системы к
рыночной экономике.
Среди
факторов инфляции в этих странах выдвигаются, во-первых, проблема финансирования
на базе хронического дефицита государственного бюджета, через который
проявляется большинство факторов инфляции; во-вторых, структурные факторы,
например, чрезвычайный рост инвестиций в тяжелую промышленность, не приносящий
быстрой отдачи; в-третьих, диспропорциональность между ускоренным ростом цен
на промышленную продукцию по сравнению с ценами на сельскохозяйственные
товары — так называемые «ножницы цен».
Структурные факторы инфляции не только обусловливают ускорение
роста цен, т.е. создают ситуацию инфляции издержек, но и оказывают большое
влияние на развитие инфляции спроса. Противоречие между развитием производства
и узким внутренним рынком стараются в этих странах устранить, с одной стороны,
путем дефицитного финансирования, т.е. при помощи печатного станка, а с другой
привлечением в растущих объемах иностранных займов. В результате в указанных
странах возникли огромные внутренние и внешние долги.
В то же
время увеличение внешней задолженности вызывает появление такого фактора
инфляции, как долларизация страны. Данный процесс связан с привилегированным
положением доллара или другой сильной валюты перед национальной, а это не
только не стимулирует приток иностранных инвестиций, но, наоборот, приводит к «бегству»
капиталов из страны. ((4, с. 123)
Инфляция в странах
СНГ Таблица №1
Страны
Темп
инфляции в %
2000
год
2001
год
Азербайджан
1,8
1,7
Армения
0,9
3,3
Белоруссия
193
67,9
Грузия
3,8
5,4
Казахстан
13,9
8,9
Киргизия
20,8
8
Молдавия
34
11
Таджикистан
21,6
45,6
Украина
28,4
14,1
Туркменистан и Узбекистан не предоставили статистических данных.
Результаты реформирования
экономики бывших советских республик Закавказья и Средней Азии в большей
степени определяются тем, что они вовлечены в прямые военные межнациональные
конфликты (Азербайджан, Армения, Грузия, Таджикистан, Молдова). В государствах
СНГ применение либеральной модели реформирования длительное время
сопровождалось снижением объема производства и уровня жизни преобладающей части
населения, финансовой нестабильностью и высокой инфляцией. Соответствующие показатели
в целом были хуже в странах, которые стали на путь радикальной либерализации
экономики (Россия, Украина, Казахстан); их правительства позже внесли
коррективы в неоправдавшие себя методы проведения реформ. В этих странах под
влиянием экономического и социального кризиса сократилась численность
населения. Изменение демографических показателей является в этом смысле одним
из наиболее объективных индикаторов результатов и эффективности проводимых
реформ, оценки их соответствия интересам страны и общества. К дореформенному
уровню производства ВВП в 2000 г. приближался лишь Узбекистан; наименее оно
снизилось (на 11,2 % к 1990 г.) в Белоруссии, но там уровень инфляции
последние годы был выше, чем в России и других государствах СНГ. Более или
менее устойчивые тенденции преодоления кризиса их экономики, усиленного началом
рыночных реформ, проявляются в большинстве из них лишь с 1999 г. В гораздо
меньших объемах в страны СНГ поступала финансовая помощь Запада, заинтересованного
главным образом в импорте топливно-энергетических ресурсов и сырья, сбыте на
рынках этих стран продовольствия и продукции обрабатывающей промышленности.
Действие отмеченных факторов по отдельным странам заметно отличалось. Тем не
менее не случайно, что относительно меньшие потери при либерализации экономики
понесли средние и малые государства СНГ, где ниже доля добывающей промышленности
и предприятий, производящих продукцию оборонного назначения, более развито
сельское хозяйство и проявлена большая осмотрительность при проведении
приватизации и использовании механизмов рыночного саморегулирования. В 2001 г. ВВП
России поднялся до 69 % уровня 1990 г., Белоруссии — до 92, Казахстана — 78,
Украины — 47, Узбекистан превысил этот уровень на 3 %; все они обеспечили
увеличение конечного потребления домашних хозяйств населения и снижение уровня
инфляции (кроме Белоруссии).
