На рубеже XX-XXI вв. в ведущих развитых странах все более явственно выступают контуры нового, постиндустриального общества. Впервые этот термин использовал известный американский социолог Д. Белл еще в 1959 г. в том значении, в котором он используется и в настоящее время. Речь идет о новом этапе в развитии современной рыночной экономики, а возможно, и вообще о новой экономической системе. Постиндустриальное общество – экономическая система будущего, для которой характерной чертой является превращение значений в главный экономический ресурс. Другими характерными чертами постиндустриального общества являются:

1) большая масса накопленных знаний, воплощенных в больших масштабах НИОКР, и быстрое освоение их результатов экономикой;

2) огромное распространение всех видов образования (особенно высшего и различных форм послевузовского образования), информатизация всей жизни общества;

3) либерализация хозяйственной жизни, выражающаяся в уменьшении государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, по крайней мере прямого (через государственную собственность и административное регулирование);

4) глобализация хозяйственной деятельности, в результате которой для заметного числа фирм весь мир стал единым рынком для многих фирм – единым рынком стал их регион земного шара, для еще большего числа компаний – экспорт и импорт продукции и экономических ресурсов стал не эпизодом, а систематической операцией.

Наиболее рельефно процессы постиндустриализации проявляются в ведущих развитых странах. Однако отдельные тенденции постиндустриального развития наблюдаются и в ряде других стран, в частности в России. К такого рода тенденциям в России относятся:

1) распространение новейших информационных технологий, все более широкое применение компьютерной техники и современных форм мобильной связи. Важным шагом в этом направлении явится осуществление одной из приоритетных программ Правительства России "Электронная Россия 2001-2010 гг.". Эта программа направлена на внедрение информационных технологий во все звенья российской системы образования (от сельских школ до вузов);

2) рост уровня образования, повышение его качества. Так, в России свыше половины работающих имеют высшее (включая незаконченное высшее) и среднее профессиональное образование;

3) изменение структуры производства и потребления преимущественно за счет возрастания доли услуг. Так, уже в начале 90-х гг. услуги стали преобладать над товарами в структуре валового внутреннего продукта (ВВП).

Подключение России к постиндустриальным процессам создает предпосылки для формирования в ней постиндустриального общества. Однако более полное проявление рассмотренных выше тенденций тормозится из-за значительной неравномерности развития и степени восприимчивости к постиндустриальным процессам различных секторов хозяйства и регионов РФ.

По сравнению с индустриальным производством постпромышленная экономика имеет в своей структуре ряд коренных отличий.

Первая структурная особенность. Во всех развитых странах экономика состоит из двух взаимосвязанных и дополняющих друг руга типов производства: материального (изготавливает вещественные продукты) и нематериального (создает духовные, нравственные и иные ценности – произведения духовной культуры, искусства, науки и т. п.). Как известно, на протяжении всей истории реальной экономики вплоть до XX в. господствующее положение в ней занимала хозяйственная деятельность по изготовлению материальных благ. Между тем уже в рабовладельческом обществе после крупного общественного разделения труда на физический и умственный возникли необходимые предпосылки для нарастающего прогресса духовной культуры. По мере высвобождения людей из сферы материального производства стало расширяться нематериальное производство. Повышение удельного веса нематериального производства во всей хозяйственной деятельности является прямым свидетельством возвышения потребностей людей в постиндустриальной экономике. С достижением материального достатка и сокращением времени труда в материальном производстве развиваются запросы человека в том, чтобы рационально использовать свободное время и заняться саморазвитием способностей. Вторая структурная особенность. Современная хозяйственная деятельность непосредственно включает сферу, создающую услуги. Услуга – такой вид целесообразной деятельности, полезный результат которой проявляется во время труда и связан с удовлетворением какой-либо потребности. Например, транспортная услуга состоит в доставке людей и грузов в заданное место, услуга врача заключается в излечении больного. Услуги подразделяются на два вида, которые соответствуют типам производственной деятельности. Различают материальные услуги (их осуществляют грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, торговля, жилищно-бытовое обслуживание и др.) и нематериальные услуги (их предоставляют просвещение, здравоохранение, научное обслуживание, искусство, социальное обслуживание, кредитование, страхование и т. п.).

Услуги, как правило, связаны с производственной деятельностью. Так, например, изготовление благ, по существу, заканчивается доведением полезных вещей до их потребителей. Поэтому транспортная услуга завершает всю деятельность по производственному обслуживанию запросов людей. Подобно этому создание нематериальных благ (допустим, произведений искусства) обычно завершается оказанием населению соответствующих услуг (услуги выставок, музеев, кинотеатров и т. п.).

