Курсовая работа: Становление и развитие конкурентных отношений на отечественном рынке газа. Анализ перспектив реализации стратегических интересов России на газовом рынке Европы

Проблема неплатежей за поставленный природный газ - это не просто проблема своевременности расчетов. Из-за отсутствия соответствующей законодательной базы, а также вследствие технологической специфики энергообеспечения и завышенных социальных обязательств со стороны государства ОАО «Газпром» не располагает действенным механизмом принуждения потребителей платить по счетам за поставленный газ и поэтому превратился в крупнейшего донора экономики России в целом. Низкий уровень платежей за газ ставит компанию перед выбором: либо мобилизовагь ликвидность для расчетов с бюджетом, либо сократить поставки газа до уровня платежеспособного спроса, что, естественно, может сказаться на функционировании всей российской экономики.

В газовом секторе (и с этой точки зрения он не исключение на общероссийском фоне) неплатежи за поставляемую продукцию, приводя к множественности цен фактической реализации, являются одной из основных причин формирования расчетов, ориентированных на реально складывающийся на внутреннем рынке платежеспособный спрос.

Ситуация, сложившаяся в ценообразовании на природный газ, и тотальные неплатежи несомненно приводят к искажению топливно-энергетического баланса страны, дефициту газа и ослаблению устойчивого развития Единой системы газоснабжения.

Чтобы как-то выправить ситуацию, «Газпром» уже с 1 ноября 2008 года повысил оптовые цены на газ на 15%, а с 1 января 2007 года были вдвое увеличены тарифы на транспортировку газа для независимых производителей. В 2009  году ФЭК, проанализировав представленные «Газпромом» расчеты, решила ограничиться повышением цен - в среднем на 21%, что с учетом вступления принятого решения в силу с 1 мая дало рост среднегодовой цены лишь на 12%.

В какой-то степени дифференцированный подход был реализован уже в майском решении ФЭК 2001 г.. Если для промышленности цены повысили на 20%, то для федеральных электростанций - на 40%. Правда, такое решение не является дискриминацией энергетиков, а лишь выполняет законодательное требование о прекращении перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других. До сих пор федеральные электростанции получали газ на 15% дешевле, чем остальные промышленные потребители. Теперь всех энергетиков уравняли. Что касается цен на газ, потребляемый населением, то ФЭК решила увеличить их всего на 15%, считая, что и это повышение для некоторых категорий граждан будет довольно существенным.

Возникает вопрос: насколько уникальна российская ситуация? Законы экономики диктуют, что все товары должны быть равны с точки зрения экономических условий их реализации, и поэтому природный газ пойдет туда, где складываются наиболее высокие конкурентные  цены на него. Исторически цены на природный газ в европейских странах устанавливались в результате влияния двух составляющих - изменения цен на нефтепродукты (прежде всего котельно-печное топливо) и действия принципа net-back (формирования цен у потребителя с учетом дальности поставки в местах формирования «базисных» цен на энергоресурсы). В целом эта система доказала свою жизнеспособность в различных рыночных условиях. Однако в настоящее время имеется ряд обстоятельств, которые оказывают свое влияние на ценообразование. Среди них следует выделить такие:

• потенциально возможно понижение цен на нефть, и как следствие этого, почти полное исчезновение рентной составляющей;

• привязка цен на газ к ценам на нефтепродукты все в большей степени ставится под вопрос. Рост в Северо-Западной Европе потребления природного газа более не определяется заменой нефти, а в основном связан с ростом генерирующих мощностей в электроэнергетике. В этих условиях цены на уголь и цены на электричество предположительно будут играть большую роль в определении цен на природный газ.

В современных условиях на европейском газовом рынке итоговая цена природного газа для потребителя не является результатом балансирования спроса и предложения - она определяется комплексом ценовых условий, в том числе динамикой иен на нефть. В то же время характерно сохранение и совершенствование принципа формирования цен на природный газ на основе межтопливной конкуренции, развитие которой является следствием формирования и расширения конкурентной среды. К числу основных последствий появления конкурентной среды в энергетическом секторе относятся:

• определение цен на энергоресурсы рынком, а не издержками производства;

• определяющая роль соотношения между рыночной ценой и издержками компании в оценке перспектив бизнеса и выбора направлений деятельности для местных распределительных компаний;

• отмена закрытых зон для поставок энергоресурсов на национальном, региональном и местном уровнях.

