Авиастроение - самая крупная и наиболее развитая отрасль российского машиностроения, по масштабам производства и техническим параметрам находящаяся на одном уровне с США. Российские КБ создают непревзойденные по аэродинамике планеры, но их качества заметно снижаются после установки на них средних по качествам двигателей. Поэтому возникла идея сотрудничества отечественных самолетных КБ с американскими двигателестроителями. Авиационная промышленность размещена, как правило, в крупных промышленных центрах, где готовые издания собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями смежников. Главные факторы размещения этих предприятий - возможность кооперирования производства, удобство транспортных связей и наличие нотифицированной рабочей силы. Наиболее крупные районы концентрации авиационной промышленности России - Поволжский, Центральным и Уральский.

Автомобилестроение по условиям и факторам размещения во многом похоже на авиастроение. Эта отрасль также в очень значительной степени милитаризована.

Железнодорожное машиностроение - старейшая отрасль отечественной промышленности, получившая значительное развитие еще в дореволюционный период. Распад СССР был особенно болезненным для российского производства локомотивов и подвижного железнодорожного состава, что привело к невозможности обеспечения ж/транспорта России локомотивами подвижным составом и необходимым оборудованием собственного производства. Закупка же подобной продукции за рубежом обходится дорого. Сегодня налаживается производство пассажирских вагонов в Твери и Тихвине.

Судостроение "привязано" к морским побережьям (часто находясь в устьях рек) и внутренним водоемам. Одновременно эта страсть нуждается в тесных производственных связях по кооперированию производства с многочисленными смежниками и требует квалифицированных и высококвалифицированных трудовых ресурсов. Не случайно поэтому крупнейшим центром морского судостроения России является Санкт-Петербург, где производятся наиболее сложные в техническом отношении суда. Кроме Санкт-Петербурга, морское судостроение и судоремонт развиты в Выборге, специализирующемся на производстве платформ для нефти - и газодобычи на морском шельфе в Калининграде - производство сейнеров и оборудования для морских рыбных промыслов. Флагман и один из старейших в РОССИИ центров речного судостроения - Нижний Новгород, занимающий исключительно выгодное положение в месте слияния двух крупнейших по интенсивности движения судов рек - Волги и Оки. Речное судостроение и судоремонт также имеются в Санкт-Петербурге, Рыбинске. Самаре, Волгограде, Aстрахани, Ростове-на-Дону, Омске, Новосибирске.

Металлоемкие производства горношахтного и металлургического оборудования в России очень часто располагаются в основных металлургических базах страны, где имеет место благоприятное территориальное сочетание сырьевого и потребительского фактора. Основными районами производства горнорудного и шахтного оборудования являются Урал, Кузбасс, Красноярск, Иркутск и Центрально-Черноземный экономический район. Более 1/2 всего металлургического оборудования страны дает Урал (Екатеринбург, Челябинск, Орск). За пределами Урала в этом отношении выделяются Кузбасс и город Электросталь под Москвой.

Тракторостроение - одна из передовых отраслей советского машиностроения, в современной России находится в сложном положении, обусловленном распадом СССР, приведшим к ослаблению, а нередко и полному разрыву производственных связей между тракторостроительном предприятиями России и ближнего зарубежья. Крупнейшие центры тракторной промышленности в России - Волгоград Липецк, Владимир, Челябинск и Рубцовск.

Сельскохозяйственное машиностроение, за исключением производства зерновых комбайнов, всегда было слабым звеном отечественного машиностроения и сельскохозяйственная техника, работающая на полях страны, в большой части завозилась из-за рубежа.

Крупнейшие предприятия по выпуску зерноуборочных комбайнов территориально приурочены к основным зерновым районам России. Большую часть отечественных зерновых комбайнов производит гигантский завод "Ростсельмаш" в Ростове-на-Дону. В Рязани функционирует единственный в России завод картофелеуборочных комбайнов.

Металлообрабатывающая промышленность России рассредоточена по всей территории освоенной в хозяйственном отношении части страны. В основном здесь преобладают различные ремонтные производства, часто в составе машиностроительных заводов. В некоторых регионах страны, где ведется активная разработка природных ресурсов, ремонтные предприятия численно преобладают над машиностроительными.

3. Среди всех факторов машиностроения, важная роль принадлежит специализации и кооперированию, которые создают новые возможности для территориальной организации отрасли. Специализация облегчает организацию массового производства, содействует более рациональному использованию оборудования, повышает технический уровень. В отрасли широко распространена предметная, технологическая и подетальная специализация.

