|
Курсовая работа: Методика складання кошторису видатків бюджетних установ та аналіз його виконання
Як бачимо з даних таблиці залишок видатків на кінець року від’ємний. Ця ситуація
виникла внаслідок недофінансування на суму 112824,46 гривень (згідно кошторису
передбачено 2287100 гривень, а профінансували тільки в сумі 2174275,54, на що
вказують просумовані касові видатки за рік) Касові видатки перевищують фактичн
на суму 35769,88 гривень, в зв’язку з тим що на кінець року є залишок бензину
та запасних частин до автомобіля, медикаментів та продуктів харчування, як
були придбані та не списані в поточному році. Отже, в результаті ми одержали
невиконання кошторису в сумі 112824,46 гривень це було викликано наказом по
установі та відповідно до розпорядження Іванківської районної державної адміністрац
Київської області від 21.11.2008 року №1291 «Про економію бюджетних коштів,
передбачених на утримання управлінь, відділів інших структурних підрозділів Іванківсько
районної державної адміністрації», тобто були розроблені заходи, щодо економного
та раціонального використання бюджетних коштів, а саме:
1.
припинити придбання автотранспорту, меблів, побутової техніки.
2.
обмежити придбання товарно-матеріальних цінностей, які не
першочерговими
3.
припинити проведення за рахунок коштів загального фонду ремонту та
реконструкції приміщень
4.
зменшити обсяги із споживання теплової та електричної енергії, послуг
з водопостачання, природного газу.
Знову ж таки по енергоносіях було недостатньо коштів, тому було
додано 10000 гривень
По капітальних видатках спостерігаємо таку ситуацію: по плану було
передбачено фінансування на капітальний ремонт в сумі 173400 гривень, та
цього було недостатньо і на протязі року було здійснене додаткове фінансування
в сумі 110000 гривень та знято з поточних видатків суму 123400 гривень, така
необхідність виникла в зв’язку з капітальним ремонтом приміщення в с. Прибірськ,
в якому планувалося відкрити стаціонарне відділення.
Таблиця 3.2.7. Дані для аналізу кошторису видатків в динаміці з
2008 року по 2009 рік
Показники
|
КЕКВ
|
2008
рік
|
2009
рік
|
Відхилення,
грн.
|
Відхилення
%.
|
1 |
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
ВИДАТКИ – усього
|
х |
2177100 |
2522800 |
+345700 |
14 |
Поточні видатки
|
1000
|
1883700 |
2522800 |
+639100 |
25 |
Видатки на
товари і послуги
|
1100
|
1848700 |
2512800 |
+664100 |
26 |
Оплата праці працівників
бюджетних установ
|
1110
|
1100000 |
1030800 |
-69200 |
-7 |
Заробітна плата |
1111 |
1100000 |
1030800 |
-69200 |
-7 |
Нарахування на
заробітну плату
|
1120
|
400000 |
373200 |
-26800 |
-7 |
Придбання
предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
|
1130
|
276900 |
961800 |
+684900 |
71 |
Предмети, матеріали,
обладнання та інвентар |
1131 |
50000 |
159800 |
+109800 |
69 |
Медикаменти та
перев’язувальні матеріали |
1132 |
19990 |
159800 |
+139810 |
87 |
Продукти харчування |
1133 |
110000 |
159800 |
+49800 |
31 |
М'який інвентар та
обмундирування |
1134 |
19990 |
159800 |
+139810 |
87 |
Оплата транспортних послуг
та утримання транспортних засобів |
1135 |
39990 |
159800 |
+119810 |
75 |
Поточний ремонт
обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання |
1137 |
19990 |
х |
-19990 |
|
Послуги зв'язку |
1138 |
1940 |
3000 |
+1060 |
35 |
Оплата інших послуг та
нші видатки |
1139 |
15000 |
159800 |
+144800 |
91 |
Видатки на
відрядження
|
1140
|
1800 |
4000 |
+2200 |
55 |
Оплата
комунальних послуг та енергоносіїв
|
1160
|
70000 |
143000 |
+73000 |
51 |
Оплата теплопостачання |
1161 |
17000 |
30200 |
13200 |
44 |
Оплата водопостачання
водовідведення |
1162 |
9000 |
25000 |
+16000 |
64 |
Оплата електроенергії |
1163 |
30000 |
50000 |
+20000 |
40 |
Оплата природного газу |
1164 |
14000 |
37800 |
+23800 |
63 |
Субсид
поточні трансферти
|
1300
|
35000
|
10000
|
-25000 |
0 |
Поточн
трансферти населенню
|
1340
|
35000
|
10000
|
-25000 |
|
Інші поточні трансферти
населенню |
1343 |
35000 |
10000 |
-25000
|
|
Капітальн
видатки
|
2000
|
293400 |
х |
-293400 |
0 |
Придбання
основного капіталу
|
2100
|
293400 |
х |
-293400 |
0 |
Придбання
обладнання і предметів довгострокового користування
|
2110
|
120000 |
х |
-120000 |
0 |
Капітальний
ремонт, реконструкція та реставрація
|
2130
|
173400 |
х |
-173400 |
100 |
Капітальний ремонт та
реконструкція інших об’єктів |
2133 |
173400 |
х |
-173400 |
|
З даних вище вказаної таблиці ми бачимо, що видатки по загальному
фонду кошторису доходів та видатків, порівняно з нашим базовим періодом, за 2009
рік зросли на 345700 гривні, або, якщо розглядати в процентному відношенні, то
це сумарне збільшення становить 14%.