Третья структурная особенность. Для постиндустриальной экономики характерно следующее: преодолеваются границы, разделяющие процессы материально и нематериального производства, усиливается их взаимозависимость и взаимодействие. Так, в условиях научно-технической революции материальное производство не может эффективно развиваться без увеличения таких нематериальных благ, как информация, научные открытия и изобретения. В свою очередь, наука и научное обслуживание ныне требуют быстрого возрастания материальных затрат на развитие технической базы новейших исследований. Неслучайно за последние десятилетия важное значение для наращивания мощи высокоразвитых стран приобрела экономика науки. Которая исследует затраты на разные виды научных исследований и их эффективность.

В XXI столетии на первое место по своему экономическому значению выдвинулась научно-техническая информация. От ее быстрого обновления в решающей степени зависит, какой будет самая эффективная техника и технология через короткие промежутки времени. Впереди хозяйственного прогресса может оказаться та страна, которая быстрее других наращивает свои научно-технический потенциал (совокупность имеющихся средств развития) и располагает высококвалифицированными работниками, способными лучше освоить информационные достижения.

Современное материальное производство нуждается в большой численности специалистов со средним и высшим образованием. В связи с этим широкое развитие получила отрасль сферы услуг, которая готовит таких специалистов. Вместе с тем повышение качества среднего и высшего профессионально образования требует увеличения затрат общества на эти цели. Отсюда настоятельным стало развитие экономики образования.

2.2 Организация заработной платы в рыночной экономике

Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что механизм рыночной организацией заработной платы на уровне общества в целом включает четыре основных элемента:

1) многоуровневую коллективно-договорную систему, позволяющую с достаточной полнотой отразить интересы всех участников переговоров при установлении условий оплаты (своего рода торги по условиям оплаты);

2) систему обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений в рыночной экономике;

3) налоговую систему регулирования оплаты труда в составе индивидуальных доходов и (в отдельных случаях) в составе издержек работодателя на рабочую силу;

4) информационную систему об уровне и динамике заработной платы и других издержках работодателя на рабочую силу, дающую реальную картину о заработной плате как цене рабочей силы

Конкретные модели организации заработной платы, включающие эти основные элементы, отличаются большим разнообразием и учитывают степень экономического развития той или иной страны, ее традиции и национальные особенности, соотношение сил (степень организованности) работодателей и работников, роль государства в регулировании экономики и многие другие факторы.

Центральным звеном рыночной модели организации заработной платы является система коллективно-договорного регулирования оплаты труда. Она позволяет на основе прямых переговоров между организациями работодателей и профсоюзов на различных уровнях, включая и уровень отдельного предприятия, отразить влияние на размеры оплаты труда множества факторов: изменения величины необходимого продукта в обществе под влиянием различий в эффективности экономики; спроса на рабочую силу под влиянием различий в эффективности, достигаемой отдельными сферами экономики; количества предложений рабочей силы на рынке труда; регулирующего воздействия государства на рынок труда и рынок товаров и услуг и др. Многоступенчатость переговорных процессов позволяет полнее отразить всю гамму интересов (экономических, политических, социальных) отдельных групп работодателей и работников и т. д.

Все другие элементы рыночной системы организации заработной платы создают необходимые предпосылки и условия эффективного функционирования ее центрального звена. В частности, система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда является отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствием для их понижения.

Защита заработной платы от негативных явлений рынка обеспечивает своевременность ее выплаты и поддержание покупательного уровня, выступая таким образом гарантом всего переговорного процесса. Налоговая система способствует рационализации соотношений в оплате, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий (видов деятельности) на рынке труда. Информационная система позволяет вести переговорный процесс в реалистичных рамках, показывая взаимосвязь изменений в оплате труда с количественным изменением факторов, ее определяющих.

Функции государства при этом сводятся к обеспечению наилучших условий для действия всего механизма рыночной организации заработной платы, а также к прямому (хотя довольно осторожному и ограниченному) вмешательству в действие этого механизма с целью внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер. В то же время, когда государство выступает в функции работодателя, оно само подчиняется действующему рыночному механизму регулирования заработной платы, выступая одной из сторон переговоров по оплате труда работников.