В конечном счете проведенные этапы либерализации рынка энергоресурсов показывают, что в газовой промышленности Европы в ближайшее время могут произойти следующие изменения:

• снижение цен на газ;

• потеря рядом компаний традиционных ключевых потребителей;

• исчезновение различных рыночных барьеров;

• еще большая сегментация рынка и появление узкоспециализированных групп потребителей и поставщиков;

• усиление дифференциации ценовых механизмов и повышение их прозрачности;

• расширение рынка за счет как появления новых продуктов, так и еще большей диверсификации;

• устранение барьеров между различными составляющими энергетического сектора, прежде всего в рамках цепочки «газ - электроэнергия - топливо - торговля».

Европейский энергетический рынок характеризуется все большим усилением роли потребителя в определении цен на энергоресурсы и усилением в этой связи роли и значения межтопливной конкуренции. Основные направления формирования и дальнейшего развития газового рынка определены в соответствующей Газовой Директиве Европейского Союза 1998 года. Основная цель Директивы - обеспечить безопасную, низкозатратную и экологически приемлемую поставку энергии и природного газа в интересах всего общества. С точки зрения ценообразования Директива отражает приверженность реализации принципа межтопливной конкуренции и определяет лишь общие рамки формирования цен.

Согласно отчетности "Газпрома", поставки природного газа в Европу в 2008 году были осуществлены в объеме 129,5 млрд м3, что составило 25% потребления. С вводом месторождения Заполярное, где "Газпром" в будущем намерен добывать 100 млрд м3, стало возможным преодоление негативных тенденций в газодобыче, связанных со вступлением в стадию падающей добычи крупнейших месторождений "Газпрома": Медвежьего, Уренгоя и Ямбурга. Сегодня можно говорить о возможности увеличения экспорта России в Европу. Ведь если в странах ЕС поставкам из России существует альтернатива в виде Норвегии и Алжира, то на перспективном рынке Восточной Европы Россия фактически является монополистом. Расширение присутствия России на европейском рынке требует помимо освоения новой ресурсной базы диверсификации маршрутов транспортировки газа, чему служат новые газотранспортные коридоры, такие как "Голубой поток", ориентированные на различные сегменты европейского рынка. Эти проекты создают основу для устойчивого экспорта газа в будущем.

Экспортные контракты на поставку природного газа в Европу в 2010 году составляют 180 млрд м3. Сможет ли «Газпром» и другие российские газовые экспортеры  продать больше газа в Европу? Ответить на этот вопрос сегодня достаточно сложно, однако есть три базовых фактора, без учета которых говорить о расширении экспорта российского газа не представляется возможным. Первым фактором является положение на внутреннем рынке газа, которое во многом будет зависеть от того, в каком направлении пойдет реструктуризация газового сектора. Вторым - необходимость ввода новых добывающих и транспортных мощностей в российскую газовую промышленность "Газпромом" и "независимыми" производителями. Третий фактор - это сотрудничество со среднеазиатскими производителями природного газа и интеграция их газа на российский рынок. Совокупность этих факторов окажет существенное влияние на экспортную стратегию России.

Крупнейшим отечественным мега-проектом в сфере добычи должно стать освоение месторождений полуострова Ямал, а в газотранспорте планируется строительство Северо-Европейского газопровода. Согласно прогнозу американских специалистов EIA, ежегодный экспорт российского газа в Европу с 2010 года составляет в среднем 190 млрд м3.

Сегодня российские интересы защищены системой долгосрочных контрактов, от которой единой Европе, по мнению ряда специалистов, в том числе и ведущего экономиста BP П.Дэвиса, будет достаточно сложно отказаться даже к 2012 году. Причину эксперт видит в том, что каждая страна при осуществлении общеевропейских директив о либерализации будет руководствоваться также и национальными интересами. Ряд стран ЕС будут требовать более гибкого подхода и сохранения системы долгосрочных контрактов.

 В реализации Ямальской программы, как основе газовой промышленности будущего, заинтересовано государство. Можно предположить, что проект освоения Ямала будет принят правительством и президентом в качестве приоритетного направления для газовой отрасли России. Такой шаг предусматривается согласно проекту Энергетической стратегии России до 2020 года.

Следует отметить, что существуют два принципиально возможных направления в ценообразовании на природный газ - на основе межтопливной конкуренции или на основе издержек в рамках «газовой цепочки» с учетом определенного уровня рентабельности каждого из ее звеньев. В обобщенном виде особенности этих двух подходов к ценообразованию представлены в табл. 4:

Таблица 4. Особенности подходов к формированию цен на природный газ.