Це збільшення загальної суми видатків відбулося за рахунок зміни
суми поточних видатків на 639100 гривні або 25%, в 2009 році в зв’язку з кризою
на капітальні видатки взагалі нічого не затвердили, а кошти які планували на ц
видатки були розкидані на коди поточних видатків.
Сума поточних видатків змінилася за рахунок збільшення поточно
ваги видатків на товари та послуги у 2009 році на 26%, або у сумарному вигляд
це становить 664100 гривень. Збільшення викликане зростом видатків по коду 1131
на 69%, що становить 109800 гривень, по таким кодам як 1132,1133,1134,1135,1138,1139
на суми відповідно 139810 гривень, 49800 гривень, 139810 гривень, 119810
гривень, 144800 гривень а також збільшення суми видатків по коду 1160 в
процентному співвідношенні 51% до 2008 року.
Розглянемо, детальніше які зміни пройшли в складі видатків на
оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Згідно даних таблиці бачимо, що
порівняно з 2008 роком, збільшили видатки на оплату водопостачання та
водовідведення на 64%, електроенергії на 40%, та постачання природного газу на 44%,
теплопостачання на 63%. Отже ці зміни в середині коду видатків привели до
загального збільшення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв на
суму 73000 гривень.
А взагалі в цілому по всім кодам видатків економічної класифікац
порівняно з 2008 роком відбулося збільшення запланованих коштів.
Тепер проаналізуймо стан виконання кошторису за 2009 рік. Для
цього використаємо дані нижче вказаної таблиці.
Таблиця 3.2.8. Звіт про виконання кошторису 2009 рік по
Іванківському територіальному центрі
Показники
|
Затверджено
кошторисом
|
Додано
по кошторису
|
План
асигнувань на 2009
|
Касов
видатки
|
Фактичн
видатки
|
1 |
2 |
4
|
5
|
|
6
|
ВИДАТКИ – усього
|
2522800 |
-862000 |
1638906,64 |
1638906,64 |
1643078,99 |
Поточні видатки
|
2522800 |
-862000 |
1638906,64 |
1638906,64 |
1643078,99 |
Видатки на
товари і послуги
|
2512800 |
-852000 |
1638906,64 |
1638906,64 |
1643078,99 |
Оплата праці працівників
бюджетних установ
|
1030800 |
42000 |
1072777,54 |
1072777,54 |
1072777,54 |
Заробітна плата |
1030800 |
42000 |
1072777,54 |
1072777,54 |
1072777,54 |
Нарахування на
заробітну плату
|
373200 |
16000 |
389162,17 |
389162,17 |
389162,17 |
Придбання
предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
|
961800 |
-858621 |
86604,42 |
86604,42 |
90776,77 |
Предмети, матеріали,
обладнання та інвентар |
159800 |
-148800 |
6029,75 |
6029,75 |
10572,75 |
Медикаменти та
перев’язувальні матеріали |
159800 |
-156300 |
3485,39 |
3485,39 |
3523,67 |
Продукти харчування |
159800 |
-109000 |
50796,02 |
50796,02 |
51069,83 |
М'який інвентар та
обмундирування |
159800 |
-159800 |
х |
х |
х |
Оплата транспортних послуг
та утримання транспортних засобів |
159800 |
-134300 |
23153,16 |
23153,16 |
22399,16 |
Послуги зв'язку |
3000 |
-1500 |
1145,26 |
1145,26 |
1216,52 |
Оплата інших послуг та
нші видатки |
159800 |
-148921 |
1994,84 |
1994,84 |
1994,84 |
Видатки на
відрядження
|
4000 |
-3100 |
330,00 |
330,00 |
330,00 |
Оплата
комунальних послуг та енергоносіїв
|
143000 |
-48279 |
90032,51 |
90032,51 |
90032,51 |
Оплата теплопостачання |
30200 |
+6120 |
36318,55 |
36318,55 |
36318,55 |
Оплата водопостачання
водовідведення |
25000 |
-20000 |
3198,79 |
3198,79 |
3198,79 |
Оплата електроенергії |
50000 |
-39399 |
10036,40 |
10036,40 |
10036,40 |
Оплата природного газу |
37800 |
5000 |
40478,77 |
40478,77 |
40478,77 |
Субсид
поточні трансферти
|
10000
|
-10000
|
х |
х |
х |
Поточн
трансферти населенню
|
10000
|
-10000
|
х |
х |
х |
Інші поточні трансферти
населенню |
10000 |
-10000 |
х |
х |
х |
Як бачимо з даних таблиці залишок видатків на кінець року від’ємний. Ця ситуація
виникла внаслідок недофінансування на суму 21893,36 гривень (згідно кошторису
