Переходная экономика явилась феноменом пограничной ситуации, в которой по обстоятельствам объективной необходимости оказались вновь обретшие независимость государства постсоветского пространства. В начале периода трансформации данный тип экономической системы характеризовался форсированным разрушением административно-командного типа управления, стихийным формированием рыночных институтов, в упорядочении процесса создания которых сыграли не только сами правительства, но и международные организации. Переход к рыночной экономике был связан с колоссальными трудностями, такими, как серьезные диспропорции в экономике, распад торговых связей, социальная напряженность, рост коррумпированости и кризисных ситуаций. Сочетание правительственной политики дисциплины и стимулирования с протекционизмом и подавлением предпринимательской инициативы обнаружило два контрастирующих друг с другом режима регулирования, сочетания которых определили четыре альтернативных пути переходного процесса в постсоветских государствах.

Наиболее последовательные в реформировании старой системы правительства Эстонии, Венгрии, Польши добились успеха в переходе к рынку уже на первом этапе, предприняв в сжатые сроки меры по либерализации торговли и цен, приватизации государственной собственности, реформированию финансового сектора, системы социальной защиты, реструктуризации предприятий. Как бы хорошо ни была разработана реформа, темпы ее реализации во многом зависели от заинтересованности правительства в ее проведении и от того, могла ли эта реформа получить поддержку общества в целом. Мягкие бюджетные ограничения и отсутствие надлежащего управления госсектором в Чехии, Литве, Словакии, Болгарии, Киргизии, Молдове, России и Украине в условиях либерализации экономики спровоцировали незаконное обогащение и расхищение активов с помощью закона или административного контроля. В Беларуси, Туркменистане и Узбекистане, где не было ни либерализации, ни ужесточения бюджетных ограничений, были созданы сильные отрицательные стимулы для выхода на рынок новых предприятий.

Опыт реформирования большинства государств доказал право на жизнь как метода шоковой терапии, так и постепенного перехода к рынку со стремление обеспечить минимальные социальные издержки реформирования. Скорее всего Беларусь можно было бы причислить ко второй укрупненной группе при условии, что весь комплекс реформ перехода к рыночной экономике был бы осуществлен. Однако, на первом своем шаге реформ становлении частного сектора, обеспечении законодательно-правовой поддержки малого и среднего бизнеса, правительство республики добилось незначительных результатов. Как следствие, роль МСП в белорусском ВВП не превышает 20%. Оценка делового климата в стране ставит Беларусь на 106 место по степени экономических свобод среди 157 стран мира. Главной причиной настоящего положения вещей является крайне осторожное проведение реформ белорусским правительством, выразившееся в жёстком контроле над политической системой и централизации процесса принятия решений. Перспективы "белорусского экономического чуда" со средним ежегодным темпом прироста ВВП на 7,5% за последнюю пятилетку заключаются, по мнению экспертов МВФ и ВБ, в дальнейшей стагнации белорусской экономики. Следует также отметить, что правовая база экономики не способствует развитию рыночных отношений, создавая громоздкий, изменчивый, противоречивый свод правил, зачастую неоднозначно трактуемых разными сторонами, и изредка непонятных даже самим законодателям.

Опыт перехода от централизованного планирования хозяйства к рыночной экономике является исторически беспрецедентным процессом — процессом, который ни в коем случае не закончен во многих странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Остается выразить надежду на дальнейшее обсуждение этого опыта лицами, определяющими политику, и "мозговыми" центрами в странах с переходной экономикой, и в частности, в Республике Беларусь.

ЛИТЕРАТУРА

1. Белорусский бизнес 2006. Состояние, тенденции, перспективы. Аналитический отчет / Ракова Е., Тарасевич Ж., Чубрик А., Шиманович Г. – Мн.: Исследовательский центр ИПМ, 2006. - 80 с.

2. Ежемесячный обзор экономики Беларуси // Институт приватизации и менеджмента. №12, декабрь, 2004. - 6с.

3. Жбанов С. Пахнуло свободой // Белорусская газета. 15.11.2004. №45. С.14.

4. Криштаносов В.Б. Инвестиционные проекты международных финансовых организаций в Республике Беларусь // Вестник Ассоциации белорусских банков. 2002. №42. С.39-42.

5. Меморандум президента Международного банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации исполнительным директорам о стратегии сотрудничества для Республики Беларусь / Документ Всемирного банка. Отчёт №23401. 21.02.2002. 62с.

6. Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. Мн.: 2006, 34 с.

7. Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Исследование Всемирного банка / Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь Мир», 2002. - 296 с.

8. Подвицкий А. 178 бурлаков – «золотая лига» белорусского бюджета // Белорусская газета, № 34. 30.08.2004. С.14.

9. Подвицкий А. Дембеля и духи. Почему белорусская экономика похожа на советскую армию // Белорусская газета. 8.11.2004. №44. С.33.

10. Романчук Я. Молодой тигр нуждается в гигиене // Белорусская газета, № 36. 13.09.2004. С.14.

11. Романчук Я. Ударить по рукам номенклатуры решил президент // Белорусская газета. 29.11.2004. №47. С.20.

12. Страны с переходной экономикой. Содействие Всемирного банка: оценка ДООД / Элис К. Галенсон. Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк. 2004. – 113 с.

13. Страшилка на все случаи жизни. “Золотая акция” будет применяться строго в индивидуальном порядке, обещает правительство // Белорусский рынок. 14.06.2004. 23. С.17.

14. Экономика Беларуси: тенденции, оценки, прогнозы. 1 кв. 2004г. // Институт приватизации и менеджмента. 2004. 58с.

15. Implementation Completion Report (CPL-37410) On A Loan In The Amount of US$ 41.0 Million To The Government Of Belarus For The Forestry Development Project, Vol.1. Report No.: 25013 / Washington, D.C.: The World Bank. 30.10.2002. 34p.

16. Institution Building Loan Project / Washington, D.C.: The World Bank. 30.06.1997. 46p.

17. Rehabilitation Loan Project / Washington, D.C.: The World Bank. 20.10.1994. 34p. Summary of Fiscal 2004 Activities. The World Bank Annual Report of Operations Evaluation / Washington, D.C.: The World Bank. October 30, 2004. Pp. 96-114.

18. http://lnweb18.worldbank.org/ ECA/Rus.nsf.

19. http://rru.worldbank.org/doingbusiness.

20. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/BELA RUSEXTN/0,,menuPK:328441~pagePK:141132~piPK:141107~theSitePK:328431,00.htm

21. http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=economic/investment&id=21.

22. http://www.naviny.by/ru/print/?id=34445.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Таблица А. Показатели степени реформирования стран с переходной экономикой по данным доклада «Бизнес 2005»

	Регистрация бизнеса		Трудовое регулирование		Время на регистрацию собственности (в днях)	Индекс юридических прав	Временные затраты по обеспечению выполнения контракта (в днях)	Затраты на обеспечение выполнения контракта (% от ВНД на душу населения)	Длительность процедуры банкротства, годы
	Время, необходимое для того, чтобы открыть свое дело (в днях)	Затраты, необходимые для начала своего дела (% от дохода на душу населения)	Индекс жёсткости трудовых отношений	Временные затраты по увольнению сотрудников (недели)	Время на регистрацию собственности (в днях)	Индекс юридических прав			Длительность процедуры банкротства, годы
Азербайджан	123	14.7	38	42	61	6	267	19.8	2.7
Албания	47	32.2	30	55	47	9	390	28.6	4.0
Армения	25	7.0	36	17	18	4	195	17.8	1.9
Беларусь	79	25.3	54	21	231	5	250	20.7	5.8
Болгария	32	10.3	28	30	19	6	440	14.0	3.3
Босния и Герцеговина	54	46.2	49	33	331	5	330	19.6	3.3
Венгрия	52	22.9	40	34	79	5	365	8.1	2.0
Грузия	25	13.7	49	21	39	7	375	31.7	3.2
Казахстан	25	10.5	27	17	52	5	400	8.5	3.3
Киргизия	21	11.6	38	21	15	8	492	47.9	3.5
Латвия	18	17.6	49	42	62	8	189	11.0	1.1
Литва	26	3.7	41	34	3	4	154	14.1	1.2
Македония, ФРЮ	48	11.6	38	38	74	6	509	32.8	3.7
Молдова	30	18.6	54	21	81	6	280	16.2	2.8
Польша	31	20.6	34	25	204	2	1000	8.7	1.4
Россия	36	6.7	27	17	37	3	330	20.3	1.5
Румыния	28	7.4	63	98	170	4	335	12.4	4.6
Сербия и Монтенегро	51	9.5	23	21	186	5	1028	23.0	2.6
Словакия	52	5.7	10	17	22	9	565	15.0	4.7
Словения	61	12.3	53	47	391	6	1003	16.3	3.6
Узбекистан	35	17.0	58	28	97	5	368	18.1	4.0
Украина	34	17.6	64	94	93	6	269	11.0	2.6
Хорватия	49	14.4	57	55	956	4	415	10.0	3.1
Чехия	40	10.8	28	22	122	6	300	9.6	9.2
Эстония	72	7.5	44	33	65	6	150	10.6	3.0
Средний показатель по региону	44	15.0	41	35	138	5.6	416	-	3.3