Размещение специализированных заводов тесно связано с размещением предприятий, с которыми они работают в кооперации. Кооперирование осуществляется как внутри отрасли, так с заводами других отраслей, поставляющих металлы, изделия из пластмасс, стекла и др. Кооперировать следует предприятия, находящиеся на близком расстоянии друг от друга. Особое значение при этом имеет кооперирование внутри одного экономического района, что сокращает дальние перевозки и способствует комплексному развитию хозяйства. Кооперирование в противоположность специализации интегрирует размещение взаимодействующих между собой предприятий. На этой основе возникают машиностроительные комплексы, где различные заводы связаны совместным выпуском готовой продукции. Расширение сферы кооперирования в машиностроении приводит к увеличению числа предприятий - смежников, обеспечивающих работу головного завода

Мне кажется, что у нас в России машиностроению следует переходить на американский тип организации производства. Суть его в следующем: в центре находится сборочный завод, а по радиусу до 100 км, расположена масса небольших производств, выпускающих комплектующие (малые высокоспециализированные фирмы, зависящие от основного производства). В результате возникает крупносерийное производство. Данный тип организации машиностроения, по моему мнению, будет более эффективным и производящим более качественную продукцию по мировым масштабам. Но стоит учесть, что возможно ли вообще в российских условиях машиностроение организовать по американскому типу.

Тема 10. Строительный комплекс РФ

1. Анализируя в целом производство основных видов продукции промышленности строительных материалов за ряд лет, можно сделать вывод об общем снижении производства строительной продукции. Так, к 2000 г. по сравнению с 1995г. сократились объемы производства цемента на 10,3 млн. т, строительного кирпича на 4,5 млрд. шт. условного кирпича и т.д.

В последние годы, начиная с 2000 г., в связи с внедрение в жизнь программ Правительства по ипотечному кредитованию, ростом инвестиций в промышленность и транспорт наметился значительный рост в сфере производства строительных материалов. Размещение промышленности строительных материалов в России отличается рядом закономерностей:

- кирпич и другие виды стеновых материалов, сборные ж/б конструкции и детали используются в массовом масштабе. Широкая распространенность сырьевых ресурсов для их производства определяет необходимость размещать предприятия в районах строительства, вблизи производителя.

- производство цемента, строительного сырья, асбестоцементных изделий в размещении ориентировано на ограниченное число крупных месторождений сырьевых ресурсов.

- оптимальными условиями для развития цементной промышленности обладают районы, где месторождения известняков и глины сочетается с источниками минерального топлива или находятся на путях его транспортировки.

2. Для широкого привлечения зарубежных инвестиций необходимо предпринять значительные усилия в направлении создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов. С этой целью Правительством и Федеральным Собранием разработаны и приняты основные законы, направленные на привлечение инвестиций в российскую экономику.

Начиная с 2000 года изменилась ситуация в жилищном строительстве - снизилась доля государственного строительства В условиях инфляции строительство жилья становится основным способом вложения денежных средств населения. В 2006-2007 годах темп роста цен на жилье стал снижаться.

3. Для экономико-географической оценики эффективности инвестирования в экономических районах, субъектах федерации и отдельных регионах все шире используется понятие инвестиционного климата (это совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик, которые в сочетании с экономико-географическим положением и макроэкономическими тенденциями определяют степень инвестиционных рисков).

В качестве показателей обычно учитываются: масштаб экономики; доля экспортных производств; степень диверсифицированности отраслевой структуры; геополитическое, экономико-географическое и особенно транспортно-географическое положение региона; уровень развития инфраструктуры; уровень образования населения; наличие и структура квалифицированных кадров; обеспеченность элементами социальной инфраструктуры, особенно жильем; общий уровень жизни населения; оценка стоимости земли и других природных ресурсов; особенности местной законодательной базы статус региона в РФ; этническая структура; вероятность конфликтов как внутри региона, так и на его границах; благоприятность природных условий; факторы удорожания капиталовложений возможное отношение населения к различным инвестиционным проектам; напряжённость экологической ситуации; вероятность природных и техногенных катастроф и их влияние на инвестиционные риски; факторы конкурентной среды, возможные сценарии развития социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

Региональное распределение капитальных вложений характеризуется резкими диспропорциями в пользу индустриально развитых регионов. На Центральный район, Западную Сибирь и Урало-Поволжье приходится примерно по 1/5 всех инвестиций, что в сумме даёт 60%. Ещё выше доля этих регионов вводе основных фондов (более 70%). При этом в Западно-Сибирском нефтегазодобывающем регионе на строительство объектов производственного назначения приходится в три раза больше капитальных вложений, чем в непроизводственную сферу. В Центральном районе, напротив более половины всех инвестиций направляется в непроизводственную сферу. Близкие показатели имеют Волго-Вятский и Северо-Западный районы.

Максимальная доля государства в капитальных вложениях наблюдается на Дальнем Востоке, Восточной Сибири и Поволжье. Муниципальная собственность преобладает в Северо-Западном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах. Ещё более значимы территориальные различия в объёмах инвестирования средств в жилищное строительство. Выше среднего по РФ капитальные вложения в жилищное строительство в Центральном, Западно-Сибирском и Дальневосточном районах. При этом абсолютными лидерами являются Москва, Самарская и Тюменская области и особенно Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа (в три раза выше среднего уровня), а также Якутия.