передбачено 1660800 гривень, а профінансували тільки в сумі 1638906,64 гривень
на що вказують просумовані касові видатки за рік) Фактичні видатки перевищують
касові на суму 6349,26 гривень, по кодам 1131,1135, 1138, в зв’язку з тим що на
кінець року виникла кредиторська заборгованість через отримання товарів, робіт,
послуг без попередньої оплати. Отже, в результаті ми одержали невиконання кошторису
в сумі 26065,71 гривень. Крім цього на протязі 2009 року сесіями Іванківсько
районної ради, було знято коштів з установи в сумі 862000 гривень.
Проведений аналіз, а саме порівняння фактичних та касових видатків
з сумами одержаного фінансування за відповідними кодами економічно
класифікації видатків загального фонду створює можливість контролю з боку
держави (в особі відповідних розпорядників коштів, фінансових органів та
органів ДКУ) за станом виконання кошторису доходів та видатків, розрахунків з
працівниками, постачальниками, різними кредиторами, за доцільністю використання
виділених коштів згідно з цільовим призначенням. Також таке порівняння да
можливість виявити факти порушення фінансової дисципліни, безпідставного,
нецільового використання бюджетних державних коштів.
Основні результати дослідження полягають у наступному, було
визначено, що фінансування здійснювалося відповідно до потреб установи.
Проаналізувавши кошториси за три роки бачимо, що суми які там затверджені мають
тенденцію до збільшення, тобто порівняно з кожним роком сума по кошторису
збільшується, це говорить про можливість нормального функціонування установи.
Дослідивши звіти про надходження та використання коштів загального фонду за
2007,2008,2009 роки можна зробити висновок, що в цілому йде не повне виконання кошторису,
особливо це прослідковується в 2008 та 2009 роках коли, за рішеннями
Іванківської районної ради було знято кошти. На початок 2010 року, розглянувши
звіт про заборгованість за бюджетними коштами, виявилося що установа ма
кредиторську заборгованість перед своїми постачальниками, це було результатом
неповного фінансування в 2009 році, хоча коштів по установі вистачало. До цього
часу заборгованість не погашена.
Порядок затвердження кошторисів доходів і видатків Іванівського
територіального центру за 2007–2009 роки, за кодом функціональної класифікації:
091204 «Територіальні центри і відділення соціальної допомоги на дому «здійснювалося,
згідно чинного законодавства. Кошториси, плани асигнувань по загальному та
спеціальному фонду за вказаний період підписані директором та головним
бухгалтером територіального центру та затверджені начальником УПСЗН Іванківсько
РДА. Відповідність сум, затверджених в кошторисі, бюджетним асигнуванням,
доведеними лімітними довідками на 2007–2009 роки, відповідають дійсності.
Бюджетні асигнування Іванківському територіальному центру на 2007–2009
роки доведені лімітними довідками та уточнені на підставі довідок про зміни річного
розпису асигнувань бюджету. Дотримання порядку внесення змін до кошторисів,
здійснене згідно чинного законодавства.
При обґрунтованості потреби в бюджетних асигнуваннях за загальним
та спеціальним фондами кошторисів установи на 2007–2009 роки за кодами
економічної класифікації методика непорушена. Потребу в коштах підтверджено
відповідними розрахунками з урахуванням доведеної кількості ліжко-днів стаціонарного
відділення, кількості осіб, що обслуговуються, лімітів на витрачання
електроенергії, газу, які відповідають їх фактичному використанню за
показниками приладів обліку, нормативів продуктів харчування на одного
підопічного, кількості працюючих, а також інших показників, які враховуються
при визначені потреби в коштах, що необхідні для нормального функціонування територіального
центру.
