Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ могут распространять на физкультурно-спортивные организации, спортивные школы всех типов, училища олимпийского резерва, образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта, спортивные сооружения и предприятия спортивной промышленности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, тарифы на отпуск сетевого газа, электрическую тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению, тарифы за пользование услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, которые устанавливаются для бюджетных организаций.

Спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению в целях, связанных с проведением культурных и иных спортивно-зрелищных мероприятий. Средства от сдачи в аренду помещений и площадей физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не используемых при осуществлении основной деятельности в области физической культуры и спорта, расходуются организациями, на балансе которых они находятся, исключительно на покрытие затрат, связанных с организацией и проведением занятий в спортивных школах и физкультурно-оздоровительных труппах, содержанием, ремонтом и развитием материально-технической базы таких физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Спортивные сооружения федерального значения, построенные за счет бюджета или иных не запрещенных законом источников в целях подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, могут быть закреплены в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России как органами, выполняющими государственные функции по подготовке сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и получающими на эти цели средства за счет федерального бюджета. Решение о закреплении таких сооружений в оперативное управление принимается Правительством Российской Федерации.

Для спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи устанавливаются льготные условия их содержания. Перечень таких баз устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта совместно с Олимпийским комитетом России. Спортивные базы, являющиеся национальными олимпийскими центрами, находящиеся в федеральной собственности и закреплённые в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России, содержатся за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проводить в региональных, муниципальных проводить в региональных, муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или других не запрещенных законов источников.

Финансовые планы физкультурных организаций. Знание источников финансирования - необходимое условие при разработке финансовых планов организаций: бюджетов u смет.

Финансовый план (баланс доходов и расходов) - неотъемлемая часть, завершающая стадия общего планирования, развития физической культуры и спорта спорткомитетов, ДСО, отдельных коллективов и клубов. В этих планах формируются источники и размеры поступления денежных средств и определяются их назначение, пути рационального использования.

Финансовый план разрабатывается a основе общего плана развития физической культуры и спорта с учетом ожидаемых поступлений денежных средств. Проект финансового плана (бюджет, смета) представляют на рассмотрение и утверждение вышестоящим физкультурным, профсоюзным, государственным организациям, после чего он считается принятым.

Существующая практика финансирования исходит, прежде всего, из соответствия денежных средств общему плану развития физической культуры и спорта. Вместе с тем она подтверждает правильность и целесообразность использования физкультурными организациями выделяемых им средств, в интересах общества, региона, государства. Этим же целям служит и финансовый контроль, осуществляемый вышестоящими организациями: (ревизионными комиссиями, контрольно-ревизионными управлениями).

Основные требования к разработке и утверждению финансовых планов, расходованию денежных средств, открытию кредитов и распоряжению ими являются едиными для всех физкультурных организаций, всех подразделений физической культуры и спорта.

Вместе с тем наблюдаются различия в источниках формирования денежных средств и в направлениях расходования, то есть в содержании приходной и расходной части бюджетов.

Существующие различия в финансировании физкультурных организаций определяются рядом обстоятельств, и в частности: спецификой управления различными звеньями и своеобразием выполняемых ими задач. Известно, что управление физкультурным движением осуществляется, во-первых, государственными организациями; во-вторых, общественными организация- ми профсоюзами.

Государственное управление - осуществляется через систему спорткомитетов и подразделений Федерального агентства по физической культуре и спорту. Их деятельность финансируется из государственного бюджета и до-ходов принадлежащих им организаций и предприятий. Что же касается физкультурных коллективов, управляемых союзами и общественными организациями, то они финансируются как министерством, так и профсоюзами и частично за счет привлечения средств населения.

Бюджет Федерального агентства по физической культуре и спорту - разрабатывается, исходя из необходимости финансового обеспечения выполнения общего годового плана физкультурно-массовой работы, календарного плана проведения спортивных мероприятий, содержания аппарата.

В приходной части бюджета определены суммы средств, выделенные агентством для осуществления их деятельности. В расходной части основные направления и размеры расходования средств: на содержание аппарата, подготовку кадров, проведение соревнований, учебно-тренировочных сборов, капитальное строительство.

Бюджеты советов ДСО - отличаются от бюджетов споркомитетов прежде всего порядком образования источников поступления средств.

Если для спорткомитетов основным источником финансирования являются бюджетные ассигнования и поступления от доходов предприятий, то для ДСО таковыми являются средства профсоюзов и др. законные источники.