В государствах СНГ
обеспеченность экономического оборота денежной массой существенно ниже, чем в
других странах, и соответственно выше процентные ставки за кредит.
Снижение темпов роста экономики
в 2001 г. отмечалось в Белоруссии (4,1 против 5,8 % в 2000 г.); на Украине, в
Казахстане и Узбекистане они, наоборот, возросли. Так, на Украине прирост ВВП
составил 9 % (5,9 % в 2000 г.), в Казахстане 13,2 % (9,8 % в 2000 г.),
Узбекистане - 4,5 % (против 4 %). Наиболее высокий прирост ВВП в прошлом году
достигнут в Казахстане; в целом по СНГ его увеличение замедлилось (6 %
прироста вместо 8,3 % в 2000 г.). Соответственно изменились показатели
занятости и производительности труда. Во всех рассматриваемых странах СНГ
увеличилось количество рабочих мест, сократилась безработица. В странах, где
произошло ускорение развития экономики, повысились темпы роста
производительности труда. К 2000 году дореформенный уровень производительности
труда восстановлен Белоруссией и Казахстаном.
В
преобладающей части анализируемых государств СНГ прошлый год характеризовался
снижением уровня инфляции. Наиболее высокий уровень инфляции в 2001 г.
сохранялся в Белоруссии, самый низкий— в Азербайджане и Армении. В большинстве
рассматриваемых стран СНГ был обеспечен профицит государственных бюджетов: в
России он составил 3,4 % к ВВП; в Белоруссии сохранялся бюджетный дефицит (4,7
% против 3,6 % в 2000 г.).
Итоги 2001 г. подтверждают
положение об относительно большей эффективности в рамках либерализма политики,
сочетающей развитие рыночных механизмов с применением обеспечивающих
устойчивость экономики мер ее государственного регулирования. (17, с. 5)
Ежегодный прирост ВВП и
инфляции в ведущих в экономическом отношении странах мира, в %. Таблица
2
Страна
Прирост
реального ВВП
Темпы инфляции
Уровень
безработицы в % от численности рабочей силы
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
США
4,4
4,2
5,0
1,6
2,2
3,4
4,5
4,2
4,0
Япония
-1,1
0,8
1,7
0,6
-0,3
-0,7
4,1
4,7
4,7
ЕЭВС, В том числе:
2,7
2,5
3,4
1,1
1,1
2,3
10,9
10,0
9,0
Германия
1,8
1,4
3,1
0,6
0,6
2,1
11,0
10,5
9,6
Франция
3,3
3,2
3,2
0,7
0,6
1,8
11,9
11,2
9,7
Италия
1,6
1,5
2,9
2,0
1,7
2,6
11,8
11,4
10,6
Великобритания
2,6
2,3
3,0
2,7
2,3
2,1
4,7
4,3
3,7
Канада
3,3
4,5
4,7
1,0
1,7
2,7
8,3
7,6
6,8
В 2000 г. заметно возросли темпы инфляции в развитых странах, что
во многом было связано с повышением цен на энергоносители. Усиление инфляции
предопределило проведение жесткой денежно-кредитной политики в этих странах.
Среднегодовой прирост потребительских цен в США в 2000 г. составил 3,4%
по сравнению с 2,2% в предыдущем году. Внутренние причины ускорения инфляции в
этой стране заключались в сокращении безработицы и увеличении потребительских
расходов населения. В ЕЭВС темпы инфляции составили 2,3% (в 1999 г. - 1.1%). Во
второй половине 2000 г. они устойчиво превышали пороговое значение 1% к
соответствующему периоду предыдущего года, являющееся ориентиром денежно-кредитной
политики Европейского центрального банка. Важным фактором усиления инфляции в
ЕЭВС помимо роста цен па энергоносители стало понижение курса евро к доллару
США.
В Японии сохранилась тенденция к снижению потребительских цен. В 2000
г. темпы дефляции возросли до 0.7%, что было связано со значительным
понижением цен в период с марта по май (в 1999 г. цены понизились но 0,3%). В
Южной Корее потребительские цены в 2000 г. возросли на 2,3% (в послескризисном
1999 г. - всего на 0,8%).