Згідно проаналізованих матеріалів за 2007 рік можемо зробити
висновок, що виділення загальних сум бюджетних асигнувань на утримання Іванківського
територіального центру, з урахуванням внесених протягом 2007 року змін, по КФК
091204 «Територіальні центри і відділення соціальної допомоги на дому, були
передбачені видатки на суму 1123500 гривень, що на 51300 гривень перевищу
загальну суму обрахованої потреби в коштах. Зазначене перевищення виникло внаслідок
неврахування при обрахунку потреби в коштах необхідності проведення капітального
ремонту приміщення (вартість робіт – 49000 гривень, та підвищення ціни на газ
2300 гривень). Фактичним виконання кошторису встановлено, що протягом 2007 року
за загальним фондом кошторису Іванківському тер центру надійшло коштів на суму
1166675,50 гривень, що становить 99,3% суми затверджених бюджетних асигнувань.
Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманому фінансуванню.
Фактичні видатки менші за касові на 10315 гривень, через наявність
невикористаних залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 01.01.2008
року. Кредиторська заборгованість станом на 01.01.2008 року становить 5,11
гривень (оплата природного газу, яка виникла з 2006 року), дебіторська
заборгованість становить 313,96 гривень (заблоковані кошти в АКБ «Україна», яка
виникла в 2003 році).
Аналіз фактичного виконання кошторису встановлено, що протягом
внесених 2008 року змін, передбачено видатки на загальну суму по загальному фонду
2287100 гривень. Загальна сума виділених бюджетних асигнувань на 110000 гривень
перевищує загальну суму обрахованої потреби в коштах. Зазначене перевищення виникло
через прийняття в 2008 році рішення, щодо створення на базі Іванківського територіального
центру стаціонарного відділення, а відповідно, виникнення необхідності в
здійсненні капітального ремонту. Аналіз фактичного виконання кошторису
доводить, що протягом 2008 року за загальним фондом кошторису по КФК 091204 «Територіальн
центри і відділення соціальної допомоги на дому» територіальному центру надійшло
коштів на суму 2147275,54 гривень, що становить 93,8% від загальної суми
бюджетних асигнувань. Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманому
фінансуванню. Фактичні видатки менші за касові на 35769,88 гривень, через наявність
невикористаних залишків товарно-матеріальних цінностей станом 01.01.2009 року.
Станом на 01.01.2009 року дебіторська заборгованість становить 313,96 гривен, а
кредиторська заборгованість в сумі 5,11 гривень була списана, за строком
позовної давності, тобто на початок 2009 року була відсутня.
При аналізі виділення загальних сум бюджетних асигнувань на утримання
територіального центру, було встановлено, що по КФК 091204 «Територіальні центри
відділення соціальної допомоги на дому» на 2009 рік були передбачені видатки на
загальну суму 2522800 гривень. Що відповідає сумі обрахованої потреби в коштах.
З урахуванням внесених протягом 2009 року змін, установі передбачено видатки на
загальну суму 1638906,64, що становить 64,96% загальної суми затверджених бюджетних
асигнувань. Касові видатки за загальним фондом відповідають отриманому фінансуванню.
Протягом 2009 року рішеннями районної сесії було знято з територіального центру
862000 гривень. Станом на 01.01.2010 року дебіторська заборгованість залишилася
незмінною, а кредиторська заборгованість становить 6349,26 гривень за
розрахунками з постачальниками, підрядниками та замовниками за виконанні роботи
й надані послуги.
3.3 Аналіз виконання кошторису видатків по спеціальному фонду
за 2009 рік
Як уже зазначалося вище Іванківський територіальний центр
соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян має в
Іванківському відділі Державного казначейства відкритий рахунок по спеціальному
фонду на який зараховуються кошти від надання послуг, що надаються бюджетними
установами згідно з функціональними повноваженнями, а саме 5% від пенс
підопічних, які мають дітей не пенсійного віку за надання послуг. Кошти
отримані за такі послуги спочатку поступаються в касу організації а потім на
протязі місяця здаються в банк для зарахування на відповідний рахунок. Ці кошти
установа має право використовувати на свої потреби. Для використання цих коштів
установа затверджує кошторис, за підписом директора та головного бухгалтера
територіального центру, на підставі наказу, по установі. Розглянемо на приклад
2009 року надходження та використання коштів по спеціальному фонду та проведемо
х аналіз.