Помимо отмеченных выше «крайних» подходов (формирования цен на основе межтопливной конкуренции и на основе издержек в рамках «газовой цепочки») возможны также их различные комбинации – формирование цен на основе издержек производства различных энергоресурсов, как это было при централизованны планировании и управлении. Также к числу комбинаций отмеченных выше подходов относится, и разделение принципов ценообразования на природный газ в зависимости от состояния основных производственных активов сектора - прежде всего с точки зрения сроков ввода в разработку месторождений. Как правило, такой подход применяется в случае необходимости стимулирования ввода в разработку новых месторождений (при наличии регулируемых цен на природный газ). В частности, данный подход был применен в 80-х годах в Канаде, где по новым месторождениям цены были либерализованы, а для находящихся в разработке были установлены предельные уровни цен.

Аналогичный подход в 1993-1994 годах предлагался рядом специалистов и для России. Однако при этом не учитывалось, что введение гибких и комплексных систем ценообразования требует наличия соответствующих систем учета и контроля, а также высококвалифицированных специалистов и соответствующих учреждений (как правило, в статусе государственных агентств), чем Россия тогда не располагала. Правительство в тот период фактически рассматривало и принимало предложения, подготовленные в недрах монопольного производителя природного газа - АО «Газпром». В большинстве стран мира деятельность соответствующих агентств по регулированию естественно-монопольных видов деятельности отделена не только от государственных компаний, но и от соответствующих органов исполнительной власти. Во многом именно в силу данных обстоятельств в России и была сформирована ФЭК. Последнее означает, что, несмотря на объективные преимущества того или иного подхода к регулированию цен на природный газ, существует также группа факторов и условий, связанных с реализуемостью различных подходов в конкретных условиях.

Возможность перехода к формированию цен на природный газ на условиях межтопливной конкуренции зависит от целого ряда обстоятельств - таких как социально-экономическая роль того или иного вида энергоресурсов (и, следовательно, возможность формирования цен на него под определяющим влиянием экономических факторов), соотношение в топливно-энергетическом балансе различных энергоресурсов (что определяет лидирующую роль того или иного энергоресурса в формировании цен), наличие необходимой производственно-технологической инфраструктуры и пр.

Начиная со второй половины 70-х годов в СССР энергетическая политика была направлена на ускоренное освоение и развитие газовых ресурсов. Особенно значительные изменения произошли в 80-е годы - с вводом крупнейших месторождений природного газа в Западной Сибири - Уренгойского (мощностью по добыче 290 млрд. м3 в год) и Ямбургского (мощностью 190 млрд. м3). Ускоренный ввод данных месторождений в разработку не мог не вызвать резкого увеличения доли природного газа в производстве первичных энергоресурсов. Увеличение поставок природного газа привело к тому, что уже в начале 80-х годов его доля в производстве первичных энергоресурсов превысила 20%.

Экономический кризис, сопровождавшийся значительным спадом производства энергоресурсов (в частности, почти двухкратным уменьшением добычи нефти и более чем двухкратным спадом добычи угля), привел к еще большему увеличению доли природного газа в производстве первичных энергоресурсов в России - в первой половине 90-х годов она превысила 40%. Данная тенденция сохранилась и во второй половине 90-х годов - доля природного газа в производстве первичных энергоресурсов в 1998 году составила уже 50%. Характерно, что указанный процесс идет ускоренными темпами - быстрее, чем предполагалось.

За последние 20 лет потребление газа в России увеличилось почти в 2 раза. Наиболее высокие приросты газопотребления имели место в Центральном, Уральском и Поволжском экономических районах. Доля газового топлива уже сейчас превышает 70% в энергобалансе многих регионов европейской части страны. В то же время крайне низки показатели газификации Дальнего Востока и Восточной Сибири - около 9% в каждом регионе. Не газифицирован огромный регион на востоке России - Бурятия, Тува, Иркутская, Читинская Амурская, Магаданская и Камчатская области. Приморский край. Крайне низки показатели газификации и основных сырьевых регионов. В некоторые области Западной Сибири газ либо начал подаваться только в последнее время, как, например, на Алтай, либо его доля в суммарном потреблении котельно-печного топлива незначительна - например, в Омской, Томской, Новосибирской и Кемеровской областях.