Таким образом, в условиях рыночной экономики с организацией заработной платы на предприятии связано решение двуедичной задачи:

1) гарантировать оплату труда каждому работнику в соответствии с результатами его труда и стоимостью рабочей силы на рынке труда;

2) обеспечить работодателю (независимо от того, кто выступает в качестве его государство, акционерное общество, частное лицо, кооператив или кто-то другой) достижение в процессе производства такого результата, который позволил бы ему (после реализации продукции на рынке товаров) возместить затраты и получить прибыль. Тем самым через организацию заработной платы достигается необходимый компромисс между интересами работодателя и работника, способствующий развитию отношений социального партнерства между двумя силами рыночной экономики. Следовательно, главными требованиями к организации заработной платы на предприятии, отвечающими как интересам работника, так и интересам работодателя, являются обеспечение необходимого роста заработной платы при снижении ее затрат на единицу продукции и гарантия повышения оплаты труда каждого работника по мере роста эффективности деятельности предприятия в целом. В условиях становления рыночной экономики складываются новые отношения между работником и предприятием, предприятием и государством по поводу оплаты его труда. Государством определяются только размеры минимальной заработной платы. Все остальные вопросы оплаты труда конкретных работников решаются непосредственно на предприятиях. Такой порядок законодательно закреплен в законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Размеры минимальной заработной платы устанавливаются указами Президента России.

В рыночной экономике первичными являются условия оплаты, т. е. система ставок, окладов, норм трудовых затрат, форм и систем заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, тех или иных льгот. Именно они в совокупности определяют издержки работодателя на оплату труда. Значит, фонд заработной платы, фонд поощрения или какой-либо иной фонд как элементы организации заработной платы становятся ненужными. Между тем тяга к использованию старых, уже формальных понятий еще остается. Они используются в новых условиях, искажая реально складывающиеся отношения. В качестве примера можно привести постоянно уточняемые инструкции Госкомстата: о составе фонда потребления, о составе фонда заработной платы и т. д. Заработная плата делится на включаемую в себестоимость и на выплачиваемую из прибыли. Расходы на заработную плату принимают форму то материальной помощи, то страховых платежей и т. п.

Попытки увязать отдельные элементы заработной платы с различными фондами и источниками их формирования нередко тормозят развитие нормальных взаимоотношений между работниками, работодателями и государством. При этом колдоговорное регулирование заработной платы и некоторых других трудовых вопросов становится невыгодным, потому это приводит к дополнительному налогообложению работодателя. Государство нередко преследует чисто фискальные цели, произвольно относя те или иные выплаты работникам к облагаемым налогам доходам.

В то же время в реализуемой рыночной модели фонд оплаты труда складывается из индивидуальных заработных плат и определяется формами и системами оплаты, а также совокупностью результатов труда каждого работника. Фонд оплаты труда выражает суммарные издержки предприятия на оплату труда работников. Руководство предприятия само вправе решать, какой фонд оплаты труда они могут допустить, принимая во внимание конъюнктуру рынка, ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, необходимость обеспечения конкурентоспособности продукции на рынке товаров, уровень инфляции и многие другие факторы.

3. Анализ факторов, воздействующих на цену труда

3.1 Факторы формирования цены труда

Цена труда в условиях современной экономики формируется на основе многих факторов. К наиболее значимым можно отнести:

1) спрос и предложение на рабочую силу;

2) конкуренцию продавцов и покупателей;

3) стоимость жизни;

4) государственное регулирование заработной платы и доходов;

5) процесс саморегулирования оплаты труда на предприятиях, в отраслях и регионах с учетом взаимоотношений работодателя, профсоюзов и государства.

Предприниматели стремятся снизить цену рабочей силы, тогда как работники в лице профсоюзов и других своих объединений – поднять ее. Она тем выше, чем выше в обществе производительность труда, темпы расширения производства, процветание экономики в целом. И напротив, она падает в периоды ухудшения экономической активности. В результате динамика цены труда стремиться к равновесной. Когда на рынке труда этот показатель выше равновесного значения, возникнет избыток предложения рабочей силы; если ниже – недостаток с известными последствиями.

Повышение цены рабочей силы на конкретном рынке труда будет означать рост реальной заработной платы, если сохраняться или упадут потребительские цены. Однако, если в народном хозяйстве повысятся цены на товары и услуги, то содержание реальной заработной платы либо останется неизменным при соответствующем увеличении оплаты в номинальном размере, либо упадет при условии опережения стоимости жизни указанного номинального повышения оплаты.

Стоимость жизни работника и его семьи, являющаяся основой издержек предпринимателя на заработную плату – это сумма расходов на жизнь, обеспечивающих определенный уровень потребления в тот или иной период времени (месяц, год). Для измерения этой стоимости традиционно применяется метод потребительской корзины, представляющей собой фактический или нормативный набор продуктов, товаров и услуг в расчете на душу, и суммарную стоимость его приобретения. Состав такого набора и цены учтенных в ней благ зависит от:

1) состояния экономики (чем богаче страна, рем больше можно положить в корзину);

2) уровня доходов населения за труд (чем выше личные доходы – реально лучше потребление);

3) демографо-возрастных признаков;

4) территория проживания (жизнь в районах с суровым климатом должна быть дороже);

5) традиций (если в России привыкли к преимущественно хлебному питанию, то мясо не может вытеснить из рациона хлеб и крупы, даже когда подешевеет).