В КНР после многолетнего периода понижения с середины 2000 г.
наметился рост потребительских цен. По итогам 2000 г. цены в Китае возросли на
1,8%. Понижение темпов инфляции и некоторых развивающихся странах Юго-Восточной
Азии (Индонезия, Таиланд) было связано, в частности, со сравнительно жестким
характером денежно-кредитной политики и с реструктуризацией банковских систем.
Замедлились темпы роста
потребительских цеп в ряде ведущих стран Латинской Америки — Мексике,
Колумбии, Венесуэле. В Аргентине наблюдалась дефляция, вызванная
ограничениями, которые накладывает на денежно-кредитную политику страны
привязка песо к доллару США в рамках системы валютного комитета, а также
жесткой бюджетной политикой. Незначительное ускорение инфляции произошло в Чили,
где темпы роста цен остаются одними из самых низких на континенте. Более
значительное ускорение роста цен наблюдалось в Бразилии, которая также входит в
группу латиноамериканских стран с относительно низкими темпами инфляции.(23, с.
46)
Глава 3. Влияние инфляции на состояние экономики и социальное положение
населения
3.1 Социально-экономические последствия инфляции.
Экономические и социальные
последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют
росту цен и норм прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления
конъюнктуры. Кейнсианская теория и ее последователи придерживаются той точки
зрения, что незначительная по размерам инфляция (ежегодное повышение цен
составляет 3-4%), сопровождается соответствующим ростом денежной массы,
способна стимулировать производство. Рост массы обращающихся денег ускоряет
платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности. В свою
очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной
и денежной массой при более высоком уровне цен. Это подтверждается
исследованиями динамики экономического развития за последние 20 лет в
большинстве стран современного мира, которые придерживались разных моделей
экономической политики.
В отличие от последователей
Кейнса, представители различных направление неоклассической теории считают, что
даже слабая инфляция негативно влияет на экономическое развитие. По мере
углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства,
обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. Высокая инфляция
активно противодействует экономическому росту. При среднегодовых темпах
инфляции около 40 % и выше экономический рост, как правило, прекращается.
Галопирующая инфляция, а тем
более гиперинфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический
ущерб, как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за
неопределенности рыночной конъюнктуры. К тому же неравномерный рост цен
усиливает диспропорцию между отраслями экономики и обостряет проблемы
реализации товаров на внутреннем рынке. Такая инфляция активизирует бегство от
денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод,
подрывает стимул к денежному накоплению, нарушает функционирование
денежно-кредитной системы, подрывает доверие народа к правительству. (2, с.
66)
Вместе с тем
инфляция не только подрывает экономический рост внутри страны, но и
отрицательно воздействует на международные валютные отношения.
Во-первых, рост цен означает внутреннее обесценение
валют, падение их покупательной способности. Обесценение валют порождает
валютный демпинг, бросовый экспорт по ценам ниже мировых.
Во-вторых, инфляция
повышает, уровень мировых цен. Под воздействием инфляции цены на мировом рынке
по темпам роста не только сравнялись с темпами роста внутренних цен, но и
превзошли их, что эксперты МВФ связывают с ростом экспортных цен на нефть.
В-третьих, рост цен ослабляет конкурентоспособность
экспортной продукции. Подрывая конкурентоспособность национального производства,
инфляция тем самым усиливает рост внешнеторгового дефицита, затрудняет
уравновешивание платежных балансов.
В-четвертых, неравномерность падения покупательной способности
валют усиливает неэквивалентность валютных курсов, вызывает несоответствие
между официальными и рыночными курсами валют, что чрезвычайно затрудняет
стабилизацию валютных курсов, делает необходимым пересмотры курсовых
соотношений. Однако каждое такое изменение (девальвация или ревальвация) не
только не устраняло причин неустойчивости валютных курсов, но наоборот, еще
больше углубляло и обостряло их, порождая множество новых противоречий.