На другом полюсе "неэкспортные" республики и области европейской части страны, где удельные капитальных вложения в несколько раз ниже среднероссийских. Среди экономических районов наихудшая ситуация в Северо-Кавказском, Центрально-Чернозёмное Северо-Западном, Волго-Вятском районах.

Тема 11. Агропромышленный комплекс и легкая промышленность РФ

1. Одна из главных особенностей с/х состоит в том, что в нем основным средством производства служит земля. При размещении с/х важное значение имеет порайонная специализация с/х культур и видов скота с учетом местных почвенно-климатических и экономических особенностей. С/х специализируется в каждом районе на выпуске главного вида продукции, сочетая это производство с развитием других отраслей.

Таким образом, нельзя выделить один определяющий фактор размещения с/х, нужно рассматривать как природные, так и экономические факторы во взаимодействии.

Именно это взаимное целое и будет определять размещение определенных отраслей с/х.

2. Распределение с/х угодий неравномерно по природно-климатическим зонам. Наибольший удельный вес пашни в лесостепной и степной зонах, ниже он в зоне смешанных лесов Нечерноземной зоны. В различных зонах необходимо проводить соответствующие агротехнические и мелиоративные мероприятия, например в районах с избыточным увлажнением тем - мелиоративные работы по осушению переувлажненных земель, их заложению.

Общая площадь осушенных земель в России составляет примерно 5189 тыс. га. В районах с недостаточным увлажнением проводятся орошение земель и обводнение пастбищ (создание прудов, водоемов, артезианских колодцев). Мелиорация земель включает также борьбу с эрозией почв, ее предупреждением посредством посадки лесо- и полезащитных полос, засаждение склонов оврагов, балок деревьями и кустарниками, а также проведение современных методов распашки.

Осушение и орошение посевных площадей повышает уровень интенсивности их использования. Интенсивное развитие означает использование более крупных объемов капитальных вложений на единицу площади, что позволяет поднять уровень электрификации, химизации, механизации и комплексной мелиорации с/х угодий, т.е. обеспечить развитие с/х производства не вширь, а вглубь и получить за счет этого большее количество продукции с единицы площади. Экстенсивное развитие - это развитие вширь, за счет увеличения посевных площадей, поголовья скота и т.д.

Рассмотрим земельные фонды следующих районов:

Центрально-Черноземный - сохранение уникального земельного фонда является наиболее актуальной экономической проблемой данного региона, а также решение задач рационального использования водных ресурсов. Для района характерны, плодородны почвы, обеспеченные на значительной территории увлажнением, теплый длительный период. Рост с/х производства основывается не на расширении используемых земель, а на интенсификации имеющихся с/х угодий.

Северо-Кавказский район - юго-западные районы достаточно увлажненные, восточные - засушливых, северные р-ны характеризуются непостоянством увлажнения. Данный район в целом можно отнести к районам с низкой водообеспеченностью и высокой концентрацией водопотребителей. В зонах степей и в полосе предгорья преобладают черноземные и каштановые почвы, которые вместе с тем, подвержены разрушительному воздействию ветровой и водной эрозии, из года в год увеличиваются площади засоленных и солонцеватых земель. Восточнее Ставропольского плато распространены бурые пустынно-степные почвы. В Прикаспии обширные пространства заняты полупустынями, покрытыми сыпучими песками с редкой травяной растительностью. В предгорьях Большого Кавказа степь постепенно сменяется полосой широколиственных лесов, затем хвойными лесами, а еще выше - альпийскими лугами.

Волго-Уральский регион - леса занимают почти половину территории района Крупные лесные массивы Среднего Урала сменяются на Южном Урале лесостепью и степью, здесь распространены плодородные черноземные почвы. В северной части находятся бедные органическими веществами и отличающиеся повышенной кислотностью дерно-подзолистые почвы, лишь в поймах рек - более плодородные дерново-луговые подзолы

Западная Сибирь - природно-климатические зоны, от субарктической до сухих степей, вытянулись в широтном направлении, и их разнообразие определяет специфику сельского хозяйства района Особенно благоприятны для развития земледелия и скотоводства регионы лесостепи и степи, располагающие плодородными, большей частью черноземными почвами, ресурсами тепла и влаги. Но почти 38% всей территории занято болотами, половина заболоченной территории представляет собой торфяник.

Дальний Восток - значительная часть территории района находится в зоне многолетней мерзлоты, что затрудняет развитие земледелия. Однако на южных равнинах (наиболее обширная низменность находится в долине Амура и его притока Уссури) нередки плодородные черноземовидные и бурые почвы Территория расположена в зоне контрастных явлений и процессов. Здесь взаимодействуют разнородные блоки земной коры, что определяет пестроту природных условий.

4. Фермерское движение в США и так называемые "фермеры России" очень отличаются друг от друга. Это и разные условия возникновения фермерского движения (условия труда условия предоставления земли в частную собственность или аренда), а самое главное - разная поддержка государства (дотации, налоговые льготы, льготы по земле и т.д.), в США государство стало на позицию поддержки любыми способами фермеров, именно поэтому мы наблюдаем такие прибыли с/к продукции. Государству выгоднее поддержать фермерское движение и получать при этом большее количество качественной с/к продукции.