В статической практике потребительская корзина – часть потребительского бюджета, который, помимо потребительских содержит и непотребительские расходы: налоги, взносы, различные платежи, прирост (уменьшение) сбережений семьи, а также остатки наличных денег. Расходам соответствуют получаемые доходы из всех источников в виде заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, поступлений от личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности и др.

Очевидно, заработная плата имеет двойственную природу. С одной стороны, она представляет собой часть вновь созданной в производстве стоимости, в которой воплощены затраты рабочей силы. Для того чтобы иметь возможность постоянно продавать рабочую силу, человек должен столь же регулярно воспроизводить и развивать свою работоспособность и удовлетворять другие социальные потребности. Следовательно, речь идет в первую очередь о социально-воспроизводственных факторах, определяющих величину заработной платы. Во вторую очередь важно иметь в виду рыночные условия купли-продажи рабочей силы, влияющие на ее цену.

Главный социально-воспроизводственный фактор - стоимость жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Таких средств должно быть достаточно не только для восстановления работоспособности труженика, но и для содержания нетрудоспособных членов его семьи.

Важно отметить следующее обстоятельство. Рабочая сила - это совершенно необычный - живой и, можно сказать, одушевленный товар. В отличие от обычных полезных вещей величина стоимости рабочей силы имеет две количественные границы. Низшая - физиологическая - граница равняется стоимости жизненных благ и услуг, которые достаточны для восстановления работоспособности человека с самым низким уровнем квалификации. Верхняя же граница включает стоимость совокупности социальных и культурных благ и услуг, которые требуются для воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы. Такая совокупность исторически меняется в зависимости от степени развития экономики и цивилизации в каждой стране. Сейчас в наиболее развитых государствах она может включать многокомнатную квартиру для семьи или загородный коттедж, личные автомашины, современные средства электронной информации, спортивный инвентарь, хорошую библиотеку и многое другое.

Но экономические интересы, касающиеся обеспечения нормальной заработной платы и нормальных условий труда, очень сильно расходились у бизнесменов и наемных работников, особенно на начальной фазе капитализма. Предприниматели стремились свести заработки трудящихся к их самому низкому уровню.

В течение нескольких столетий система свободного предпринимательства была не способна решить проблему нормализации условий наемного труда и его оплаты. Поэтому множились и обострялись социальные протесты против произвола этой системы. Наконец, в 30-50-х гг. XX в. в западных странах государство выступило гарантом (поручителем) одного из важных условий экономической безопасности работников. Оно в законодательном порядке назначило минимальный уровень заработной платы, который обязаны соблюдать все, в том числе частные фирмы.

Для определения наименьшей зарплаты государственные органы (в США и других странах) рассчитывают так называемый прожиточный минимум (или черту бедности). Он обычно устанавливается для семьи из четырех человек (работника, его жены и двух детей) исходя из нормативов удовлетворения наименьших жизненных потребностей во многих товарах и услугах с учетом уровня цен. При этом предполагается обеспечить условия жизни работнику, выполняющему наиболее простую работу. Разумеется, минимальный заработок - это лишь стартовый уровень, от которого начинает расти оплата более сложного труда1).

Важный социально-воспроизводственный фактор, определяющий величину заработной платы, - уровень квалификации работников.В начальный период индустриализации, когда преобладал простой, неквалифицированный труд, предприниматели стремились свести уровень заработной платы рабочих к низшей границе стоимости рабочей силы. В условиях же научно-технической революции, вызвавшей активизацию человеческого фактора, стоимость рабочей силы и, соответственно, величина заработков квалифицированных работников значительно возрастает.

Чтобы заработная плата стимулировала сложный труд, на предприятиях устанавливают прямую связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. По уровню трудовых доходов среди рабочих выделяются те, кто обслуживает современное оборудование - механики-ремонтники, наладчики, слесари-механики; их заработная плата в два-три раза выше вознаграждения работающих на конвейере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники профессий, не требующих длительной специальной подготовки (уборщики, расфасовщики продуктов в магазинах самообслуживания, операторы стиральных машин, кассиры, грузчики и т. п.).

Центр тяжести в трудовом процессе сейчас перемещается с физической затраты жизненных сил человека на умственные. Интеллектуализация труда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, понимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, в умении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечные хозяйственные результаты. С переходом к информационному обществу непременным условием, особенно для инженерно-технических, исследовательских и управленческих работников, становится совершенное знание информатики и овладение навыками использования компьютерной техники.