Особенностью бюджета ЦС «Динамо» является то, что его утверждает Министерство внутренних дел РФ. Физкультурно-спортивное общество «Динамо» покрывает свои расходы за счет получаемой прибыли от находящихся в его распоряжении свыше 50 предприятий, производящих спортивные товары, а также за счет доходов от спортивных мероприятий.

В расходной части бюджета определены направления и размеры расходования средств, идущих на:

- оплату труда физкультурных работников с надбавками и начислениями в фонд государственного социального страхования;

- проведение спортивных мероприятий;

- ассигнования на строительство, ремонт сооружений, приобретение оборудования, инвентаря, покупку одежды и обуви, экипировку сборных команд, аренду спортсооружений;

- служебные командировки спортсменов и судей при выезде на соревнования и учебно-тренировочные сборы;

- повышение квалификации кадров.

Смета коллектива физической культуры и спорта. В соответствии с общим планом работы составляется приходно-расходная смета физкультурных коллективов, определяющая объем, направление и поквартальное распределение выделяемых средств.

Секции, команды представляют заявки на обеспечение планируемых спортсменами мероприятий. Эти заявки учитываются советом коллектива физкультуры при составлении проекта сметы. Смета коллектива физкультуры является составной частью общей сметы фабрично-заводского или местного комитета и утверждается ими. Председатель совета коллектива является распорядителем кредитов.

В приходной части сметы фиксируются поступления средств из разных источников. Сюда входят отчисления профсоюзной организации, поступления от сборов членских взносов, перечисления предприятий, доходы от эксплуатации спортивных сооружений, прокат спортивного инвентаря, платных соревнований.

В расходной части сметы коллектива физкультуры определены размеры финансирования, учитываются расходы на проведение спортивных соревнований, оплату труда и внештатным работникам, приобретение спортивной одежды, обуви, инвентаря, аренду спортивных сооружений.

Показатели расходов и величины затрат на одного занимающегося в секции на уровне прошлых лет обычно служат ориентирами при составлении сметы на очередной финансовый год.

Смета на спортивные мероприятия. Физкультурные и спортивные организации составляют сметы спортивных мероприятий (на каждое в отдельности), включая их в свои общие финансовые планы.

Основным документом, на основе которого составляются эти сметы, являются календарный план проведения, соревнований. После утверждения календарного плана утверждается положение о соревнованиях по видам спорта и определяется потребность в средствах на их проведение. Смета расходов составляется и утверждается на проведение каждого соревнования. Она может быть дополнена расходами, связанными с организацией учебных сборов для спортсменов, судей и др.

В смете приводятся данные, определяющие место, время проведения мероприятия, количество участников, судей, тренеров, общее число человеко-дней (для расчета средств), предусматриваются размеры расходов: на питание участников мероприятия, оплату гостиниц, судей, обслуживающего персонала, аренду спортивных сооружений и др. Если спортивное мероприятие проходит в другом городе, то средства переводятся на банковский счет той организации, которой поручено его проведение.

Составленный и утвержденный календарный план работы и смета являются основными документами для получения определенной суммы из государственного бюджета и открытия кредитов. В пределах открытых кредитов идет финансирование планируемых мероприятий. Распорядителями кредитов являются руководители соответствующих физкультурных организаций.

При открытии кредитов или перечислении денежных средств на проведение спортивных мероприятий, допускается изменение бюджетных ассигнований. Оно может быть произведено в сторону увеличения или уменьшения годовых ассигнований по сводной смете Федерального агентства. Основанием для внесения изменений в установленный по бюджету объем ассигнований является постановление или распоряжение правительства.

Особое внимание обращается на необходимость своевременного представления документа о суммах средств, полученных из других бюджетов на проведение спортивного мероприятия. В этом документе, требующем подтверждения учреждения Госбанка; приводятся данные об остатках неиспользованных кредитов и суммах кассового расхода.

2.3 Бюджет физкультурно-спортивной организации

Бюджет представляет собой баланс денежных доходов (поступлений) и расходов (использования), составляемый для государства, местных органов управления, фирм, предприятий, учреждений, семей или отдельного лица на определенный срок.

Применительно к физкультурно-спортивной организации, так же как и в большинстве других случаев (за исключением бюджета семьи или отдельного лица), бюджет является официальным планово-финансовым документом по исчислению предстоящих доходов и расходов и часто именуется приходно-расходной сметой в отличие от сметы на проведение физкультурно-спортивных мероприятий и т.д.