Примечание. Источник: сводная таблица по материалам источника [19].

Приложение В

Таблица В. Условия реализации вариантов кредитования и предполагаемые объёмы кредитных ресурсов

Предполагаемый вариант кредитования	Условия
Минимальный вариант
Мероприятия, направленные на решение задач глобального и социального характера (предотвращение СПИД, туберкулёза охрана окружающей среды, социальная защита). Объём кредитов на 2002-2004гг. на сумму до 140 млн. долл. США.	1. Отсутствие ухудшений в эффективности использования портфеля. 2. Чёткое выполнение финансовых и фидуциарных обязательств. 3. Отказ от повторного введения множественных курсов или аналогичных ограничений.
Базовый вариант
Мероприятия, направленные на поддержку усилий по реформированию в тех областях, где цели Банка и правительства совпадают (поддержка малого и среднего бизнеса, реструктуризация сельхозпредприятий). Кредитование на 2002-2004гг. в размере до 270 млн. долл. США. Займы на структурные преобразования не предусматривались.	1. Выполнение всех условий минимального варианта. 2. Устойчивая макроэкономическая ситуация , подтверждением чему служат индикативные показатели: А) снижение и удерживание инфляции на уровне менее чем 40%, Б) поддержание сальдо текущего счёта на уровне выше –4% ВВП, В) поддержание дефицита государственного бюджета на уровне менее 3% ВВП. 3. Продолжение либерализации регулирования цен на товары и услуги. 4. Демонстрация положительных результатов в реализации обоснованной программы существенного улучшения среды для бизнеса и инвестиций, охватывающей: а) регистрацию, б) лицензирование, в) проверки и контроль, г) закрытие предприятий, д) другие имеющие отношение к делу направления. 5. Достаточный прогресс в усилении прозрачности и дисциплины использования государственных ресурсов. Определение объёма квази-бюджетных счетов и отмена источников внебюджетных средств для отраслевых министерств, в том числе и инновационных фондов.

Примечание. Источник: [5, с.29].