На величину вознаграждения за труд значительно влияют национальные различия в степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах. Эти различия в оплате труда зависят в конечном счете от научно-технического уровня производства и эффективности общественного труда, степени развитости рабочей силы, достигнутого общественно нормального качества жизни и иных факторов.

По уровню заработной платы США долгое время лидировали в западном мире. Теперь новая технологическая революция приводит ко все большему выравниванию технико-экономических условий в развитых странах. Во многих государствах повышается стоимость рабочей силы, а также обостряется конкуренция между различными странами по степени использования квалифицированной рабочей силы. Примечательно, что в 50-80-е гг. XX в. на Западе произошло существенное повышение заработной платы. Особенно значительно - в два-три раза - она увеличилась в Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, в четыре раза - в Японии. В итоге сократился разрыв в национальных уровнях заработной платы и эти страны приблизились к уровню США и даже превзошли его.

Вместе с тем гораздо менее развитые государства очень сильно отстают от западных стран. Это объясняется в первую очередь различием в научно-технических и экономических показателях производства, в уровне квалификации работников. Большое воздействие на размер оплаты труда оказывают спрос и предложение на рынке труда. Величина вознаграждения за труд может изменяться в соответствии с законами цены по массовому предложению и цены по массовому спросу.

Когда спрос превышает предложение, цена определенного вида труда возрастает. Сейчас под воздействием научно-технической революции спрос на высококвалифицированных работников не удовлетворяется в полной мере, а это ведет к повышению оплаты труда специалистов со средним и высшим образованием. С другой стороны, спрос на неквалифицированную рабочую силу в большинстве случаев падает, что отрицательно сказывается на заработках людей, не обладающих средним уровнем образования. "Примечательны такие данные по США. В 1996 г. средний часовой заработок (в долл.) составлял у врачей 60,01, юристов - 45,02, инженеров нефтедобывающей отрасли - 34,90, пилотов - 34,02, управляющих финансами - 23,34, рабочих строительных специальностей - 17,656, социальных работников - 13,08, слесарей - 11,17, работников отраслей развлечения - 7,29, продавцов в розничных магазинах - 6,92, поваров в ресторанах быстрого обслуживания - 5,48"1).

Значительным по своему влиянию рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, являются конкуренция и монополия на рынке труда. Здесь соперничество ведет, естественно к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда. Это означает, что конкуренция выступает уравнительницей заработков. Проще говоря, рынок труда утверждает принцип: равная оплата за равный труд.

Правда, в современных условиях такая идеальная конкуренция - редкое явление. Но до сих пор допускается дискриминация - ограничение или лишение прав определенных групп граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, пола, по религиозным и политическим убеждениям и т. д. Так, в США к женщинам или к рабочим, принадлежащим к национальным меньшинствам (имеющим такие же способности, образование, квалификацию и опыт, как белые мужчины), относятся как к людям низшего сорта при найме на работу, предоставлении определенных профессий, повышении в должности или увеличении заработной платы.

Свою силу на рынке труда проявляет и монополия. Прежде всего, работодатели, выполняющие роль монопсонии, пытаются диктовать работникам свои условия оплаты труда. Они заинтересованы в безработице, ослабляющей противоборствующую силу и дающей возможность снижать заработки. В свою очередь, организация работников в свободные, независимые профессиональные союзы позволяет им через коллективные договоры с предпринимателями вести контрнаступление, отстаивать общие экономические интересы.

Столкновения между предпринимателями и профсоюзами временами, особенно в условиях плохого хозяйственного положения, могут носить ожесточенный характер. Забастовочная борьба иногда достигает столь большого накала, что может даже парализовать всю экономическую жизнь. Не случайно поэтому во многих странах государство вмешивается в отношения между бизнесменами и трудящимися, их профсоюзами. В результате образуется своего рода треугольник. В нем взаимодействуют союзы предпринимателей, профсоюзы и государство, которое тем самым регулирует многие стороны трудовых отношений и оплату труда.

3.2 Условия применения сдельной и повременной оплаты труда

Практическое применение той или иной системы оплаты предопределяется многими обстоятельствами, но прежде всего зависит от того, что влияет на выбор основного показателя для учета результатов труда работника, т. е. будет ли данная система отнесена к классу сдельных или повременных. Право выбора систем оплаты предоставлено работодателю, который должен согласовать их с представителями профсоюзной организации предприятия (или другими представителями работающих). Это право законодательно закреплено в Кодексе законов о труде РФ и в Законе РФ "О профсоюзах". Работодатель обязан обеспечить и учет всех показателей, используемых в системе оплаты.

