Реферат: Реформы Петра Великого

Àêòèâíîå

âìåøàòåëüñòâî

ãîñóäàðñòâà

â ñôåðó

ýêîíîìèêè

äåôîìèðîâàëî

ñîöèàëüíûå

îòíîøåíèÿ.

Ïðåæäå âñåãî

ýòî

ïðîÿâèëîñü â

õàðàêòåðå

èñïîëüçîâàíèÿ

ðàáî÷åé

ñèëû. Âî âðåìÿ

Ñåâåðíîé

âîéíû

ãîñóäàðñòâî

è âëàäåëüöû

ìàíóôàêòóð

èñïîëüçîâàëè

êàê

âîëüíîíàåìíóþ

ðàáî÷óþ

ñèëó, áåãëûõ

è ãóëÿùèõ,

òàê è

ïðèïèñíûõ

êðåñòüÿí,

îòðàáàòûâàþùèõ

íà çàâîäàõ

ãîñóäàðñòâåííûå

íàëîãè.

Îäíàêî â

íà÷àëå 20-õ ã. XVIII

â. ïðîáëåìà

ðàáî÷åé

ñèëû

îáîñòðèëàñü:

óñèëèëàñü

áîðüáà ñ

ïîáåãàìè

êðåñòüÿí,

íà÷àëîñü

êëàññîâîå

âîçâðàùåíèå

áåãëûõ

ïðåæíèì

âëàäåëüöàì,

áûëà

ïðîâåäåíà

ðåâèçèÿ

íàñåëåíèÿ ñ

ïîñëåäóþùåé

ôèêñàöèåé

ñîöèàëüíîãî

ñòàòóñà

êàæäîãî

÷åëîâåêà

ïóòåì

çàêðåïëåíèÿ

íàâå÷íî ê

ìåñòó

çàïèñè â

íàëîãîâûé

êàäàñòð. Âíå

çàêîíà áûëè

ïîñòàâëåíû “

ãóëÿùèå”,

êîòîðûõ

ïðèðàâíÿëè ê

áåãëûì

ïðåñòóïíèêàì.

 1721 ã. Ïåòð

ïîäïèñàë

óêàç,

ðàçðåøàâøèé

ïîêóïàòü ê

çàâîäàì

êðåïîñòíûõ.

Òàêèå

êðåñòüÿíå

ñòàëè

íàçûâàòüñÿ

ïîñåññèîííûìè

(âëàäåëü÷åñêèìè).

Îñîáåííîñòüþ

ðàçâèòèÿ

ðóññêîé

ïðîìûøëåííîñòè

â ïåðâîé

ïîëîâèíå XVIII â.

ñòàëî

øèðîêîå

ïðèìåíåíèå

ïîäíåâîëüíîãî

òðóäà. Ýòî

îçíà÷àëî

ïðåâðàùåíèå

ïðîìûøëåííûõ

ïðåäïðèÿòèé,

íà êîòîðûõ

ìîã

çàðîäèòüñÿ

êàïèòàëèñòè÷åñêèé

óêëàä, â

ïðåäïðèÿòèÿ

êðåïîñòíè÷åñêîé

ýêîíîìèêè.

Ïðåîáëàäàíèå

íà

ìàíóôàêòóðàõ

òðóäà

ïîñåññèîííûõ

è ïðèïèñíûõ

êðåñòüÿí â

êîíå÷íîì

èòîãå

ïðåäîïðåäåëèëî

îòñòàâàíèå

Ðîññèè îò

Åâðîïïû. Íî

ýòà

òåíäåíöèÿ

îòñòàâàíèÿ

ïðîÿâèëàñü

íåñêîëüêî

ïîçæå. À â

ïåðâîé

÷åòâåðòè XVIII â.

áûëà

ñîçäàíà

ñðàâíèòåëüíî

ìîùíàÿ

ýêîíîìè÷åñêàÿ

áàçà - îêîëî 100

ìàíóôàêòóðíûõ

ïðåäïðèÿòèé.

Ãîñóäàðñòâåííîå

âìåøàòåëüñòâî

â ýêîíîìèêó,

îòñóòñòâèå

ðûíêà

ðàáî÷åé

ñèëû

òîðìîçèëî

âñòóïëåíèå

Ðîññèè íà

ïóòü, ïî

êîòîðîìó

óæå øëè

ìíîãèå

åâðîïåéñêèå

ñòðàíû.