Таким образом, инфляция
стала не только внутренней проблемой, но и основной разрушительной силой в
международных валютных отношениях. (1,с. 427)
На практике имеют место
следующие основные социально-экономические последствия инфляции:
1.Обесценение
потока денежных доходов
Инфляция приводит к тому,
что все денежные доходы (как населения, так и предприятий и государства)
фактически уменьшаются. Это определяется различиями между номинальным доходом и
реальным.
Номинальный (денежный) доход
- это количество денежных средств, которые получает человек в виде заработной
платы, ренты, прибыли или процента.
Реальный доход определяется количеством товаров и
услуг, которые он может купить на сумму номинального дохода. Если номинальный
доход остается стабильным или растет медленнее темпов инфляции, то реальный
доход падает. Именно поэтому от инфляции в наибольшей степени страдают люди с
фиксированными доходами
2.Перераспределение
доходов и богатства.
Инфляция перераспределяет доходы и богатство между
разными сферами производства и регионами в силу неравномерного роста цен; между
населением и государством, так как последнее использует излишнюю денежную
эмиссию в качестве дополнительного источника своих доходов. Так, должники
богатеют за счет своих кредиторов. Причем выигрывают дебиторы на всех уровнях,
так как ссуда берется при одной покупательной способности денег, а
возвращается, когда на эту сумму можно купить гораздо меньше. Выигрывает и
правительство, которое накопило большой государственный долг, так как инфляция
дает ему возможность оплатить долги деньгами, имеющими меньшую покупательную
способность.
Совершенно очевидно, что чем
неожиданнее, быстрее и несбалансированнее по отношению друг к другу растут
цены, тем лучше для, одних субъектов рыночной экономики и хуже для других. К
примеру, если коллективный договор между предпринимателем и профсоюзом заключен
на 5 лет, причем без должного учета возможности резкого роста цен, то в случае
увеличения цен наемные работники могут проиграть. Может пострадать и
предприниматель, если цены на другие товары и услуги вырастут.
Итак, инфляция
перераспределяет доход и богатства за счет тех, кто дает деньги, исходя из
номинальной и долгосрочно фиксированной договоренности (ставка процента за
кредит, зарплата), в пользу тех, кто откладывает платежи. Скорость,
неожиданность и несбалансированность инфляции усиливают подобное
перераспределение.
Инфляция увеличивает стоимость
недвижимого имущества. Поэтому, семьи и фирмы, имеющие значительную долю
недвижимости в своей собственности (здания, дом, землю, квартиру), становятся
богаче. Например, в США бум индивидуального жилищного строительства 70-х гг.
(период сильной непредсказуемой инфляции) финансировался за счет кредиторов
3. Материализация
денежных средств
В период инфляции растут цены на товарно-материальные
ценности, пользующиеся спросом на рынке. Поэтому население и предприятия
стремятся как можно быстрее материализовывать свои стремительно
обесценивающиеся денежные средства в запасы, что приводит к недостатку денежных
средств у населения и у предприятий. Пример тому - паническая материализация
денежных средств на всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием»
складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир населения.
Результатом ажиотажной
закупки материалов является усиление инфляции спроса. Для того чтобы
предотвратить его, нужна жесткая денежная политика государства.
4. Падение интереса к долгосрочным целям
Инфляция приводит к тому,
что никому не выгодно делать долгосрочные инвестиции, так как вкладываются
деньги одной покупательной способности, а доходы от инвестиций получают уже
деньгами другой покупательной способности. Целесообразным оказываются только
инвестиции, обеспечивающие рентабельность выше темпа роста инфляции. Причем,
чем длиннее срок инвестиций, тем больше обесценение.
5. Обесценение денежных
сбережений
Инфляция приводит также к
обесценению амортизационного фонда фирмы, что затрудняет процесс нормального
воспроизводства. Инфляция уменьшает и реальную ценность всех других сбережений,
будь-то это вклад в банке, облигация, страховка или наличные деньги. Люди
стараются не делать сбережений. Фирмы также значительную часть прибыли
направляют на текущее потребление, что ведет к дальнейшему сокращению
финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства.