Раньше значительная часть затрат, связанных с организацией производства и труда, несло государство. Теперь эти затраты целиком легли на плечи предприятий (применительно к рассматриваемой проблеме это прежде всего затраты, связанные с тарифным и организационно-техническим нормированием труда). Изменились и внешние условия деятельности предприятий, существенным образом влияющие на внутреннюю организацию работы. Все это не могло не сказаться на том, как применяются те или иные формы заработной платы.

Основной фактор, влияющий на выбор форм оплаты, это допускаемая организацией производства степень детализации нормирования труда и форм его осуществления.

По техническим и организационным условиям трудовой деятельности трудовые обязанности работника можно свести главным образом к выполнению ограниченного круга достаточно регламентированных операций и результаты его работы измерить потом количеством изготовленной продукции. Но важно при этом создать предпосылки для установления работнику норм времени на изготовление этой продукции (или норм выработки продукции) и соответственно для применения средних систем заработной платы. Следует также иметь в виду, что установление названных норм не должно быть единственной регламентацией труда. Работник должен быть ознакомлен с технологическими картами, обязанностями по технике безопасности, нормами расхода используемых производственных ресурсов, должностными инструкциями и другими документами, необходимыми для эффективной работы по выполнению норм выработки.

Возможность применения сдельной и повременной оплаты не следует, однако, смешивать с экономической целесообразностью их использования. Сдельную оплату имеет смысл применять лишь на тех же работах, где она дает экономический эффект. Как правило, она стимулирует рост производительности труда и увеличение выпуска продукции. Но материальное стимулирование роста выработки может дать положительные результаты лишь тогда, когда у работодателя имеется реальная необходимость увеличить выработку, перевыполнить установленные нормы, задания или планы при данном уровне техники и применяемой технологии. Если же рост выработки и увеличении выпуска продукции по сравнению с достигнутым уровнем становится возможным только при внесении существенных технических и технологических изменений в производственный процесс, то использование сдельной оплаты для увеличения выпуска продукции становится нерациональным.

В этих условиях возникает необходимость материально заинтересовать рабочих не в росте выработки и увеличении продукции, а в сохранении ее на установленном оптимальном уровне. Для этих целей могут быть пригодны и повременная оплата с премированием за соблюдение заданной производительности труда или качественные показатели производства при условии выполнения количественных заданий, и сдельная оплата с премированием за те же показатели.

Степень воздействия рабочих на рост выработки находится в прямой зависимости от уровня технической оснащенности их труда. Чем ниже этот уровень, тем больше возможностей у рабочих перевыполнять установленные нормы выработки, чем выше этот уровень, тем такие возможности меньше. С этой точки зрения ручные работы с применением даже сложных орудий производства представляют собой область самого активного влияния затрат труда рабочего на увеличение выработки.

На машинно-ручных работах возможность увеличения рабочими выработки против научно обоснованных норм ограничивается. В настоящее время такие работы являются основными во многих отраслях промышленности. Удельный все машинного времени, продолжительность которого рабочий не может изменять, колеблется в довольно значительных пределах. В общей норме времени на выполнение различных работ он достигает 50-80%. В этих условиях рабочий может увеличивать выработку лишь за счет сокращения вспомогательного времени при выполнении им ручных работ. Колебания в выполнении норм выработки у рабочих, занятых на машинно-ручных работах, не превышают обычно 20-40 %. В этих условиях рабочий может увеличивать выработку лишь за счет сокращения вспомогательного времени при выполнении им ручных работ.

Значительная доля технологического времени облегчает разработку на машинно-ручных работах технически обоснованных норм выработки. Несмотря на меньшее влияние со стороны рабочих на рост выработки по сравнению с ручными работами, машинно-ручные представляют собой область наиболее эффективного применения сдельной оплаты труда.

Появление и расширение условий, при которых рабочий теряет возможность при данном уровне техники, применяемой технологии увеличивать против установленных норм выработку и выпуск продукции, неразрывно связано с развитием непрерывных, строго регламентированных автоматизированных процессов. В таких условиях производства рабочие непосредственно не участвуют в изменении физико-химических свойств, формы или положения обрабатываемых или перерабатываемых материалов деталей. Они обслуживают машины и аппараты, наблюдают за правильным ходом производственных процессов, наладкой, регулировкой, ремонтом оборудования и обычно не имеют права увеличивать скорость поступления сырья и материалов, сокращать время плавки или нагревания реагентов, повышать давление в системе и т. д. Выпуск продукции ограничен производственной мощностью машин и аппаратов. Абсолютный рост выработки может быть достигнут только в результате внесения в конструкцию оборудования или технологии производства определенных изменений, что связано, как правило, с остановкой производственного процесса.