Страна	Доля частного сектора в ВВП		Предприятия						Рынки и торговля						Финансовые институты				Реформа инфра- структуры
Страна	Доля частного сектора в ВВП		Приватиза-ция крупных предприятий		Приватиза-ция средних и малых предприятий		Управление и реструкту-ризация предприятий		Ценовая либерали-зация		Торговля и валютная политика		Конкурен-ция		Банковская реформа и либерали-зация процентных ставок		Рынки ценных бумаг и небанковские финансовые организации		Реформа инфра- структуры
	1994	2002	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003
Албания	50	75	1	2+	3	4	2	2	4-	4-	4	4+	1	2-	2	2+	1	2-	1	2
Азербайджан	20	60	1	2	1	4-	1	2+	4-	4	1	4-	1	2	1	2+	1	2-	1	2-
Армения	40	70	1	3+	2+	4-	1	2+	4-	4+	2	4+	1	2	1	2+	1	2	1+	2+
Беларусь	15	20	2-	1	2	2+	1	1	3-	3-	1	2+	2	2	1	2-	2	2	1	1+
Болгария	40	70	2	4-	2	4-	2	3-	4	4+	4	4+	2	2+	2	3+	1	2+	1+	3-
Босния и Герцеговина	-	45	1	2+	2	3	1	2	1	4	1	4-	1	1	1	2+	1	2-	1	2+
Венгрия	55	80	3	4	4-	4+	3	3+	4+	4+	4+	4+	3	3	3	4	2	4-	3-	4-
Грузия	20	65	1	3+	2	4	1	2	4-	4+	1	4+	1	2	1	2+	1	2-	1	2+
Казахстан	20	65	2	3	2+	4	1	2	3-	4	2	3+	2	2	1	3	2-	2+	1	2+
Киргизия	30	60	3	3	4	4	2	2	4+	4+	3	4+	2	2	2	2+	1	2	1+	1+
Латвия	55	70	2	3+	4	4+	2	3	4+	4+	4	4+	2	3-	3	4-	2	3	2	3-
Литва	50	75	3	4-	4	4+	2	3	4	4+	4	4+	2	3	2	3	2	3	1	3-
Македония	35	60	2	3	4	4	2	2+	4	4	4	4+	1	2	2	3	1	2-	1+	2
Молдова	20	50	2	3	2	3+	2	2-	4-	4-	2	4+	2-	2	2	2+	2	2	1	2
Польша	55	75	3	3+	4	4+	3	3+	4	4+	4	4+	3	3	3	3+	2	4-	2	3+
Россия	50	70	3	3+	3	4	2-	2+	4-	4	3	3+	2	2+	2	2	2-	3-	2-	2+
Румыния	35	65	2	3+	2+	4-	2	2	4	4+	4	4	1	2+	2	3-	2	2	1	3
Словакия	55	80	3	4	4	4+	3	3	4	4+	4	4+	3	3	3-	3+	3-	3-	1	2+
Словения	30	65	2	3	4	4+	3-	3	4-	4	4	4+	2	3-	3	3+	3-	3-	2-	3
Таджикистан	15	50	1	2+	2	4-	1	2-	2+	4-	1	3+	2	2-	1	2-	1	1	1	1+
Туркменистан	15	25	1	1	1	2	1	1	2+	3-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Узбекистан	20	45	2	3-	3	3	1	2-	4-	3-	2	2-	2	2	1	2-	2	2	1	2-
Украина	30	65	1	3	2	4	1	2	3-	4	1	3	2	2+	1	2+	2-	2	1	2
Хорватия	40	60	2	3+	4	4+	2	3-	4	4	4	4+	1	2+	3-	4-	2	3-	2-	3-
Чехия	65	80	4	4	4	4+	3	3+	4	4+	4	4+	3-	3	3	4-	3-	3	2+	3
Эстония	55	80	3	4	4	4+	3	3+	4	4	4	4+	2	3-	3	4-	2-	3+	2	3+
Югославия	-	40	1	2+	3	3	1	2	3-	4	1	3+	1	1	1	2+	1	2	1+	2

[0] Индекс регулирования занятости (ИРЗ) – состоит из трёх под-индексов: 1) гибкость процедуры найма на работу; 2) жёсткость процедур, регулирующих продолжительность рабочего времени; 3) гибкость процедуры увольнения. Каждый индекс оценивается по шкале от 1 до 100 и чем выше оценка, тем более жёсткой является данная процедура [19].

[1] Индекс юридических прав отслеживает, отражены ли в законодательстве по залогам и банкротству следующие 10 прав заемщиков и кредиторов: а) общие или детальные описания активов и долга допускаются в договорах залога (что расширяет перечень активов и долгов, которые покрывают данные договоры); б) любое юридическое или физическое лицо имеет право предоставить или принять залог по кредитам, выделяемым для осуществления коммерческой деятельности; в) имеется объединенный реестр, который регистрирует операции с движимым имуществом; г) залог рассматривается как приоритет как в случаях банкротства, так и вне его; д) процедуры обеспечения выполнения положений контракта могут быть внесены в контракт по согласованию сторон; е) залог переходит к кредиторам, которые могут его продать без решения суда, автоматическая задержка или “заморозка активов не распространяется на банкротство, и должник банкрот не сохраняет за собой контроль над компанией. Минимальная оценка 0 означает слабые юридические права, а 10 значительные юридические права [19].

[2] Индекс раскрытия информации отражает 7 способов придания огласке информации более широкого характера: необходимо ли в соответствии с законом публиковать информацию о (1) семье, (2) косвенном или (3) доверительном управлении; (4) о договоренностях, достигнутых акционерами в отношении голосования; (5) об отчетах аудиторских комитетов советам директоров; (6) использовании внешнего аудита; и (7) имеют ли настоящие и потенциальные инвесторы доступ к финансовым данным и информации о составе владельцев компании. Индекс имеет шкалу от 0 до 7 и чем выше показатель, тем выше уровень открытости информации [19].

Страницы: 1, 2, 3