Ôèíàíñîâàÿ

ïîëèòèêà

ãîñóäàðñòâà

â ãîäû

ïðàâëåíèÿ

Ïåòðà

õàðàêòåðèçîâàëàñü

íåáûâàëûì

íàëîãîâûì

ãíåòîì. Ðîñò

ãîñóäàðñòâåííîãî

áþäæåòà,

íåîáõîäèìûé

äëÿ âåäåíèÿ

âîéíû,

àêòèâíîé

âíóòðåííåé

è âíåøíåé

ïîëèòèêå,

äîñòèãàëñÿ

çà ñ÷åò

ðàñøèðåíèÿ

êîñâåííûõ è

óâåëè÷åíèÿ

ïðÿìûõ

íàëîãîâ.

Ñïåöèàëüíûìè

“

ïðèáûëüùèêàìè

” âî ãëàâå ñ

À.Êóðáàòîâûì

âûèñêèâàëèñü

âñå íîâûå

èñòî÷íèêè

äîõîäîâ:

áàííàÿ,

ðûáíàÿ,

ìåäîâàÿ,

êîíñêàÿ è

äðóãèå

ïîäàòè,

âïëîòü äî

íàëîãà íà

áîðîäû. Âñåãî

êîñâåííûõ

(êàíöåëÿðñêèõ)

ñáîðîâ ê 1724 ã.

íàñ÷èòûâàëîñü

äî 40 âèäîâ. Â

äîïîëíåíèå ê

ýòîìó

èñòî÷íèêó

äîõîäîâ

çíà÷èòåëüíûå

ïðèáûëè

äàâàëà

êàçåííàÿ

òîðãîâëÿ.

Íàðÿäó ñ

óêàçàííûìè

ïîáîðàìè

ââîäèëèñü è

ïðÿìûå

íàëîãè:

ðåêðóòñêèå,

äðàãóíñêèå,

êîðàáåëüíûå

è äðóãèå

îñîáûå

(ñáîðû).

Íåìàëûå

äîõîäû

ïðèíîñèëà

÷åêàíêà

ìîíåòû

ìåíüøåãî

âåñà è

ïîíèæåíèå

ñîäåðæàíèÿ â

íåé ñåðåáðà.

Ïîèñêè

íîâûõ

èñòî÷íèêîâ

äîõîäîâ

ïðèâåëè ê

êîðåííîé

ðåôîðìå âñåé

íàëîãîâîé

ñèñòåìû -

ââåäåíèþ

ïîäóøíîé

ïîäàòè. Ñ

êîíöà 1718 ã. ïî 1724

ã. â Ðîññèè

áûëà

ïðîâåäåíà

ïåðåïèñü

íàñåëåíèÿ è

ó÷òåíî 5,4 ìëí.

äóø

ìóæñêîãî

ïîëà,

îáëîæåííûõ

åäèíîé

ïîäàòüþ: ñ

ïîìåùè÷üèõ

êðåñòüÿí - 74

êîïåéêè., ñ

ãîñóäàðñòâåííûõ

êðåñòüÿí - 1

ðóá. 14 êîï., ñ

ïîñàäñêèõ

(ðåìåñëåííèêîâ

è êóïöîâ) - 1 ðóá.

20 êîï. Ê êîíöó

ïåòðîâñêîãî

ïðàâëåíèÿ

ãîñóäàðñòâåííûå

äîõîäû ïî

ñðàâíåíèþ ñ

1701 ã. âûðîñëè â 4

ðàçà è

ñîñòàâèëè 8,5

ìëí. ðóá., èç

êîòîðûõ

áîëåå

ïîëîâèíû (4,6

ìëí. ðóá.)

ïðèõîäèëîñü

íà ïîäóøíóþ

ïîäàòü.

3. Ðåôîðìû îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è àðìèè.

Ïðèäÿ ê

âëàñòè â 1689 ã.,

Ïåòð

óíàñëåäîâàë

òðàäèöèîííóþ

ñèñòåìó

óïðàâëåíèÿ XVII

â. ñ Áîÿðñêîé

äóìîé è

ïðèêàçàìè

êàê

öåíòðàëüíûìè

ó÷ðåæäåíèÿìè.