Столь парадоксальная, на первый взгляд, география газопотребления объясняется весьма просто: прежде газифицировались, как правило, крупные города и области, расположенные вблизи основных экспортных магистралей, протянувшихся от месторождений тюменского Севера на запад. При этом газификация тех или иных регионов определялась зачастую исходя из ведомственных приоритетов, то есть без оценки последствий принимаемых решений с точки зрения развития производства альтернативных видов топлива. Например, расширение поставок природного газа в Кемеровскую область в свое время привело к значительному уменьшению потребления угля, а также к консервации существующих технологий его использования (вследствие более низких цен на природный газ по сравнению с углем). Аналогичная ситуация складывается и с расширением поставок природного газа в Архангельскую область - резко уменьшается потребность области в использовании угля из Республики Коми.

При расширении потребления природного газа в том или ином регионе и переходе данного вида энергоресурсов в разряд доминирующего резко снижаются возможности действия межтопливной конкуренции. Более того, на газовую промышленность в неявной форме налагаются обязательства по поддержанию производства экономически менее эффективных энергоресурсов. Для выполнения данной задачи государство увеличивает налоговое бремя на газовую промышленность, чтобы обеспечить финансирование программ реструктуризации, например, угольной промышленности.

В отраслевом разрезе крупнейшим потребителем газа в стране является промышленность, в которой абсолютное потребление газа растет ежегодно. Однако в структуре потребления ее удельный вес с 1980 года снизился почти на 20%. Доля коммунально-бытовых потребителей остается практически на одном уровне - 11-13%. Потребление газа электростанциями растет высокими темпами и в настоящее время составляет порядка 130-140 млрд. м3 в год. В топливном балансе электростанций природный газ стоит на первом месте (62%), затем - уголь (29%) и мазут (9%).

В формировании топливно-энергетического баланса России на ближайшие 20 лет природному газу отводится ведущая роль. Один из прогнозов спроса на газ внутри России (он достаточно широко цитировался ведущими менеджерами ОАО «Газпром»), основан на предположении о сокращении потребления ориентировочно до 2000 года с последующим восстановлением и ростом уровня потребления газа до 435-440 млрд. м3 к 2012 году. В соответствии с данным прогнозом, в 2014 году потребление газа в стране должно увеличиться еще на 9-11%. Следует отметить, что приведенный прогноз является, на наш взгляд, чересчур оптимистическим. Он во многом основан на физических предпочтениях потенциальных потребителей (то есть на том, сколько природного газа они могли бы потребить) и не принимает во внимание реальный платежеспособный спрос и реальное финансово-экономическое состояние различных групп потребителей. На наш взгляд, относительное (и отчасти абсолютное) увеличение потребления природного газа на внутреннем рынке России в 90-е годы происходило во многом по инерции - за счет быстрого спада производства альтернативных энергоресурсов и, напротив, устойчивого функционирования комплексов по добыче и транспортировке газа (созданных, как мы отметили выше, в 80-е годы) и необходимости обеспечения бесперебойных поставок (независимо от состояния платежной дисциплины).

На ближайшие 10-15 лет «Новой энергетической политикой России» предусматривается дальнейшее наращивание использования природного газа во всех сферах экономики - прежде всего в коммунально-бытовом секторе. Газ должен обеспечить не только прирост энергопотребления, но и компенсировать снижение добычи угля и нефти. В 2002 году потребителям России было поставлено по системам магистральных газопроводов 350 млрд. м3 газа, а к 2012 году прогнозируемая потребность (по оценкам, которыми оперирует ОАО «Газпром») может возрасти на 15-20% . Столь существенные изменения в структуре производства первичных энергоносителей - значительное повышение удельного веса природного газа в энергобалансе России в целом, а также еще более значительное увеличение доли природного газа в энергобалансах ведущих промышленных регионов (до 70% и более) - не могли не повлиять на резкое ослабление роли и значения межтопливной конкуренции при формировании цен на природный газ. Очевидно, что повышение удельного веса природного газа в энергобалансе оказывает понижающее влияние на общий уровень цен на энергоресурсы.

В то же время данная объективная тенденция понижения цен на энергоносители оказалась в явном противоречии с государственной политикой в области ценообразования на альтернативные виды энергоресурсов. Суть противоречия состоит в том, что были предприняты (и реализованы) шаги, направленные:

• на либерализацию цен на альтернативные энергоресурсы;

• на жесткое регулирование (сдерживание) цен на природный газ;

• на сохранение (и даже усиление) социальной роли топливно-энергетического сектора экономики (и прежде всего ведущей его части - газовой промышленности);

• на сохранение и поддержание функционирования неэффективных групп производителей и потребителей.