В 2006 году в России была приняты федеральная программа по сельскому хозяйству: государство оказывает помощь селу в части строительства инфраструктуры, обеспечения кредитов производителям, поддержка медицинского обслуживания, образования на селе, а также в рамках программы – строительство жилья.

Тема 13. Региональная политика государства

2. Любой макроэкономический и региональный сценарий развития может быть реализован лишь при правильном распределении задач между регионами.

Региональная политика является составной частью общегосударственной политики в области экономического и социального развития страны Можно считать, что региональная политика - это система государственных мер, определяющих взаимоотношения государства с регионами на различных этапах социально-политического развития.

Особое значение имела региональная политика в решении таких конкретных социальных проблем, как;

- систематическое выравнивание уровня жизни населения по районам страны с учетом национальных особенностей населения,

-создание системы расселения по территории,

- осуществление мероприятий в области природных ресурсов и окружающей среды.

За несколько последних десятилетий региональная политика государства неоднократно корректировалась. Здесь можно отметить отраслевой метод планирования с практически полным отстранением регионов от принятия хозяйственных решений; территориальный метод планирования, когда территории представляли в директивные органы предложения по развитию, скоординированные с Госпланом СССР по вопросу соответствия макроэкономическим направлениям развития страны. Именно эта координация и являлась мощнейшим рычагом государственной политики, так как она определяла поток бюджетных средств в тот или иной регион.

За последние годы региональная политика в России стремительно проходит этапы официального признания. Она превращается в политическую моду. Редкое программное заявление государственных властей обходится без утверждений о приоритетности региональной политики.

Сейчас необходима переоценка сложившейся системы размещения производительных сил с точки зрения сохранения или преобразования ее элементов и связей. Наибольшую озабоченность вызывает такое наследие прошлого, как чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, дальние расстояния между поставщиками и потребителями, существование моногородов (атомные городки, угольные поселки, где большая часть населения зависит от функционирования одного предприятия).

3. Объективные различия стартовых условий, дифференцированное отношение федеральных властей к разным регионам и различия в политике региональных властей определяют неравномерность осуществления реформ и их региональное разнообразие.

Основные вариации определяются примерно следующими моделями поведения региональных властей:

- осуществление рыночных преобразовании даже ценой усиления социальной дифференциации,

- ориентация на увеличения экспорта с использование различия в мировых и внутренних ценах и льгот по внешнеэкономической деятельности,

- завоевание для своего региона льгот от федерального правительства (налоговые льготы субсидии и т.д.),

- сохранение существенных элементов административно-плановой экономики на региональном уровне (контроль за ценами и т.д.).

В последние годы в России наступила стабилизация, политическая опасность распада ослабела, начинает активно действовать такой отдаляющий фактор, как заинтересованность товаропроизводителей в преодолении ограничений спроса и расширении рынка сбыта продукции. Эти интеграционные моменты поддерживает государству, в чем и отразится один из аспектов его региональной политики.

Огромные различия российских регионов по всем условиям развития и федеральное устройство страны обрекают на неудачу унифицированные подходы к проведению реформ. Для дальнейшего развития регионов России необходимо разумное сочетание двух течений: регионализм и интеграции.

Суть регионализации:

- учет специфики регионов в общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой политике,

- перенос ряда реформ на региональный уровень,

- разработка специальных программ по реформам для регионов с особыми условиями развития.

Пространственная интеграция экономики России также включает ряд специальных мероприятий, среди них:

- стабилизация интегрирующих систем (магистральный транспорт, связь, энергетические и водные системы),

- совершенствование механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов Федерации,

- проведение единой внешнеэкономической политики, т.е. создание для всех регионов единых условий для выхода на внешние рынки

Тенденции регионализации и интеграции, разумеется, противоречивы. Не исключено вырождение регионализации в региональный сепаратизм. Но и чрезмерная централизация управления реформой нежелательна. Подавление экономической заинтересованности на местах создает базу регионального сепаратизма, поскольку в регионах усиливается убежденность, что, действуя в одиночку или в составе региональных коалиций, можно добиться большего.

Тема 14. Специализация и комплексное развитие экономики регионов в условиях перехода к рыночной экономике

1. Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам, внутри макрорегионов - по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам (европейская и восточная зоны России), поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности обработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитала - и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.

Сопоставление наличных ресурсов с масштабами их современного использования и возможной интенсивностью вовлечения в хозяйственный оборот в перспективе позволяет определить обеспеченность регионов и зон по отдельным видам ресурсов.

Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальной распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства

В социально-экономических пропорциях находят свое отражение особенности развития социальной инфраструктуры - уровень обеспеченности территорий жилищным фондом, объектами здравоохранения, образования, культуры и т.д. До настоящего времени восточные районы России значительно уступают по этим показателям европейской зоне страны

Территориальные пропорции промышленности составляют основу экономического развития территории. Промышленное производство рассматривается, с одной стороны, как обособленная система в иерархии экономических систем, а с другой - как подсистема народного хозяйства.