Следовательно, в аппаратурных процессах имеет смысл использовать в основном повременные формы оплаты. Но это не означает, что применение сдельной оплаты труда здесь полностью исключается. Принципиальное значение имеет степень автоматизации управления технологическими процессами, так как при отсутствии такого автоматического управления или его незначительности соблюдение установленных режимов и параметров во многом зависит от квалификации, навыков и опыта рабочих, что равносильно влиянию рабочих на выпуск продукции.

К непрерывным, строго регламентированным производственным процессам могут быть в известном смысле отнесены конвейерные и поточные линии с заданным режимом (ритмом работы), где применяются ручные и машинно-ручные работы, однако их характер совершенно иной. При конвейерной организации производства рабочие места размещены в технологической последовательности. Возможность для рабочего увеличить объем выполняемой работы за счет повышения производительности труда ограничена заданным режимом работы конвейера. Число выполняемых рабочими операций на конвейере определяется количеством выпускаемой с конвейерной линии продукции, объем которой строго определен. В таких условиях целесообразно применение повременной оплаты с премированием за выполнение количественных и качественных показателей, хотя характер нормирования труда позволяет применять сдельную оплату.

Отмеченное выше позволяет сформулировать второе условие выбора формы оплаты труда: рост уровня механизации и автоматизации работ, требований к качеству продукции приводят к замене сдельной оплаты на повременную.

Как показывает практика, на производстве не всегда есть необходимость в увеличении выпуска продукции, а значит, и в росте производительности труда. Такие условия возникают на отдельных производственных участках, главным образом, по двум причинам.

Во-первых, не все работы, которые производятся на предприятии, требуются в увеличивающихся размерах, несмотря на общий рост выпуска продукции. Многие из них служат для обеспечения нормальной работы технологического оборудования или основных производственных рабочих.

Во-вторых, на предприятиях в отдельных случаях отсутствует возможность использовать технологическое оборудование на всю его производственную мощность. Это бывает при падении спроса на продукцию, неполном освоении смежных процессов производства, при затруднениях с сырьем и материалами. Рабочие могли бы увеличить выпуск продукции с оборудования, но этого не требуется. В таких случаях нет необходимости для применения сдельной оплаты труда. Следовательно, третьим условием выбора формы оплаты является степень потребности работодателя в увеличении (сокращении) выработки продукции или увеличении объемов производимых работ. Это условие позволяет глубже раскрыть понятие целесообразности применения той или иной формы платы при наличии количественных показателей выработки, правильно отражающих затраты труда рабочих. Применение сдельной оплаты труда требует установления обоснованных норм выработки и учета их выполнения. Поэтому переход с повременной оплаты на сдельную сопровождается обычно увеличением затрат на нормирование и учет, но это не может быть основанием признания сдельной оплаты менее эффективной формы заработной платы, чем повременная. Нельзя не учитывать, что достаточно высокая производительность труда при сдельной оплате создает экономию, которая, как правило, значительно перекрывает увеличение затрат на нормирование и учет выработки.

Нецелесообразность применения сдельной системы возникает лишь в тех случаях, когда требуемые затраты на увеличение норм времени (выработки) и учет выполненных работ превышают ожидаемую или действительную экономию от роста производительности труда, связанного с применением сдельной оплаты. Это характерно в основном для индивидуального производства, когда рабочим приходится выполнять неповторяющиеся работы. Отмечая необходимость увеличения затрат на нормирование труда при переходе к повременной оплате на сдельную, нужно иметь в виду, что не следует безоговорочно стремиться к сокращению затрат на нормирование труда при переходе со сдельной оплаты на повременную. Просто нужно перераспределить имеющиеся возможности по нормированию труда на поддержание и пересмотр имеющихся норм и на более детальную регламентацию труда в рабочей документации (технологических картах, должностных инструкциях и т. п.).

При оценке эффективности нормирования и учета выработки и решении вопроса о целесообразности применения той или иной формы оплаты необходимо в каждом отдельном случае рассмотреть возможные пути упрощения учета и уменьшения затрат на нормирование: организацию учета выработки по конечной операции, применение укрупненного нормирования, использование нормативов при разработке норм и т. д. Кроме того, может быть изменена технология выполняемых работ. Это позволит сократить затраты на нормирование и учет выработки и создать условия для применения сдельной оплаты. Таким образом, четвертым условием, от которого зависит форма оплаты труда, является трудоемкость нормирования и учета результативности труда.