Таблиця 3.3.9. Звіт про надходження та використання спеціальних
коштів
Показники
|
Затверджено
кошторисом
|
Залишок
на початок року
|
Надійшло
коштів за рік
|
Касов
видатки
|
Фактичн
видатки
|
Залишок
на кінець року
|
1 |
2 |
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
ВИДАТКИ – усього
|
8936 |
|
|
8238,33 |
8238,33 |
697,67 |
Поточні видатки
|
8936 |
|
|
8238,33 |
8238,33 |
697,67 |
Видатки на
товари і послуги
|
8936 |
|
|
8238,33 |
8238,33 |
697,67 |
Придбання
предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
|
8036 |
|
|
7409,55 |
7409,55 |
626,45 |
Предмети, матеріали,
обладнання та інвентар |
8036 |
|
|
7409,55 |
7409,55 |
626,45 |
Оплата
комунальних послуг та енергоносіїв
|
900 |
|
|
829,08 |
829,08 |
70,92 |
Оплата електроенергії |
200 |
|
|
129,25 |
129,55 |
70,75 |
Оплата природного газу |
700 |
|
|
699,53 |
699,53 |
0,47 |
Дослідивши
дані таблиці можемо зробити висновок, що кошторис був затверджений на 8936
гривень. Касові видатки збіглися із фактичними видатками, так як на ці кошти
були придбані матеріальні активи та оплачено комунальні послуги. На кінець року
залишився залишок в сумі 626 гривень 45 копійок.
3.4
Контроль за порядком складання, затвердження та виконання кошторису видатків
бюджетної установи
Бухгалтери,
економісти, контрольно-ревізійні служби здійснюють систематичний контроль за
формуванням видатків і цільовим використанням коштів загального та спеціального
фондів. Цей контроль уже починається на етапі складання кошторису
закінчується аналізом його виконання.
При
здійсненні контролю за правильністю складання і виконання кошторисів бюджетних установ
підлягають такі основні документи:
-
бюджетний запит, кошторис бюджетної установи, розрахунки до
загального та спеціального фондів кошторису, план асигнувань загального фонду бюджету,
план спеціального фонду бюджету, лімітні довідки про бюджетні асигнування,
довідки про внесення змін до кошторисів та плану асигнувань.
-
Картка аналітичного обліку готівкових операцій, картка
аналітичного обліку касових видатків, картки аналітичного обліку касових видатків,
картки аналітичного обліку фактичних видатків, картки аналітичного обліку
отриманих асигнувань, книги обліку асигнувань та прийнятих зобов’язань.
-
Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (№2д,
2 м), звіти про використання спеціального фонду кошторису – Звіт про
надходження та використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються
бюджетними установами (№4–1д, №4–1 м), Звіт про надходження та
використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних
установ (№4–2д, №4–2 м, Звіт про надходження і використання інших
надходжень спеціального фонду (№4–3д, №4–3 м), Звіт про надходження
використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та
культурного розвитку регіонів (№4–4д), Звіт про надходження та використання
нших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)
(№4–3д, №4–3 м), Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (№7д, №7 м).
Це дослідження
передбачає контроль за вказаними документами об’єкта контролю на предмет дотримання
бюджетною установою напрямів діяльності відповідно до покладених на неї функцій
та завдань із задоволення суспільних потреб та організаційної структури,
визначених у Положенні про діяльність установи; наявності у головних розпорядників
паспорта бюджетної програми, що визначає суму коштів, необхідних для виконання бюджетно
програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності,
відповідальних виконавців та досягнення установою передбачених в ньому результативних
показників; наявності затвердженого у встановленому порядку кошторису, плану асигнувань
загального фонду бюджету, плану надання кредитів із загального фонду бюджету,
плану спеціального фонду та інших документів, згідно з нормативно-правовими
актами Державного казначейства щодо касового виконання державного (місцевого)
бюджету за видатками; дотримання порядку розгляду, затвердження та внесення змін
до кошторису; наявності та обґрунтованості розрахунків потреби в асигнуваннях загального
фонду бюджету на здійснення видатків за відповідними кодами економічної класифікац
або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів
з зазначенням вартості за одиницю; наявності та обґрунтованості розрахунків
обсягу надходжень та видатків за спеціальним фондом кошторису за кожним
джерелом доходів та фінансування бюджету чи повернення кредитів до бюджету та
напрямком використання цих коштів, а також відповідності вказаних показників показникам
бухгалтерської звітності за відповідні періоди; аналіз фактичного стану фінансування
установи та встановлення причин її недофінансування (за наявності); відповідност
затверджених в кошторисі сум асигнувань загального фонду бюджету на здійснення видатків
або надання кредиту з бюджетів з бюджету, за відповідними кодами економічної класифікації,
граничним обсягом видатків бюджету із загального фонду, доведеним лімітною
довідкою; дотримання порядку перерозподілу бюджетною установою у разі потреби своїх
асигнувань за визначеною законодавством процедурою з метою попередження нецільового
використання бюджетних коштів; відповідності проведення фактичних та касових
видатків затвердженим обсягом асигнувань; обґрунтованості утворення, повноти
зарахування та законності використання власних надходжень бюджетних установ у
складі доходів та видатків спеціального фонду кошторису; відповідност
використаних бюджетних коштів їх цільовому призначенню; відповідності обсягів взятих
зобов’язань бюджетним асигнування, установленим кошторисом; дотримання
встановленого порядку коригування обсягів узятих бюджетних зобов’язань за
загальним фондом кошторису для проведення видатків з цих зобов’язань з
спеціального фонду кошторису.