Общеэкономические факторы отражаются в ограничениях, которые накладываются на рассматриваемую отрасль экономики. В первую очередь это относится к потребности народного хозяйства в продукции конкретной отрасли, социально-экономическим условиям конкретного периода развития, к обеспеченности страны и отдельных территорий ресурсами многоцелевого назначения и т.д.

К отраслевым факторам, характеризующим технико-экономическую специфику отрасли промышленности, относятся дифференцированные по территории нормы расхода сырья, энергии, воды, трудоемкость и транспортабельность продукции. Эти факторы отражают влияние научно-технического прогресса, техники и технологии, а также форм организации общественного производства на эффективность территориальной организации отрасти. Природно-экономические условия территории оцениваются через региональные факторы, отражающие региональную дифференциацию стоимости производственного и непроизводственного строительства; дифференциацию норм амортизации, характеризующую различия в степени износа оборудована по регионам: перспективную оценку стоимости сырья, энергии, воды, очистки и отвода загрязненных стоков, земельных ресурсов, а также стоимостную оценку транспортной работы.

Сложившиеся под совокупным воздействием региональных, ресурсных, отраслевых и социальных факторов межзональные пропорют размещения производительных сил свидетельствуют о наличии существенных различий в ходе процессов экономического развития каждого региона страны.

2. Рассмотрим экономическую эффективность специализации в регионах России. При комплексном развитии экономики региона следует учитывать иерархичность. Объективной базой иерархичности является неодинаковая на различных территориальных уровнях степень комплексности его развития, элементов промышленной и с/х деятельности, а также производственной и непроизводственной инфраструктуры. Комплексность выявляется через анализ производственно-территориальных связей.

Объективные возможности для широкого развития территориальных комплексов возникли к 1990г., когда при размещении отраслей и предприятий стал учитываться территориальный фактор. Роль территориального фактора не сводится только к решению проблемы рационального сочетания предприятий в рамках определенной территории. Территориальный подход к развитию производства дает основания и для уточнения территориальной специализации этого производства в данном комплексе или промышленном узле. В этом смысле проблема определения эффективности региональных комплексов в стране перерастает в проблему выявления эффективности всего территориального разделения труда в России.

В территориальных, комплексах экономический эффект обеспечивается как совместной эксплуатацией предприятиями общей инфраструктуры (транспорта, строительной базы, теплоснабжения, электроснабжения и т.д.), так и экономией в сфере самого производства в результате более полного использования сырья, комбинирования и кооперирования промышленных и с/х. предприятий, лучшего использования основных фондов, оборотных средств, экономии живого труда.

3. Одно из важных экономико-географических аспектов специализации промышленности – территориальное расчленение единого производственного процесса на отдельные стадии, которые осуществляются разными предприятиями (речь как раз идет о вновь создаваемых ТПК РФ). При этом предприятия по первичной переработки исходного сырья и производству полуфабрикатов обычно тяготеют к источникам сырья, а предприятия, завершающие производственный процесс, размешаются довольно свободно, хотя и связаны чаще всего с районами потребления готовой продукции. Необходимо иметь в виду, что чрезмерная специализация может вызвать нежелательные последствия, обусловленные в числе прочих и ростом перевозок и увеличением транспортных затрат. Поэтому, с точки зрения более эффективной организации производства должно быть предусмотрено создание однотипных специализированных предприятий, так называемых предприятий-дублеров в разных районах.

Более существенный экономический эффект достигается в промышленных комплексах, где предприятия объединены, не только общностью транспортно-географического положения и инфраструктуры, но и тесными связями производственно и технологического характера по комплексной и последовательной переработки исходного сырья, топлива, утилизации промышленных отходов. При такой территориальной организации промышленности, образуется дополнительная продукция как в материальном, так и в ценностном выражении путем экономии сырья, топлива, энергии, сокращения затрат трупа, производственных потерь и работы транспорта по сравнению с изолировано действующими предприятиями.

На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

Тема 15. Внешнеэкономические связи Российской Федерации и ее регионов

1. На объемы, структуру и региональное распределение российского экспертно-импортного обмена заметное влияние оказали меры государства по регулированию внешней торговли. В целом его основные направления отвечают задачам российской экономики и внешней торговли, проведению начатых реформ. Примером может служить изданный в 1995 году закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров России.

В целях интеграции экономики России в мировую экономику РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и свободных экономических зонах со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях:

- обеспечения национальной безопасности РФ;

- выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

- зашиты внутреннего рынка РФ.

В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарных и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление, которых мы видим в растущих импортных пошлинах.

В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание развитию экспорта России, основной целью является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения бюджетных ссуд формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспорто-ориентированных проектов, предполагается сведение воедино и систематизирование мер содействия развитию машинотехнического экспорта; предусматривается умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.