Основным требованием к бюджету организации является соответствие целевых поступлений средств направлению их использования, что подлежит государственному контролю. В случае несовпадения сумма дохода, использованная не по назначению, в качестве санкции изымается в федеральный бюджет. В соответствии с законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» (статья 12) информация о величине и структуре доходов, стоимости имущества, расходах, численности работников и оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан некоммерческой организацией не может быть предметом коммерческой тайны.

Любая коммерческая либо некоммерческая физкультурно-спортивная организация имеет свой бюджет, который представляет собой баланс доходов и расходов в стоимостной форме на определенный промежуток времени. Доходная часть содержит информацию об источниках и размерах поступлений финансовых ресурсов, расходная - о направлениях их использования.

Рассмотрим более подробно бюджет некоммерческой физкультурно-спортивной организации.

В настоящее время в России нормативные указания по составлению и исполнению бюджета для некоммерческих организаций отсутствуют. Эти организации самостоятельно определяют перечень статей бюджета, а также размеры доходов и расходов. Бюджет некоммерческой организации рассматривается и утверждается высшим органом управления ею и может согласовываться с учредителями (участниками, членами), жертвователями. На практике некоммерческие организации при составлении бюджета зачастую ориентируются на опыт бюджетных организаций.

Доходы некоммерческой физкультурно-спортивной организации.

Наиболее распространенными источниками доходов некоммерческих физкультурно-спортивных организаций являются взнос участников; поступления от учредителей; добровольные взносы и пожертвования; целевые поступления; средства из государственного бюджета; выручка от платной реализации услуг (товаров дивиденды (доходы, проценты); доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законодательством, поступления.

По источникам поступления денежных средств некоммерческая организация принципиально отличается от любого коммерческого производителя, имеющего в качестве основного источника дохода выручку от реализации произведенных услуг (товаров). Право некоммерческих организаций пользоваться столь многообразными источниками есть своеобразное «вознаграждение» за обязательство производить общественно значимые услуги, создавать условия для реализации профессиональных, любительских и других интересов представителей различных групп населения, а также инвестировать получаемую прибыль в эти же виды деятельности. Указанные источники доходов и выступают финансовым обеспечением выполнения не-коммерческой организацией своих уставных функций. Охарактеризуем механизм формирования бюджета некоммерческой организации по названным источникам.

Вступительные и регулярные взносы членов некоммерческих организаций поступают на основе положений, предусмотренных учредительными документами или решением органов управления данной организацией. Аналогичным образом регулируются и поступления от учредителей, если таковым не является государство. Особую часть доходов, не связанную с каким-либо нормированием, представляют добровольные взносы, пожертвования, спонсорская помощь.

Целевые поступления от граждан и юридических лиц имеют адресное назначение - финансирование конкретных программ. Средства из государственного и местных бюджетов предназначены, как правило, для осуществления определенных проектов, программ, мероприятий. Суммы, предназначенные для этих целей, фиксируются в расходной части государственного бюджета и имеют адресное направление прямому получателю в лице министерства (ведомства), которое, в свою очередь, может передать эти средства реальным исполнителям, в том числе некоммерческим организациям.

Значительное место в структуре доходов некоммерческой организации занимает выручка от реализации услуг (товаров). По происхождению этот доход может быть результатом как основной, так и предпринимательской деятельности. На рынке некоммерческие производители услуг (товаров) встречаются с аналогичными коммерческими производителями, и им необходимо заботиться о своей конкурентоспособности как ценовой, так и качественной. Этот источник доходов, так же как вступительные и регулярные взносы участников, является наиболее стабильным и независящим, с одной стороны, от намерений жертвователей и спонсоров и, с другой стороны, от возможностей государственного бюджета.

В мировой практике для некоммерческих организации, так же как и для любых физических и юридических лиц, традиционно приобретать ценные бумаги (акции, облигации), делать вклады и соответственно, получать по ним дивиденды и проценты. В России этот источник дохода физкультурно-спортивных организаций не получил достаточно широкого развития в силу нестабильности и несовершенства фондового рынка и вытекающего из этого риска, а также вследствие недостатка средств, которые можно было бы изъять из оборота для долгосрочных вложений.

Расходы некоммерческой физкультурно-спортивной организации.