Ïî ìåðå

óñèëåíèÿ

ñàìîäåðæàâèÿ

Áîÿðñêàÿ

äóìà, êàê

óçêèé

ñîñëîâíûé

îðãàí,

óòðà÷èâàëà

ñâîå

çíà÷åíèå è â

íà÷àëå XVII â.

èñ÷åçëà.

Ñâåäåíèÿ î

çàñåäàíèÿõ

Áîÿðñêîé

äóìû

îáðûâàþòñÿ â

1704 ã. Åå

ôóíêöèè

ñòàëà

âûïîëíÿòü “

ìèíèñòðîâ” -

ñîâåò

íà÷àëüíèêîâ

âàæíåéøèõ

ïðàâèòåëüñòâåííûõ

âåäîìñòâ. Â

äåÿòåëüíîñòè

äàííîãî

îðãàíà óæå

âèäíû

ýëåìåíòû

áþðîêðàòèçàöèè

óïðàâëåíèÿ -

ðåæèì

ðàáîòû,

ñòðîãîå

ðàñïðåäåëåíèå

îáÿçàííîñòåé,

ââåäåíèå

ðåãëàìåíòèðîâàííîãî

äåëîïðîèçâîäñòâà.

Îáðàçîâàíèå Ñåíàòà â 1711 ã. ñòàëî ñëåäóþùèì øàãîì â îðãàíèçàöèè íîâîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Ñåíàò ñîçäàâàëñÿ êàê âûñøèé îðãàí óïðàâëåíèÿ, ñîñðåäîòî÷èâøèé â ñâîèõ ðóêàõ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèå, ñóäåáíûå è çàêîíîñîâåùàòåëüíûå ôóíêöèè.  Ñåíàòå ââîäèëñÿ ïðèíöèï êîëëåãèàëüíîñòè: áåç îáùåãî ñîãëàñèÿ ðåøåíèå â ñèëó íå âñòóïàëî. Âïåðâûå â ãîñóäàðñòâåííîì ó÷ðåæäåíèè, êàê è â àðìèè, ââîäèëàñü ëè÷íàÿ ïðèñÿãà.

Ðåôîðìà àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû áûëà ïðîäîëæåíà íà ðóáåæå 10-20-õ ãã. XVIII â.  åå îñíîâå ëåæàëè ïðèíöèïû êàìåðàëèçìà - ó÷åíèÿ î áþðîêðàòå÷åñêîì óïðàâëåíèè, êîòîðûé ïðåäïîëàãàë: ôóíêöèîíàëüíûé ïðèíöèï óïðàâëåíèÿ, êîëëåãèàëüíîñòü, ÷åòêóþ ðåãëàìåíòàöèþ îáÿçàííîñòåé ÷èíîâíèêîâ, ñïåöèàëèçàöèþ êàíöåëÿðñêîãî òðóäà, åäèíîîáðàçíûå øòàòû è æàëîâàíüå.

 1718 ã. áûë

ïðèíÿò “

êîëëåãèÿì”.

Âìåñòî 44

ïðèêàçîâ

ó÷ðåæäàëèñü

êîëëåãèè. Èõ

÷èñëî

ñîñòàâëÿëî 10-11.

 1720 ã. áûë

óòâåðæäåí

Ãåíåðàëüíûé

ðåãëàìåíò

êîëëåãèè,

ñîãëàñíî

êîòîðîìó

êàæäàÿ

êîëëåãèÿ

ñîñòîÿëà èç

ïðåçèäåíòà,

âèöå-ïðåçèäåíòà,

4-5 ñîâåòíèêîâ

è 4 àññåñîðîâ.

Ïîìèìî

÷åòûðåõ

êîëëåãèé,

âåäàâøèõ

èíîñòðàííûìè,

âîåííûìè è

ñóäåáíûìè

äåëàìè

(Èíîñòðàííàÿ,

Âîåííàÿ,

Àäìèðàëòåéñêàÿ,

Þñòèö-êîëëåãèÿ),

ãðóïïà

êîëëåãèé

çàíèìàëàñü

ôèíàíñàìè

(äîõîäàìè -

Êàìåð-êîëëåãèÿ,

ðàñõîäàìè -

Øòàòñ-êîíòîð-êîëëåãèÿ,

êîíòðîëü çà

ñáîðîì è

ðàñõîäîâàíèåì

ñðåäñòâ -

Ðåâèçèîí-êîëëåãèÿ),

òîðãîâëåé

(Êîììåðö-êîëëåãèÿ),

ìåòàëëóðãèåé

è ëåãêîé

ïðîìûøëåííîñòüþ

(Áåðã-ìàíóôàêòóð-êîëëåãèÿ,

ïîçæå

ðàçäåëåííàÿ

íà äâå). Â 1722 ã.