На объемы, структуру, и динамику экспорта в значительной мере влияют продолжающийся рост промышленного производства, улучшение конъюнктуры мирового рынка, разработка последовательной государственной экспортной политики, динамика валютного курса рубля. При увеличении объемов внешней торговли необходимо добиваться улучшения ее структуры: снижения доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем росте в нем доли продукции перерабатывающей промышленности (в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю), в импорте возросла доля потребительских товаров при сокращении удельного веса оборудования и технологий. Именно последнее является основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле России за последнее время.

Низкие показатели импорта связаны поимущественно с сокращением государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной и налоговой системы.

Применяемые ведущими промышленно развитыми странами меры по защите внутренней экономики и интересов своих бизнесменов (в том числе административные) по жесткости значительно превосходят российские. Законодательство этих стран продолжает характеризовать Россию как государство с нерыночной экономикой, что не соответствует результатам общеэкономических преобразований в стране.

Это дает возможность западным странам под различными предлогами создавать препятствия на пути российского экспорта, причем даже в отношении сырьевых товаров, это затрагивает интересы производителей на их собственных рынках. Что касается экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, то на Россию оказывается давление даже в случае ее попыток выйти на рынки развивающихся стран.

Можно привести следующие примеры ущемления интересов российских экспортеров:

- применение антидемпинговых мер на основе дискриминационных положений национального законодательства, позволяющих игнорировать конкурентные преимущества России,

- затрудненный доступ на рынки для товаров и услуг высокой технологии, где Россия имеет очевидные конкурентные преимущества;

- ограничения доступа России к передовым технологиям на основе национальных списков товаров "двойного назначения";

- использование стандартов и технических барьеров, процедур испытаний и сертификации, которые усложняют, а в ряде случаев делают невозможным экспорт российской продукции (гражданская авиатехника, пушнина - в странах ЕС).

Со своей стороны Правительство России стало предпринимать целенаправленные действия для создания адекватного мировым нормам механизма защиты интересов российских производителей как внутри страны, так и за рубежом, предотвращения "утечки" из страны средств, а также недопущения недобросовестной конкуренции, хотя попытки предотвратить либерализацию с непредсказуемыми последствиями предпринимались с самого начала реформ.

Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в систему международных экономических отношений, с тем, чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда.

2. Среди форм международного движения капитала наиболее эффективным признается его движение в предпринимательской ферме, в частности, прямые зарубежные инвестиции. Их осуществляют как фирмы, имеющие национальную принадлежность, так и многонациональные фирмы.

Прямые и портфельные инвестиции - это приобретение акций или кредитование зарубежных предприятий. При портфельных инвестициях предприятие не принадлежит инвестору и неподконтрольно ему. Прямые зарубежные инвестиции имеют место, когда предприятия находятся в значительной степени в собственности инвестора или инвестор имеет возможность контролировать деятельность зарубежного предприятия. Такой контроль предполагает использование управленческого опыта, торговой марки, технологий, знание тынка, что дает значительные экономические преимущества фирмам, созданным на основе прямых инвестиций.

Если для первой половины XX в. традиционными направлениями потоков капитала были развивающиеся страны, то последние десятилетия характеризуются усилением взаимного переплетения капиталов развитых стран. Среднегодовые темпы роста прямых зарубежных инвестиций в развитых странах превышают темпы роста ВНП и товарного экспорта. В настоящее время во Франции и Англии за счет иностранных инвестиций производится одна пятая всей продукции обрабатывающей промышленности, в Италии - четверть, в ФРГ - около одной трети. Англия и США, которые традиционно были крупнейшими экспортерами капитала, теперь выступают как главные его импортеры

Среди сравнительно новых тенденций, проявившихся в сфере международного движения капитала, наряду с ростом притока инвестиции в развитые страны и относительным сокращением в развивающиеся можно отметить превращение ряда развитых стран из ведущих экспортеров капитала в его импортеров, превращение в инвесторов капитала ряда развивающихся стран, рост активности зарубежных компаний в странах Европейского сообщества в преддверии возникновения в нем интегрированного внутреннего рынка, рост иностранных инвестиций в страны Восточной Европы и в нашу страну.

Устойчивая тенденция роста вывоза капитала, углубляя международное разделение труда, отражает объективные потребности развития производительных сил в условиях НТР. Рамки внутренних рынков становятся узкими для эффективного ведения производства. Особенно это касается технологически сложной наукоемкой продукции передовых отраслей, ведение которых зачастую невозможно без международной кооперации. Так, стремительный прогресс в сфере производства компьютеров привел к тому, что изделия устаревают в течение двух-трех лет. Эффективным является массовое производство, с учетом индивидуальных потребностей, отсюда стратегия фирм, работающих в высококонцентрированных отраслях (например, в автомобильной промышленности) и в отраслях высокой технологии, ориентирована не на национальные или региональные масштабы, а на мировое экономическое пространство.