6. Скрытая конфискация
денежных средств и падение реального процента.
Инфляция приводит к скрытой
конфискации денежных средств у населения и предприятий через налоги. Об этом
писал еще Дж. Койне в ЗО-х годах XX века.
Это имеет место вследствие
того, что налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически
попадают в более высокую группу налогообложения. В результате, у населения и у
предприятий может изыматься часть доходов, которые не представляют собой
прибыль и должны были бы направляться на текущие затраты. Для того чтобы
избежать этого, развитые страны Запада проводят индексацию налоговых ставок с
учетом темпа инфляции. Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, так
как в силу несбалансированного роста цен происходит перераспределение
богатства, усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем
у различных групп по-разному, в разное время, с разной скоростью. Единая
индексация не может уловить подобных нюансов, она оценивает все доходы
формально. Следует также отметить, что и государство страдает от инфляции, так
как пока налоги доходят до государственной казны, они обесцениваются.
7. Ухудшение
управляемости национального хозяйства
Одной из причин этого
является нестабильность и изменчивость информации. В ходе инфляции цены
постоянно меняются, что затрудняет правильный выбор потребителя. Падает
уверенность в будущих доходах, труднее прогнозировать затраты и прибыль. Все
это снижает стимулы к предпринимательской деятельности, приводит к снижению
экономической активности. (3, с. 27)
Очередное последствие инфляции -
нестабильность и недостаточность экономической информации, мешающие
составлению бизнес - планов.
Цены есть главный индикатор рыночной
экономики. Ценовая информация--главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены
постоянно меняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе
оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает
экономические стимулы, снижается активность бизнеса.
Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон:
предположим, что ваш телефонный номер каждый год растет (назовем это «инфляция
телефонного номера»). Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный
рост номеров важнейших для вас телефонных абонентов, усиленный скачкообразным и
непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак,
непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще
меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же
образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается
дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность размещения
экономических ресурсов. У предприятий возрастают
издержки, связанные с потребностью адаптироваться к
постоянным изменениям, заранее готовиться к множеству сценариев экономики
завтрашнего дня.
Следующее последствие инфляции - отставание
цен государственных предприятий от рыночных цен.
В государственном (регулируемом) секторе
рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и
дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих цен
госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех
вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного
резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже
технически трудноосуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и
общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал
воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен.
Двойственный характер последствий инфляции, согласно теории Дж.Кейнса, связан с
двумя её стадиями. Первая из них характеризуется умеренными темпами инфляции,
направленной на этой стадии на расширение производства и в меньшей мере - на
рост цен. Вторая стадия - это истинная инфляция. Её отличительный признак -
рост издержек, дезорганизация денежного обращения, подавление производства,
т.е. разрушение экономических основ существования общества.
Начиная с 1988 г. в СССР можно проследить переход от
первой стадии инфляции ко второй. Происходивший в этот период быстрый рост
массы денег, не имеющих товарного наполнения, был вызван попытками ускорить
решение социальных вопросов, не сбалансированными со средствами и
производственными возможностями страны. (11, с. 68)
Инфляционный
рост цен в СССР начинался с расширения самостоятельности предприятий. Нынешняя
либерализация экономики лишь продолжает реформы 1987 г., в соответствии с
которыми предприятия получили беспрецедентные экономические свободы по законам
о либерализации внешнеэкономических связей (1987 г.), об отмене директивного
планирования о коммерциализации банков, о кооперативах, акционерных обществах
и т.п. Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватных
эффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширению инфляционных
явлений, препятствующих развитию экономики. Прежде всего инфляцию провоцировали:
спекуляции на рынке
ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободным ценам;
проедание накоплений
путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;
деградация кредитно-денежной
системы в результате перевода безналичного оборота в наличный. (12, с. 5)
Пик
инфляции в России пришелся па 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на
2508%, а среднемесячная заработная плата выросла в 12 раз. Курс доллара
повысился с 110 до 414,5 руб. за один
доллар, или в 3,75 раза. Денежная эмиссия увеличила денежную массу по агрегату
М2 в 7,7 раза, а номинальные процентные ставки коммерческих банков возросли
лишь в 4,6 раза, т.е. реально значительно уменьшились. Массовая денежная
эмиссия в конце 1992 г. отразилась на темпах инфляции в начале 1993 г. В 1993 г. цены на потребительские товары
увеличились в годовом исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия
уступала лишь Бразилии (2830%).