Попередній
контроль за витрачанням коштів з Державного бюджету здійснюють органи
Державного казначейства. З метою забезпечення такого контролю
операційно-контрольне управління ГУ ДКУ, відділи обліку лімітів видатків та
контролю за виконанням кошторисів, операційні відділи, відділи бухгалтерського обліку
звітності територіальних відділів ДКУ на підставі поданих розпорядниками
коштів платіжних доручень з додатними до них рахунками, рахунками-фактурами,
накладними, трудовими угодами, договорами на виконання робіт, актами виконаних
робіт тощо, здійснюють перевірку щодо доцільності і ефективності видатків
загального та спеціального фондів.
Суми,
що підлягають перерахунку звіряють з кошторисом видатків установи, із залишками
невикористаних асигнувань по підрозділах бюджетної класифікації. В разі необхідност
перевірка проводиться безпосередньо в установі.
Контроль
здійснюють також при отриманні готівки на виплату заробітної плати, стипендії,
допомоги, витрат на службові відрядження тощо. Разом із довіреністю на
одержання готівки в банку в орган ДКУ подають для перевірки документи, що
підтверджують необхідність витрат з бюджету (розрахунково-платіжні відомості,
трудові угоди, накази на відпустку, матеріальну допомогу, лікарняні листи,
накази на преміювання). На прийнятих до виконання документах проставляється
відбиток штампу казначея. Операційно-контрольні управління, операційні відділи
управління, відділи бухгалтерського обліку та звітності органів ДКУ ведуть до
кожного реєстраційного рахунку особові картки, які містять розгорнуту
нформацію про бюджетні видатки, їх використання та залишок.
Запровадження
кошторису видатків і жорстокого контролю за використанням коштів за кожною
категорією видатків – вимушені дії, викликані дефіцитом доходів бюджету
необхідністю проведення комплексу заходів, щодо економічного використання
бюджетних коштів, а також ліквідації маневрів з бюджетними та позабюджетними
коштами, тобто ліквідації неправомірних дій по використанні коштів Державного
бюджету.
Висновки
Для написання магістерської роботи було обрано тему «Методика складання
кошторису видатків бюджетних установ та аналіз його виконання»
Проведено дослідження по методиці складання, затвердження та
виконання кошторису видатків по Іванківському територіальному центру
соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян з
2007 року по 2009 рік.
Отож вивчивши необхідну документацію можна зробити висновок,
запорукою ефективного функціонування установи є досконале знання та чітке
застосування нормативних документів, з якими пов'язаний цей процес. Такі нормативно-правов
акти постійно напрацьовуються Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів
України, Державним казначейством України. Отож основним документом, який регулю
порядок складання, затвердження та виконання кошторисів видатків бюджетної установи
Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228 (з
наступними змінами та доповненнями).
Щоб удосконалити методику складання та виконання кошторису видатків
бюджетної установи, варто підвищити її оперативність і аналітичність. Для цього
треба впорядкувати та уніфікувати й стандартизувати процес документування з
урахуванням вимог новітнього програмного забезпечення. Тобто замінити процес
обробки та систематизації первинних документів самими працівниками бухгалтер
на спеціалізовані новітні програми, які б дали можливість оперативно та
ефективно обробляти інформацію на електронних носіях. Такі програми набагато
полегшили б роботу економістів та бухгалтерів. Необхідно ліквідувати
невідповідність системи документації засобом автоматизації обліку, максимально
спростити первинні документи та сполучити з електронними носіями, вибрати
оптимальну періодичність їхнього заповнення. Необхідно скоротити витрати часу й
праці на складання та розробку кошторисів витрат установи, що можливе при обробц
та передачі інформації в умовах автоматизації та застосування новітніх
технічних засобів безпосередньо в процесі вдосконалювання бюджетних операцій.
Створення спеціальних програм по складанню та виконанню, обчисленні кошторису
видатків дозволило б здійснювати збір вихідних даних минаючи стадію розробки на
паперових документах.
Використання для автоматизації розрахункових робіт програмного
забезпечення обумовлює необхідність впровадження автоматизованої форми
складання, виконання та розрахунку кошторису витрат, який відповіда
експлуатаційним можливостям сучасної обчислювальної техніки та новітнім технологіям.