Экспорт капитала способствует появлению таких новых форм международных экономических связей как долгосрочная аренда оборудования (лизинг), субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ (инжиниринг), технологических, финансовых и других услуг. Новые формы в известной мере отражают эволюцию в способах использования иностранных капиталов на территории тех или иных государств от владения полного или частичного к контрактным соглашениям, связанным с передачей технологий, бытовых, информационных услуг. Отражают они и разницу в стратегических намерениях партнеров: для одних - это достижение мирового лидерства, для других - преодоление отставания.

Однако следует отметить, что в подходе к оценке последствий прямых зарубежных инвестиций и в странах базирования (из которых идет отток капитала), и в странах принимающих (куда направляется капитал) существует большой разброс мнений.

В публичных дискуссиях в странах, принимающих капитал, преобладает тема национальной экономической безопасности. Причем ее обыгрывают и сторонники, и противники прямых зарубежных инвестиций. Так, если первые расценят открытие зарубежной фирмы как появление новых рабочих мест, то вторые заявят о выкачивании средств из страны и эксплуатации местного населения иностранным капиталом.

На более конкретный уровень оценка выгод и потерь в отношении страны в целом к иностранному капиталу переходит тогда, когда речь идет о налогообложении. Направление потоков капитала, кроме всего прочего, связано с потоком мест обеспечивающих наименьшее издержки производства и низкий уровень налогообложения. Правительства стран, желающих привлечь иностранный капитал, предоставляют для него специальные налоговые льготы Страны базирования могут вводить дополнительные налоги для регулирования оттока инвестиций или для получения выигрыша от дохода на инвестиции своих граждан.

Как уже отмечалось, прямые зарубежные инвестиции могут давать так называемые положительные побочные технологические и кадровые преимущества принимающим странам. Вывоз предпринимательского капитала - это организация компанией экспортером производства на территории данной страны, использование современного оборудования и технологий. Это подготовка и обучение рабочей силы, усиление конкурентного давления на местных производителей. И неудивительно, что государства, особенно экономически отсталые, проводя "политику открытых дверей" для иностранного капитала, рассматривают ее как шанс на собственный экономический прорыв.

3. Модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно - инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей. К наиболее значимым преимуществам можно отнести следующие:

- крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по некоторым категориям мировое значение;

- наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его промышленных и научно-технических мощностей;

- многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

- крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.

Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, нельзя:

- преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, его чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность (в том числе и в технологически продвинутых секторах);

- колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления;

- слабая мотивация и низкая интенсивность труда, инерция бюрократизации экономики,

- резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в стандартах жизни между ними;

- ощутимая особенно после распада единого народно - хозяйственного комплекса СССР иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на транспорте;

- большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от импорта и привлечения зарубежных кредитов;

- разрыв после распада СЭВ и СССР сложившихся линий хозяйственных и торговых связей, отсутствие опыта бизнеса маркетинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры

Очень большая конкурентоспособность у России в области торговли оружием. Российское оружие обладает неплохими боевыми качествами, низкой стоимостью, а большие запасы избыточного вооружения позволяют России осуществлять поставки в рекордно короткие сроки. Но, несмотря на это, потенциал экспорта российского оружия ограничен. Прежде всего, потому, что торговля вооружением и военной техникой (ВВТ) более прочих подвержена влиянию внешнеполитических факторов, которые сводят на нет технические и прочие достоинства российского оружия.

Несмотря на завершение перевооружения стран Ближнего и Среднего Востока, это регион до конца века останется крупнейшим покупателем оружия.

4. За последние годы российская экономика претерпела множество самых разных изменений. Какие-то из них пошли ей на пользу, а какие-то нет. В связи с переходом к рынку усилилась интеграция российской экономики в мировое хозяйство. Для того, чтобы страна, ставшая путь экономического развития, получила выгоду и успешное развитие внешнеэкономической деятельности, необходимы следующие условия:

- Страны, либерализирующие торговлю, должны находиться в фундаментальном равновесии, и либерализация торговли не должна его нарушать (под фундаментальным равновесием понимается стабильность экономического положения страны, критериями которого являются "умеренные" темпы инфляции, "приемлемый" уровень безработицы и равновесие платежного баланса. Первые два элемента составляют показатели внутреннего равновесия, последний - внешнего). Однако, как известно, ослабление торговых барьеров обостряет проблему внутреннего и внешнего балансаю Отсюда возникает необходимость протекционизма, которую признавал еще А. Смит.

- Существование международной гармонии интересов. Через свободу торговли, которая теоретически выгодна всем, эта гармония интересов и осуществляется. Но дело осложняется двумя обстоятельствам. Во-первых, более развитые страны имеют больший выигрыш от свободы торговли. Во-вторых, поскольку военные интересы доминируют над экономическими, одних только экономических факторов мало для установления или восстановления гармонии, которая на практике не прослеживается.