Данные обстоятельства привели, как нам представляется, к резкому уменьшению возможностей реализации схемы ценообразования на природный газ в рамках межтопливной конкуренции. Проявлению данной тенденции также способствовала ориентация во внутренней энергетической поли гике России на расширение использования природного газа (осуществление так называемой «газовой паузы») без учета и оценки направлений развития добычи и использования альтернативных видов топлива в более широком социально-экономическом контексте (а не только в рамках решения проблемы изменения структуры топливно-энергетического баланса). Не случайно поэтому в конце 90-х годов перед Россией остро встала необходимость пересмотра прежней идеологии баланса добычи, производства и потребления первичных энергоресурсов (прежде всего с позиции усиления внимания к региональным аспектам эффективности использования тех или иных видов первичных энергоресурсов).

Резкое увеличение доли природного газа в структуре энергобаланса - как России в целом, так и отдельных ее регионов - создало предпосылки к снижению цен на энергоресурсы ввиду относительной дешевизны природного газа, получаемого с уникальных месторождений севера Западной Сибири (несмотря на значительную дальность транспортировки до основных районов газопотребления). Однако реализация данных объективных предпосылок снижения цен на энергоресурсы предполагает:

• сокращение производства неэффективных энергоресурсов;

• наличие условий для обеспечения межтопливной конкуренции (прежде всего - необходимой производственной инфраструктуры, такой как разветвленная сеть распределительных трубопроводов, хранилищ природного газа и пр.);

• отсутствие социальной нагрузки на топливно-энергетический комплекс в виде дотационных или просто бесплатных поставок энергоресурсов социально-значимым группам потребителей.

Во многом именно в силу отмеченных выше причин и обстоятельств в рамках общей политики либерализации экономики и был peaлизован такой сценарий изменения цен на первичные энергоресурсы, при котором цены на природный газ устанавливаются государством, а цены на альтернативные виды энергоресурсов (прежде всего на уголь и жидкое котельно-печное топливо) устанавливаются под воздействием факторов предложения и спроса.

Одним из основных факторов, препятствующих конкуренции природного газа с альтернативными видами топлива в экономике России, является высокий уровень издержек на доставку и распределение других видов топлива по сравнению с транспортировкой природного газа но системе магистральных и распределительных трубопроводов. Именно из-за отсутствия инфраструктуры распределения альтернативных видов топлива они не поставляются в целый ряд регионов России. В этих случаях использование природного газа не имеет альтернатив. К тому же зачастую в тех районах, где природный газ является безальтернативным энергоресурсом, сосредоточены социально-значимые потребители (населенные пункты, государственные учреждения) или же экономически неэффективные производства.

Отмеченные выше обстоятельства (такие как ведущая роль природного газа в топливно-энергетическом балансе России, а также значительная социальная направленность поставок природного газа) затрудняют применение в условиях России принципов рыночного ценообразования, основанного на сопоставлении цен на альтернативные конкурентные виды первичных энергоресурсов. Повышение цен на природный газ до уровня цен на альтернативные энергоресурсы должно сопровождаться не только развитием инфраструктуры, но и повышением платежеспособности социально-значимых потребителей.

Таким образом в настоящее время ценообразование на природный газ основано, как отмечалось выше, не на конкуренции альтернативных видов топлива, а на прямом учете издержек по всем звеньям «газовой цепочки» (добыча - магистральный транспорт - газораспределение). При этом если в рамках системы централизованного планирования и управления имело место определенное сочетание формирования цен на основе как издержек, так и «нормативной» рентабельности производства и транспортировки различных видов первичных энергоресурсов, то начиная с 1991 года ценообразование на природный газ стало «изолированным», то есть основанным исключительно на учете издержек в рамках «газовой цепочки».

Основная особенность существующей системы ценообразования заключается не столько в ее «затратном» характере (ориентации на стоимость услуг производителей и поставщиков и «нормативную» рентабельность операций в пределах различных звеньев «газовой цепочки», сколько в ее зависимости от представлений об уровнях издержек, определяемых основным хозяйствующим субъектом - монополистом ОАО «Газпром». Государство в настоящее время не присутствует на таких стадиях ценообразования, как определение издержек на стадии добычи и транспорта природного газа.

Эволюцию, точнее, адаптацию системы ценообразования к новым условиям, как нам представляется, будут определять следующие обстоятельства:

• сохранение в обозримой перспективе монопольного положения «Газпрома» на рынке производства природного газа;

• сохранение монопольного положения «Газпрома» на рынке предоставления услуг по магистральному транспорту природного газа;

• сохранение и усиление ведущей роли природного газа в балансе производства и потребления первичных энергетических ресурсов.