В экономической литературе можно встретить указания еще на одно условие выбора форм оплаты - зависимость от требований к качеству продукции, соблюдению технологических режимов и рациональному использованию ресурсов. Утверждается, и нередко не безосновательно, что на отдельных работах применение сдельной оплаты сопровождается ухудшением качества продукции, нарушением технологических режимов и требований техники безопасности, а также перерасходом сырья, материалов и энергии. Чаще всего это происходит тогда, когда рабочие выпускают продукцию различного сорта, когда на участке производства планируется определенный процесс брака, когда ухудшение качества или брак продукции (работы) не обнаруживается или трудно обнаруживается сразу же после изготовления продукции, когда стоимость забракованных изделий может значительно перекрывать суммы, взыскиваемые за брак из зарплаты рабочих, а такие в некоторых других случаях. Чаще всего рекомендуется эту отрицательную сторону сдельной оплаты, связанную со стремлением рабочих сделать как можно больше единиц продукции или работы, устранять посредством премирования рабочих за повышение удельного веса продукции первых сортов, понижение проценты брака, соблюдение технологических режимов и другие качественные показатели. Неменьший эффект может дать и применение сдельно-регрессивной системы оплаты. Поэтому сдельная оплата должна уступать место повременной лишь в том случае, если дополнительное материальное стимулирование качественных показателей и (или) регрессивный характер увеличения приработка не достигают цели, т. е. когда при материальном стимулировании качественных показателей на самом деле происходит их ухудшение, что отрицательно сказывается на экономических результатах производства.

Общие условия применения сдельной и повременной оплаты труда должны способствовать улучшению практики выбора форм оплаты труда, повышению их экономической эффективности, установлению границ их использования на различных участках производства. В то же время на каждом предприятии сформированные выше условия применения форм оплаты труда должны конкретизироваться и уточняться с учетом отраслевых особенностей и профессионально-квалифицированного состава рабочих.

3.3 Инфляция и трудовые доходы

Финансовая стабилизация остается доминирующей целью правительства РФ в среднесрочной перспективе до 2008 г., поскольку проблему раскрученной начиная с 1992 г. инфляции не удалось решить до сих пор. Своеобразная трактовка известного в истории экономической мысли "железного закона заработной платы", по которому любое повышение доходов бесполезно, поскольку "съедается" ростом цен, очевидна. "Но, во-первых, надо различать индексацию доходов и их повышение. Если потребительские цены выросли на 10 %, то индексация пенсий и заработной платы сохраняет баланс предложения и спроса, емкость рынка. Во-вторых, рост доходов и покупательской способности происходит в ситуации превышения номинальных доходов над инфляцией. Если на 2006 г. правительство прогнозировало инфляцию на уровне 8,5%, а рост номинальных доходов на 15%, то покупательная способность возрастает только на 7,5 %. В-третьих, прирост доходов и спроса также не вызовет повышения цен, поскольку растут объемы производства и предложения, ВВП за 9 месяцев уже увеличился на 6,3%. В-четвертых, необходимо распродавать избыточные товарные запасы, которые достигают 20-30% товарооборота"1).

Наконец, если даже возникает дефицит предложения по какой-либо товарной группе, то его можно устранить через импорт. И Китай, и Европа готовы быстро заполнить любую рыночную нишу в условиях открытой экономики. Часть нереализованных доходов трансформируются в сбережения, что увеличит инвестиционные ресурсы страны. Таким образом, можно повышать доходы бюджетников и пенсионеров на 30-40% в год без опасения спросовой инфляции.

"На 2007-2010 гг. возникла необходимость повышения заработной платы и пенсий. В экономической теории доказано негативное влияние нищенской заработной платы. Так, в США в 1930-е гг., Западной Европе в 1960-е, Японии с 1980-х гг. перешли к политике высокой оплаты труда"2).

"Уже и Международная организация труда рекомендует работодателям и профсоюзам переход на политику эффективной заработной платы. На высоко-оплачиваемое рабочее место можно привлечь эффективных работников. С них можно требовать качественную работу. Это ведет к росту производительности труда и доходов.

Значит, воспроизводится источник выплаты высоких заработков и одновременно достаточных доходов акционеров. Работодателям выгодно делиться с персоналом, поддерживая социальный мир и социальное партнерство внутри фирмы и в обществе. Доля оплаты труда в ВВП США достигла 70-72%, в Европе – 60-65%, сохраняя высокие доходы собственников и менеджеров"1).

Но до европейского уровня нужно повышать оплату труда всего наемного персонала. При слабости профсоюзов надеяться можно только на изменение государственной политики оплаты труда. Для этого необходимо преодолеть ошибочное убеждение органов власти о неизбежности инфляции при повышении заработной платы. Известно, что абсурдность так называемого железного закона заработной платы, выдвинутого Лассалем, доказал еще К. Маркс. В рамках той же цены повышение заработков возможно за счет снижения прибыли капиталистов. cильные профсоюзы добиваются своей доли.

Страницы: 1, 2, 3