Гиперинфляция потребовала денежные знаки более
высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в
оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и
1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в
годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%. Если в январе — феврале 1994 г. темпы роста денежной
массы были на уровне 5—6% в месяц, то с марта по август темпы прироста денежной
массы составляли 10—15% ежемесячно. В феврале 1994 г. дефицит
госбюджета возрос в 2,5 раза по сравнению со средним уровнем последнего
квартала 1993 г. и достиг 14,4% ВВП и превысил 60 трлн. руб. Возникновение и
рост инфляции сопровождались процессами в области товарного и денежного
обращения: падение объёма предлагаемых товаров и услуг в реальном выражении
(более чем на 50%); снижение ВВП (1992г. – на 20%, 1993 – на 12%, 1994 – на
15%); падение инвестиций (1992 г. – на 40%, 1993 – на 12%, 1994 – на 26%). (8,
с. 67)
1995 г.
стал первым годом реформ, в течение которого планомерно и последовательно
осуществлялся курс, направленный на реформирование и оздоровление экономики
России.
1995 г.
стал годом борьбы с инфляцией. Правительство, наученное своим горьким опытом
осени 1994 г., поняло, что главной задачей на ближайшее будущее является снижение
до минимума темпов инфляции. Вся денежно-кредитная и бюджетная политика была
направлена на выполнение этой задачи. Курс на скорейшую финансовую стабилизацию
был объявлен еще осенью, когда стало ясно, что 1994 г. по сути потерян в плане
борьбы с инфляцией. С сентября 1994 г. темпы прироста денежной массы держались
на уровне 5% в месяц, что предопределило снижение темпов инфляции в 1995 г., и,
хотя темпы прироста денежной массы превышали 10% в месяц, существенно на темпах
инфляции это не отразилось.
Дефицит
госбюджета в 1995 г. финансировался за счет внешних займов (1,95% ВВП) и за
счет продажи ценных бумаг ГКО и ОФЗ (1,66% ВВП). В последние месяцы начали
поступать доходы от денежной приватизации. Ставка рефинансирования
ЦБ почти весь год держалась на высоком уровне. В течение первых девяти месяцев
она составляла свыше 180% годовых. В дальнейшем ставка ЦБ снизилась сначала до
170%, а затем и до 160%. Темпы инфляции падали, а ставка оставалась на
достаточно высоком уровне, что сокращало объем предложения денег в экономике.
Это ускорило приближение банковского кризиса, начавшегося 11 августа 1995 г.,
которое многие прозвали «черным четвергом». Он потряс банковскую систему
России. Рухнул рынок межбанковских кредитов. В итоге курс доллара за год вырос
на 22%, а годовая инфляция составила 129%.
Если проследить
колебания темпов инфляции за эти 4 года (1992—1995), то можно увидеть, что
темпы инфляции изменялись волнами, минимум которых приходился на лето. С 1991
г. по 1995 г. темпы прироста денежной массы отставали от темпов инфляции в
значительной степени, есть основание говорить о наличии в России инфляции
издержек и отсутствии инфляции спроса, обусловленной избытком платежных
средств.
В
1996 г. уровень инфляции удалось снизить до 21,9% и в 1997 г. — до 15%. С марта
1990г. по март 1996г. цены в среднем выросли в 4806 раз, а среднемесячная
заработная плата возросла по сравнению с 1991 г. в 1580 раз. (12, с. 7)
В 1997-1998 годах отмечено
новое для России и других стран явление — сочетание экономических и валютно-финансовых
проблем в ходе кризиса 1997—1998 гг. В России это проявилось в фактическом
банкротстве реального сектора экономики, огромных суммах неплатежей между
хозяйственными субъектами, значительных дефицитах всех бюджетов.