В конце настоящей главы сделаем выводы по конкурентным возможностям России на основном экспортном рынке поставки газа – европейскому. 

В целом к 2014 году потребление природного газа в Европе вырастет, как минимум, на 18% по сравнению с 2008 годом, и на рынке будут происходить значительные изменения.

Совокупное потребление на европейском рынке составит, как прогнозировалось, 610-640 млрд м3, что как минимум на 76 млрд м3 больше суммы объемов добычи европейскими странами и поставок традиционных экспортеров России и Алжира, чьи совокупные возможности оцениваются на сегодняшний день в 534 млрд м3. Тем не менее, о дефиците газа в Европе говорить не приходится, поскольку дополнительные объемы природного газа, необходимые для ее устойчивого развития, могут быть поставлены на рынок иными производителями, а именно, странами Африки, Персидского залива и некоторыми государствами бывшего СССР. Африканские производители будут активнее расширять свое присутствие на европейском рынке по сравнению со странами Средней Азии или Персидского залива. Для последних более важным представляется формирующийся газовый рынок стран АТР, где спрос на газ растет более быстрыми темпами, нежели в Европе. Тем не менее, переориентировать свои поставки на Европу для них, как показывает практика, не составит никакой трудности. Для государств постсоветского пространства существует три реализуемых на практике варианта поведения на мировом газовом рынке: самостоятельный выход на рынок Европы (Азербайджан), продажа газа России и фактический отказ от экспансии в Европу (Туркменистан), создание совместных с Россией предприятий для работы на европейском рынке (Казахстан).

России удастся выполнить свои существующие экспортные обязательства, однако стратегию укрепления ее присутствия на европейском газовом рынке нужно строить исходя из развития внутреннего рынка, возможностей отечественной газовой промышленности по развитию новых проектов добычи и транспорта газа и расширения сотрудничества России со среднеазиатскими производителями. Реализация этих трех положений будет способствовать сохранению и укреплению России в роли ведущего партнера ЕС в сфере энергетики.

Список использованной литературы

Нормативные акты.

1.         Договор к Энергетической Хартии и связанные с ним документы/ Секретариат КЭХ, 1996.

2.         Доктрина энергетической безопасности России. М. Минтопэнерго России. 1998.

3.         Закон Российской Федерации от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

4.         Федеральный Закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

5.         Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях».

6.         Федеральный закон от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте».

7.         Федеральный Закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

8.         Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 539 «О неотложных мерах по освоению новых крупных газовых месторождений на полуострове Ямал, в Баренцевом море и на шельфе острова Сахалин».

9.         Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. N 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром».

10.       Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 г. N 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации».

11.       Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 220 «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации».

12.       Постановление Правительства РФ от 9 марта 1994 г. N 191 «О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)».

13.       Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 «О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий».

14.       Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 960 «Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации».

15.       Постановление Правительства РФ от 7 августа 1997 г. N 987 «Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий».

16.       Постановление Правительства России «О мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах» от 21 февраля 1998 г. № 239.

17.       Постановление 253 от 3 марта 1999 г. «О мерах, исключающих необоснованный рост затрат и цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 1999 году».

18.       Постановление от 13 октября 1999 г. № 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий».

19.       Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. N 1072-р «О Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы».

Литература.

20.       Абалкин Л.И., Львов Д.С., Макаров ВЛ. и др. Предложения РАН по повышению эффективности ТЭК в Российской экономике. Энергетическая политика. М., 2008, вып. 5.

21.       Апарин Н., Мымрикова Л.. Методология изучения эффективности концентрации и монополизма в промышленности. // Вопросы статистики, 2007, № 12.

22.       Арбатов А.А., Шакай А.Ф.. Обострение сырьевой проблемы и международные отношения. М.: Международные отношения. М., 2005.

23.       Асланова Т.О. Регулирование внешнеэкономической сферы: некоторые проблемы совершенствования. Проблемы прогнозирования. 2006. №2.

24.       Башмаков И.А. и др. Энергетика мира: уроки будущего. М.: ИНЭИ РАН, 2007.

25.       Башмаков И.А., Бесчинский А.А. Сопоставление основных показателей развития энергетики и энергетической эффективности производства в СССР, США и Западной Европе в 1971-2008 годах. М.: ИНЭИ РА И, 2009,т.1,т.2.

26.       Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: теоретический аспект. // ЭКО, 2009, №4.