Це буде сприяти розробці технологічного процесу уведення й обробки економічних
даних, скороченню документообігу та створенню масивів постійної інформації.
Окрім того, складання, затвердження та виконання кошторису видатків
бюджетної установи будуть успішно виконуватися тільки при наявност
висококваліфікованих кадрів.
Завершивши дослідження з теми магістерської роботи, можна зробити
наступні пропозиції:
1. скорочення великого обсягу документації при здійсненн
розрахунків до бюджетного запиту, а саме недоцільність у них заповнення таких
даних, як касові та фактичні видатки за попередні два роки та прогнозування на
наступні три роки. Це є недоцільним при обрахунку витрат на один календарний
рік. Такі розрахунки займають багато часу і є непрактичними.
2. на практиці доцільніше було б використовувати узагальнюючі коди
економічної класифікації видатків, що б полегшило складання та розрахунок, а в
подальшому і виконання кошторису економістам та бухгалтерам установи.
3. сполучення карток аналітичного обліку касових витрат і карток
аналітичного обліку фактичних витрат в одну книгу, на приклад книгу обліку касових
фактичних витрат, що дозволило б оперативно виявляти допущені помилки в
обліку витрат шляхом проведення що помісячного ув’язування касових і фактичних
витрат і прискорило б складання місячної (відображаються тільки касові витрати)
квартальної звітності (відображаються як касові, так і фактичні витрати)
Розроблені пропозиції в даній магістерській роботі, щодо
вдосконалення методики складання, розрахунку та виконання кошторису витрат
будуть перевірені найближчим часом у практичній діяльності Іванківського
територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян.
Список використаних джерел
1.
Бюджетний кодекс України від 21.06.01 р. №2542–111 // Відомост
ВРУ. – 2001. – №37–38, ст. 189.
2. Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 р. №996-ХІУ // Баланс. – 13.09.1999.
73.– С. 5–9.
3. Закон України «Про аудиторську діяльність» від 22.04.93 р.
125–12/зі змінами і доповненнями/.
4. Лист ДКУ від 02. 08.
2000 року «Про направлення
коштів спеціального фонду Державного бюджету на бюджетні видатки та їх
відшкодування»
5. МСА 530 «Аудиторська
перевірка та інші процедури вибіркової перевірки»;
6. Новий план рахунків,
затверджений наказом Державного казначейства України від 10.12.99 р. за №114
та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за №890\4183
з змінами і доповненнями.
7. Порядок застосування
Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затверджений наказом
Державного казначейства України від 10.12.99 р. за №114 та зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за №890\4183 із змінами
доповненнями.
8. Порядок складання,
розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетними
установами», затверджений
Постановою КМУ №228 від 28 лютого 2002 року.
9. Порядок складання
карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ. Затверджено ДКУ 06.10.2000 р.,
100 // Баланс. – 2000. – Грудень, спецвипуск. – С. 4–5.
10. Положення «Про
ведення касових операцій у національній валюті Україні» затвердженим постановою
Правління НБУ від 19 лютого 2001 року №72 із змінами і доповненнями;
11. Постанова ВРУ «Про
структуру бюджетної класифікації України» від 12.07. 1996 року №327\96-ВРУ з 1
січня 1998 року, затверджена наказом Міністерства фінансів України за №604 від
27.12.2001 року «Про бюджетну класифікацію та її запровадження».
12. Постанова КМУ від
17.05.2002 року «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних
установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання».
13. Постанова КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників
окремих галузей бюджетної сфери» від 29.05.1996 р. №565 (зі змінами
доповненнями) // Баланс. – 2000. – Травень, спецвипуск. С. 43–51.
14. Про операції по річному закриттю рахунків. Лист ДКУ від 22. 12,2000 р.
07–04/1219–9396 // Баланс – 2001. – №4 (337). – С. 25–26.
15. Інструкція
про відкриття реєстраційних рахунків органами Державного казначейства України.
Затверджена ДКУ 09.04.1997 р., №32. 10. Інструкція про форми меморіальних
ордерів бюджетних установ та порядок їх складання. Затверджено ДКУ 27.07.2000 р.,
68 // Фінанси і право. – 2000. – №З. – С. 23–27.
16. Інструкція
про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних
господарських операцій бюджетних установ. Затверджена ДКУ 10.07.2000 р., №61 //
Баланс – 2000. – Вересень, спецвипуск. – С. З-13.
17. Зміни до
Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для
відображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджені ДКУ
06.06.2001 р., №97 // Все про бухгалтерський облік. – 2001,
63 (609). – С. 17–18.