Валютно-финансовый кризис 1998 года усугубился системным кризисом банковской
системы, дал толчок к усилению темпа инфляции до 38,4% в сентябре и 84,6% за
год против 11% в 1997 году.
До
финансового кризиса правительство планировало снизить уровень инфляции до 9,1%
к 1998 г., до 7,2% к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г. (11, с. 6)
Связь между политикой, реально проводимой Банком
России, и целями, декларируемыми им в основных направлениях денежно-кредитной
политики, в течение последних трех лет достаточно слаба.
Прирост за
период, %
Таблица № 3
Показа-
тель
1999г.
2000г.
2001г.
2002г.
Ориентир БанкаРоссии
Фактическое исполнение за год
Ориентир БанкаРоссии
Фактическое
исполнение за год
Ориентир БанкаРоссии
Фактическое
исполнение за год
Ориентир
БанкаРоссии
Инфляция
20-30
36,6
18
20,2
12-14
18,6
13-15
Денежная масса М2
18-26
56,2
21-25
62,4
27-34
40,1
26,8
Отклонения заявляемых целевых ориентиров (индекса
потребительских цен и денежной массы М2) от фактических результатов велики -до
50% по инфляции и до 200% по показателю денежной массы. В связи с этим, можно
говорить о невыполнении «метода целевой инфляции», что не способствует формированию
рациональных инфляционных ожиданий и доверия к политике Банка России и
Правительства Российской Федерации.
Таргетирование не выполняется.Из года в
год Центральный банк провозглашает цели, которые тут же ставит в зависимость от
множества других факторов и участников рынка. Применение ограниченного числа
инструментов денежно-кредитного регулирования и нежелание их увеличивать и
диверсифицировать позволяет сделать выводы о пассивномхарактере
проведения денежно-кредитной политики. (19, с. 6)
Существует мнение: инфляция всегда и везде является
денежным явлением. Сторонники этой точки зрения утверждают, что уровень цен в
экономике зависит от количества обращающихся в ней денег. Это выражается в
уравнении обмена:
MV=PQ P=MV/Q , где
Р — уровень цен,
М — денежная масса, находящаяся в обращении,
V — скорость обращения денег,
Q — количество реальных товаров и
услуг. Получается,
что важнейшая причина усиления инфляции состоит в более быстром росте номинальной
денежной массы по сравнению с ростом объема реального продукта:
сP=cM cV/cQ, где
cP — прирост цен, темпы инфляции,
cM — темпы прироста денежной массы,
cV — темпы прироста скорости обращения денег,
находящихся в обороте,
cQ — темпы прироста реального продукта.
Из уравнения видно, что при стабильных значениях
скорости обращения и объема реального продукта инфляция определяется темпом
роста денежной массы. Стабильный уровень денежной массы и снижение объема
реального продукта ведут к росту инфляции, так как меньшему объему продукта
противостоит прежнее количество денег. Возрастание же реального продукта при
прежнем объеме денежной массы ведет к дефляции — понижению уровня цен. Чем же
определяется движение денежной массы? (2, с. 78)
Денежная масса создается ЦБ. Процесс
создания денег состоит из двух стадий. На первой — ЦБ страны увеличивает свои
активы путем предоставления кредитов правительству, коммерческим банкам,
зарубежным странам, а также путем увеличения своих золотовалютных резервов.
Увеличение активов ЦБ приводит одновременно и к росту его пассивов, то есть к
созданию денежной базы (наличность в обращении+резервы комбанков в ЦБ). Вторая
стадия наступает тогда, когда коммерческие банки, опираясь на свои резервы
увеличивают кредитование своих клиентов. Остатки денег на счетах клиентов +
наличность в обращении составляют денежную массу. Соотношение между денежной
массой и денежной базой показывающее, какое количество денег создается в
результате “разрастания“ денежной базы, называется денежным мультипликатором.