27.       Бесчинский А.А., Клокова Т.Н., Баграмян И.С. Мировая торговля энергоресурсами. - В кн.: Материалы международной конференции "Евразийский рынок энергоресурсов: новые стимулы и приоритеты устойчивого развития" 23-24 ноября 2007 г., М.: МТЭА, 2007.

28.       Боксерман Ю.И., Ремизов В.В., Смирнов В.А. Проблемы целостности единой системы газоснабжения. М.: ИНЭИ РАН, 2006.

29.       Боксерман Ю.И., Ремизов В.В., Смирнов В.А. Проблемы целостности единой системы газоснабжения. М.: ИНЭИ РАН, 2007.

30.       Боксерман Ю.И., Смирнов В.А. Единая система газоснабжения. Проблемы перехода к рынку. М.: ИНЭИ РАН. 2008.

31.       Болматова, О. "Газпром" создаст себе условия для спокойной работы. Нефть и капитал. 2006, № 1, с.64.

32.       Власов П. Выбор императора. // Эксперт, №37,4 октября 2008 г.

33.       Власов П. Турнир в Кайзбурге. // Эксперт, №10, 15 марта 2008 г.

34.       Вяхирев Р.И. Газовая промышленность на пороге XXI века - В кн.: Юбилейный сборник научных трудов: 50 лет газопроводу Саратов-Москва. Т.1. М.: ВНИИгаз, ИРЦ «Газпром», 2006.

35.       Вяхирев Р.И. Проблемы и перспективы развития Единой системы газоснабжения России. Энергетическая политика. М., 2006, вып.З-4.

36.       Газовая дипломатия в российской политике. Независимая газета, 25 октября 2007.

37.       Гельвановский М, Глазова Е., Никитин С. Монополия в конкурентном и неконкурентном хозяйстве// Экономические науки и современность, 2008, № 3.

38.       Глобальная энергетическая проблема. М.: Посткриптум, 2008.

39.       Голубева Е. Неоднозначность естественного монополизма. // Власть, 2007, №10.

40.       Долан Э.Дж., Линдсэй Д. Микроэкономика: Пер. с англ. В. Лукашевича и др. / Под общ. ред. Б. Лисовкина и В. Лукашевича. СПб., 2006.

41.       Домнина И. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами. // Экономист, 2008, 11.

42.       Жизнин С. Энергетическая дипломатия: Россия и страны мира на рубеже XXI века: Баланс и конфликт интересов. Москва: Дипломатическая академия МИД России. "Научная книга". 2007.

43.       Земляков Д.Н. Конспект лекций по курсу «Микроэкономика». Учебн. пос. - М., 2006.

44.       Золотухин В.Г. Ценовая дискриминация — главный фактор распространения неплатежей в экономике России.// Общество и экономика, 2007, № 7.

45.       Инвестиции в энергетику. Совместный доклад секретариата Энергетической хартии МЭА для встречи министров энергетики стран "восьмерки" в Москве 31 марта — 1 апреля 2008 г.

46.       Информационный бюллетень./ Пресслужба «Газпром», №922, №923.

47.       Исходные условия для прогноза развития отраслей ТЭК. М.: ИНЭИ РАН, 2007.

48.       Как делили «British Gas», «Коммерсант», 22 апреля 2007 г.

49.       Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии. // Вопросы экономики, 2008, № 4.

50.       Колесников А.С. Концепция энергетической политики России в современных экономических условиях. М.: Факт-М, 2006.

51.       Коломийченко О.В., Котелкина Е.И., Соколова И.П. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в Российской федерации. // Антимонопольное законодательство. - С-Пб, 2007, №1.

52.       Концепция научно-технической политики РАО "Газпром" до 2015г. М., 2008.

53.       Концепция преимущественного использования природного газа в энергетике России и других стран СНГ в рамках мирового энергетического рынка (проект «Эпоха метана»). М.: МТЭА. ИНЭИ РАН, Энергоцентр, 2007.

54.       Корсаков О.Н. Газовая промышленность России. Стратегия развития и научные проблемы. М.: РАО «Газпром», ВНИИ газ, 2008.

55.       Котелкина Е.И. Государственное регулирование естественных монополий (на материалах промышленности и отраслей инфраструктуры).- С-Пб, 2007.

56.       Лакомова О.Т. Топливно-энергетический комплекс России: контроль и регулирование внешнеэкономической деятельности. Внешняя торговля. 2007, № 6.

57.       Латынин О.Р. Топливно-энергетический комплекс России: контроль и регулирование внешнеэкономической деятельности. М., Энергоатомиздат, 2006.