- Равенство возможностей, обеспечиваемое постоянством масштабов производства и совершенной конкуренцией. Это условие подразумевает отсутствие всякой дискриминации и получения одними производителям преимуществ перед другими, а также беспрепятственное передвижение товаров и факторов производства. На деле при наличии экономии от масштабов и при закреплении технологического превосходства свобода торговли означает, односторонние преимущества для крупных фирм и передовых стран и приводит к менее рациональному распределению по мировых ресурсов по сравнению с протекционизмом. В рамках той или иной страны правительство должно ограничивать монополистические методы ведения конкурентной борьбы и предоставлять особые льготы малым предприятиям, не способным в одиночку противостоять соперникам - гигантам.

- Наличие эффективной международной финансовой системы. Если страна не имеет структурного избытка внешнего баланса и не желает мириться с высоким уровнем безработицы, ей остается один путь - создать избыток текущего баланса путем введения ограничений на импорт товаров и экспорт капиталов.

Выигрыш от торговли должен равномерно распределяться между странами. Для соблюдения этого требования все страны должны находиться в примерно равных стартовых условиях в отношении производительности и доходов. Если же эти условия нарушаются, то торговля сама по себе не может привести к выравниванию доходов между странами. Более того, преимущества в уровне производительности и доходов превращают свободу торговли в эффективный способ роста благосостояния и мощи одних стран и регионов за счет других. Выступать за то, чтобы страны, находящиеся на разных уровнях развития, осуществляли открытую финансовую и торговую политику - значит способствовать сохранению сложившегося неравенства между странами.

5. Внешнеэкономическая деятельность - это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных экономических отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической политики. Следует отметить, что формировался он на основе теории и практики рыночного хозяйства, а не принципов внешнеэкономической деятельности государств с планируемой из центра экономикой.

Развитие инструментов регулирования внешнеэкономических связей шло как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой происходит болезненный процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, стожившихся в мировом хозяйстве.

6. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт, представляющая самой государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Таможенный тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми дайной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На величину импортной пошлины возрастают издержки производителя, а следовательно, и цена, по которой импортер будет продавать свой товар. Очевидно, что увеличение импортных пошлин негативно отражается в первую очередь на потребителях

Местные производители при введении импортных пошлин могут продавать свой товар по более высокой цене и увеличивать объем продаж Потребители сократят покупаемое количество более дешевого импортного товара и вынуждены будут увеличить потребление более дорогого местного.

Данная ситуация приводит к менее эффективному использованию ресурсов, поскольку возможность продавать товар по более высокой цене позволяет и производить его с более высокими издержками, т.е. происходит перетягивание ресурсов в менее эффективные отрасли.

Однако интерес производителей в защитных пошлинах организационно значительно легче отстоять, чем интерес потребителей. Кроме того, в качестве выигравшей стороны от тарифов выступает государство. Иначе говоря, увеличение расходов потребителя увеличивает доходы государства

Однако если за счет высокой пошлины увеличиваются цены на импортные сырье, материалы, оборудование, используемое местными производителями, то следствием высоких импортных пошлин может стать рост издержек у этих производителей, а далее, по известной схеме, рост цен и сокращение производства. У государства в данной ситуации убытки от сокращения налоговых поступлений могут превысить доход от импортной пошлины

Использование таможенных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию.

Итак, с точки зрения целевой направленности можно говорить о протекционистском или фискальном характере тарифов. Протекционистский характер тарифов используется тогда, когда государство, поднимая таможенную пошлину, поднимает тем самым национальные цены на импортируемый товар, снижает его конкурентоспособность и защищает внутренний рынок.

Цель фискальных пошлин - преимущественно обеспечение государственного бюджета налоговыми поступлениями. Эту функцию обычно выполняют пошлины на товар, который не производят в данной стране. Как прошью, они бывают не очень высокими.

Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин: максимальные, минимальные и преференциальные (льготные). Первые обычно используются в торговле со странами, с которыми нет тортовых соглашений; вторые - в тех случаях, когда существуют торговые договоры при соглашении о введении режима наибольшего благоприятствования. Третьи - разновидность торговых пошлин (преференциальные) - обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран. В рамках ООН действует общая система преференций, куда входят преференциальные пошлины развитых стран для товаров, развивающихся стран.

В послевоенный период внешнеторговые отношения, стран регулировались главным образом путем взаимного уменьшения таможенных пошлин. Эго направление представлялось главным в регулировании международной торговли. Так, уровень таможенного обложения являлся главным предметом обсуждения на всех семи турах многосторонних переговоров проведенных в рамках ГАТТ. В результате за прошедший период удалось снизить уровень таможенного обложения более чем на 3/4. В настоящее время средний уровень ставок тарифов развитых стран около 6%, развивающихся - 30-40%, при этом на отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более широких пределах.

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между странами - участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа

В настоящее время в мире насчитывается более 30 различных интеграционных объединений во всех частях света, абсолютное большинство которых использует в той или иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейский союз (ЕС), одним из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза

По сравнению с тарифными методами, наиболее расширенными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные ограничения. Они представляют не меньшую угрозу либерализации торговли. К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 2000 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Страницы: 1, 2, 3