áûë ñîçäàí

âàæíåéøèé

êîíòðîëüíûé

îðãàí -

ïðîêóðàòóðà.

Íåîôèöèàëüíûì

ãëàâîé

Ñåíàòà ñòàë

ãåíåðàë-ïðîêóðîð

Ï.È.

ßãóæèíñêèé.

ßâíûé

ãîñóäàðñòâåííûé

íàäçîð áûë

äîïîëíåí

òàéíûì

íàäçîðîì

ïóòåì

ââåäåíèÿ

ñèñòåìû

ôèñêàëîâ,

êîòîðûå

îñóùåñòâëÿëè

íåãëàñíîå

íàáëþäåíèå

çà

äåÿòåëüíîñòüþ

àäìèíèñòðàöèè

íà âñåõ

óðîâíÿõ. Ïåòð

îñâîáîäèë

ôèñêàëîâ îò

îòâåòñòâåííîñòè

çà ëîæíûé

äîíîñ.

Ôåíîìåí

äîíîñèòåëüñòâà

ïðî÷íî

óòâåðäèëñÿ â

ãîñóäàðñòâåííîé

ñèñòåìå è â

îáùåñòâå.

Îñîáîé êîëëåãèåé ñòàë Ñâÿòåéøèé Ñèíîä, ñîçäàííûé â 1721 ã. Äîëæíîñòü ïàòðèàðõà áûëà óïðàçäíåíà.

Âî ãëàâå Ñèíîäà áûë ïîñòàâëåí ãîñóäàðñòâåííûé ÷èíîâíèê - îáåð-ïðîêóðîð. Öåðêîâü ôàêòèñåñêè ïðåâðàòèëèñü â ñîñòàâíóþ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà.

Ãåíåðàëüíûé

ðåãëàìåíò,

äðóãèå

óêàçû Ïåòðà 1

çàêðåïëÿëè

èäåþ î ñåáå

ðóññêîãî

äâîðÿíñòâà

êàê

âàæíåéøóþ

ôîðìó

èñïîëíåíèÿ

îáÿçàííîñòåé

ïåðåä

ãîñóäàðåì è

ãîñóäàðñòâîì.

 1714 ã. áûë

ïðèíÿò óêàç

î

åäèíîíàñëåäèè,

êîòîðîìó

äâîðÿíñêîå

ïîìåñòüå

óðàâíèâàëîñü

â ïðàâàõ ñ

âîò÷èíîé. Îí

ñïîñîáñòâîâàë

çàâåðøåíèþ

ïðîöåññà

êîíñîëèäàöèè

ñîñëîâèé

ôåîäàëîâ â

åäèíûé

êëàññ-ñîñëîâèå,

îáëàäàâøåå

îòäåëüííûìè

ïðèâèëåãèÿìè.

Íî

äâîðÿíñêîå

çâàíèå

ìîãëî áûòü

ïðèâèëåãèðîâàííûì

òîëüêî

òîãäà, êîãäà

åãî

îáëàäàòåëü

ñëóæèë.

Òàáåëü î

ðàíãàõ (1722 ã.)

ââîäèë íîâóþ

èåðàðõèþ

÷èíîâ. Âñå

âîåííûå è

ãðàæäàíñêèå

äîëæíîñòè

ïîäðàçäåëÿëèñü

íà 14 ðàíãîâ.

Äëÿ

ïîëó÷åíèÿ

ñëåäóþùåãî

ðàíãà íóæíî

áûëî ïðîéòè

âñå

ïðåäûäóùèå.

Âîåííûé èëè

ãðàæäàíñêèé

÷èíîâíèê,

äîñòèãøèé

âîñüìîãî

ðàíãà,

ñîîòâåòñòâîâàâøåãî

êîëëåæñêîìó

àñåññîðó

èëè ìàéîðó,

ïîëó÷àë

ïîòîìñòâåííîå

äâîðÿíñòâî.

Ïðèíöèï

ðîäîâèòîñòè

ïðè

íàçíà÷åíèè

íà

Страницы: 1, 2, 3