58.       Макаров А.А., Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство. М.: Энергоатомиздат. 2008.

59.       Макарова Г.Н. Командно-административный монополизм и его модификации в условиях постсоциалистической экономики. - Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 2005.

60.       Малинникова Е.В. Естественные монополии в России: проблемы, противоречия и первые итоги.// Экономический журнал ВШЭ, Том 2,2006, №4.

61.       Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий.// Экономический журнал ВШЭ, Том 2,2006, №3.

62.       Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т.: Пер. с англ. - М.: Изд. Группа «Прогресс», «Универс», 2007.

63.       Материалы Международной Конференции "Восточная энергетическая политика: проблемы интеграции в энергетическое пространство АТР". 22-26 сентября 2006, Иркутск.

64.       Материалы Международной конференции «Европейский рынок энергоресурсов: новые стимулы и приоритеты устойчивого развития».М.: МТЭА, 2008.

65.       Научно-технический прогресс в газовой промышленности и рынок/Смирнов В.А., Боксерман Ю.И., Седых А.Д., Вольский Э.Л. М.: РАН «Газпром», ИНЭИ РАИ, МТЭА, Энергоцентр. Некрасов А.С., Борисову И.Н., Критинина Ю.С. и др. Цены на энергию в экономике России / Проблемы прогнозирования, 2006, №3.

66.       Национальная безопасность России: преодоление стереотипов. Аналитическая группа «Россия: вызов времени». Март 2007..

67.       Новые принципы финансовой поддержки регионов. Известия, 10 июля 2007 г.

68.       Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М.: Прогресс, 2007.

69.       Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России //Нефтегазовая вертикаль. 2007. №1.

70.       Патрушев П.М. Геоэкономическая стратегия России. Россия и современный мир, М.,Факт-М, 2008.

71.       Перемышлев В. Локомотив экономики. // Паспорт экспресс, 2006, № 2.

72.       Перерва С.В. Состояние и развитие РАО «Газпром». М.,Энергоатомиздат, 2007.

73.       Перспективы развития мировой энергетики до 2020 г./Доклад МЭА для заседания министров энергетики стран "восьмерки" в Москве 31 марта-1 апреля 2008 г.

74.       Перспективы развития производства и применения в России моторных топлив и химических продуктов из природного газа до 2014 г. М.: РАО "Газпром", МТЭА, ИНЭИ РАН, Энергоинформцентр.,2008.

75.       Перспективы развития производства и применения в России моторных топлив и химических продуктов из природного газа до 2014 г. М.: РАО «Газпром», МТЭА, ИНЭИ РАН, Энергоцентр, 2008.

76.       Политика РАО «Газпром» в области охраны окружающей среды// Научно-технический сб. «Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности», 2008, 5.

77.       Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ/ М.: Газоил-пресс. 2008.

78.       Российский статистический ежегодник./ Статистический сборник. Госкомстат России.-М., 2009.

79.       Россия в цифрах. / Краткий статистический сборник. Госкомстат России.- М., 2009.

80.       Салманов Ф. Топливно-энергетический комплекс России в период реформ. М., Экономика, 2008.

81.       Седых А.Д., Галиуллин З.Т., Одишария Г.Э. Прогноз научно-технического прогресса в магистральном транспорте газа до 2015 года. - В кн.: Юбилейный сборник научных трудов: 50 лет газопроводу Саратов-Москва. Т.2. М.: РАО «Газпром», ВНИИгаз, ИРЦ «Газпром», 2006.

82.       Стратегия развития газовой промышленности России / Под ред. Р.И. Вяхирева, АЛ. Макарова. М,: Энергоатомиздат. 2007.

83.       Стратегия развития газовой промышленности России, М. Энерго-атомиздат, 2008 (под редакцией Вяхирева Р.И., Макарова А.А.).

84.       Телегина Е.А. Международные инвестиции в мировую энергетику. М.: РГУНГ. 2009.

85.       Телегина Е.А. Международный бизнес нефтегазовой корпорации. М.: ГАНГ. 2008.

86.       Топливно-энергетический комплекс России: Вчера, сегодня, завтра. М.: Минтопэнерго России. 2008.

87.       Топливно-энергетический комплекс России: Современное состояние и взгляд в будущее./ Г.В.Агафонов, Е.Д.Волкова, Н.И.Воропай и др. - Новосибирск: «Наука» Сибирская издательская компания РАН, 2007.

88.       Фейгин В. Газовая промышленность России: состояние и перспективы. // Вопросы экономики, 2008, № 1.