18. Джога Р.Т. Бухгалтерський облік у бюджетних
установах: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2001, – 250 с.
19. Учет в бюджетних организациях. – К.: Универсал-бизнес. 2001. – 352 с.
20. Атамас П, Й. Основи обліку в бюджетних організаціях: Навч. Посібник. – Центр
навчальної літератури, 2003. – 284 с.
21. Бутинець Т.А. Теорія бухгалтерського обліку:
Підручник. – Житомир: ПП «Рута», 2000. – 637 с.
22. Сопко В.В. Бухгалтерський облік: Навчальний
посібник. – Київ, 2000, 578 с.
Ткаченко Н.М. Бухгалтерський фінансовий облік. – Київ:А.С.К.,
2000. – 770 с.
23. Давидов Г.М. «Аудит»: – К: «Знання» 2002 р.
24. Гончарук Я.А., Рудницький В.С., Аудит: Навч. посібник. – Львів: Світ,
2002 р.
25. Кулаковська Л.П., Піча Ю.В. Основи аудиту: – К: «Каравелла»
2002 р.
26. Рудницький В.С. Внутрішній аудит: методологія, організація
Тернопіль 2000 р.
27. Дорош Н.І. Аудит: методологія і організація. – К: «Знання»,
КОО, 2001 р.
28. Усач Б.Ф. «Аудит»: – К: «Знання-Прес», 2002 р.
29. Журнал «Все про бухгалтерський облік» – видання №36 (897) 28 квітня 2002 р.
30. Журнал «Бухгалтерський тиждень» – видання №20, 4 березня 2007 р
31. Інструкція
про Відкриття реєстраційних рахунків органами Державного казначейства
України. Затверджена ДКУ 09.04.1997 р., №32.
32. Інструкція
про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання.
Затверджено ДКУ 27.07.2000 р. №68 // Фінанси і право – 2000. – №З,
С. 23–27.
33. Інструкція
про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних
господарських операцій бюджетних установ. Затверджена ДКУ 10.07.2000 р. №61 //
Баланс, – 2000, – Вересень, спецвипуск. – С, 3–13,
34. Зміни до
Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для
відображення основних господарських операцій бюджетних установ. Затверджені ДКУ
06.06.2001 р. №97 // Все про бухгалтерський облік. – 2001. – №63
(609).–С. 17–18.
35. Інструкція
про порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних установ та
звітності про них. Затверджена ДКУ 11.08.1998 р. №63.
36. Інструкція
про складання типових форм обліку та списання запасів бюджетних установ.
Затверджена ДКУ 18.12.2000 р., №130 // Бухгалтерія. – 2001.– №10
(425), – С. 4–5,
37. Інструкція
про порядок складання в 2009 році квартальної фінансової звітності установами
та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів.
Затверджено ДКУ 29.03.2009 р., №59.
38. Інструкція
про порядок складання за 2009 рік річних фінансових звітів установами та
організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів.
Затверджено ДКУ 25.12.2009 р., №240.
39. Перелік
власних надходжень бюджетних установ та організацій. Затверджений МФУ
29.06.2000 р., №146 // Все про бухгалтерський облік. – 2000. – №66
(491).–С. 9–13.
40. Положення про
документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку. Затверджено МФУ
24.05.1995 р., №88 // Все про бухгалтерський облік. – 1999.– №12
(315).–С. 12–15.
41. Положення про
диний казначейський рахунок. Затверджено ДКУ 21.03.1997 р., №28 //
Бухгалтерський облік і аудит. – 1997, – №4, – С. 38.
42. План рахунків
бухгалтерського обліку бюджетних установ. Затверджений ГУ ДКУ 10. 12,1999 р.,
114 // Бухгалтерія. – 2001. – №4 (367).–С. 66–69.
43. Порядок
застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ.
Затверджений ГУДКУ 10,12.1999 р. №114/ /Бухгалтерія, – 2001. – №4
(367), – С. 70 -84.
44. Порядок
казначейського обслуговування позабюджетних коштів установ і організацій, що
утримуються за рахунок коштів державного бюджету. Затверджений ДКУ 25.03.1999 р,
27 // Все про бухгалтерський облік – 1999. – №40 (343). – С. 13–17.
45. Порядок
відображення в обліку операцій в іноземній валюті. Затверджений ДКУ 24.07.200! р.
126 // Бухгалтерія. – 2001. – №34/2 (449).–С, 7–8.
46. Порядок
призначення, виплати та розміри стипендіального забезпечення учнів, студентів,
курсантів, слухачів, клінічних ординаторів, аспірантів і докторантів.
Затверджено КМУ 08.08.2001 р., №950 // Фінанси. – 2001.– №33.–С,
70–72.
|