Функционирование некоммерческой физкультурно-спортивной организации связано с осуществлением определенных расходов, которые подразделяют на следующие виды:

- расходы на выполнение основной уставной деятельности: административно-хозяйственные расходы, а именно содержание штатного персонала (заработная плата, различного рода дополнительные выплаты), отчисления в фонд социального страхования, затраты на аренду помещений и их содержание, оплата услуг связи, охраны, командировочные и представительские расходы, амортизационные отчисления, оплата коммунальных услуг, расходы на ремонт; целевые расходы на выполнение программ и мероприятий уставной деятельности (покупка инвентаря и оборудования, издательская деятельность, проведение конференций);

- расходы, связанные с предпринимательской деятельностью;

- потери и списание пришедших в негодность оборудования, транспортных средств, малоценных предметов.

Бюджет является основным сводом данных наряду с другими бухгалтерскими и статистическими документами для проведения экономического анализа деятельности физкультурно-спортивной организации.

Общим критерием экономической эффективности физкультурно-спортивной организации является соизмерение расходов с результатом деятельности, то есть определение того, насколько темп роста результата опережает темп роста расходов. Однако специфика отрасли «физическая культура и спорт», относящейся в большей степени к сфере производства социально-культурных услг дает основание говорить и о таких показателях эффективное как прирост численности регулярно занимающихся физически упражнениями и видами спорта, количество призовых мест в личных и командных спортивных соревнованиях.

Для коммерческой физкультурно-спортивной организации приоритетным будет чисто экономический результат рентабельности понесённых затрат. Анализ финансово-хозяйственных результатов работы физкультурно-спортивной организации должен вестись в первую очередь под углом зрения реализации целевых установок е деятельности.

Бюджет является основным документом, планово определяющим финансово-хозяйственную деятельность физкультурно-спортивной организации и содержащим информацию для проведения анализа эффективности ее функционирования. Специалисты предлагают использовать различные модели анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности физкультурно-спортивной организации.

Целевая модель эффективности функционирования организации в своей основе имеет ответ на вопрос: выполняет ли физкультурно-спортивная организация свои цели? В связи с этим использование названной модели возможно при соблюдении двух условий: цель деятельности физкультурно-спортивной организации, во-первых, должна быть четко определена и, во-вторых, должна быть измеряема. Этим условиям соответствует деятельность тех физкультурно-спортивных организаций, цели которых сформулированы конкретно (например, «обеспечить получение прибыли в объеме ...») и не меняются кардинально с течением времени. К таким организациям в первую очередь относятся фирмы по производству спортивных товаров.

Модель системы средств эффективности функционирования организации в качестве меры успешности работы предлагает рассматривать возможность физкультурно-спортивной организации влиять на окружающую среду и в результате этого обеспечивать себя необходимыми финансовыми и другими ресурсами. В условиях рыночной экономики каждая физкультурно-спортивная организация должна конкурировать с другими за получение средств от окружающей среды, в вязи, с чем более эффективной может считаться деятельность той организации, которая достигнет преимуществ в получении ресурсов извне. Такая модель может быть использована при оценке деятельности физкультурно-спортивных организаций различных типов, в первую очередь некоммерческих, основными источниками финансирования которых, как было показано выше, являются взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, то есть средства, поступающие из внешней среды.

2.4 Местные финансы

На уровне штатов земель областей, городов, районов действуют местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежных фондов, местных финансов. Как правило, они не являются составной частью государственного бюджета, относительно самостоятельны. Несмотря на вторичную роль местных финансов в обществе (после государственного бюджета), их доля в финансовых системах всех государств составляет от 30 до 60% (США, ФРГ, Япония - 60%, Великобритания, Франция – более 30%).

В современных условиях во всех странах наблюдается тенденция опережающего роста местных финансов по сравнению с финансами: центральных правительств, что свидетельствует о возрастающей роли местных органов власти как в экономических, так и в политических процессах общества. Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет имеет такую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов. Местные налоги подразделяются на несколько групп.

Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются исключительно для формирования местного бюджета: налог на землю, налоги на автомобили, на потребление газа и электричества и др.

Вторая группа отражает специфику налоговой системы различных стран.

Подоходный налог и налог на прибыль корпораций во всех странах являются главным источником доходной части центрального бюджета. Вместе с ними свою «добавку» устанавливают штаты, города и другие территориально-административные единицы. В некоторых странах, налоги с наследства и дарения поступают не в центральный, а в местный бюджет. Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налоги на занятия торговлей и на выдачу лицензий. Вместе с этим местные органы власти, распоряжаясь принадлежащей им собственностью, получают дополнительные средства в бюджет. За счет сдачи земли в аренду, её продажи, предоставления населению за определённую плату муниципальных бассейнов, дорог.

В доходную часть бюджета поступают также штрафы, судебные пошлины, различные сборы (на уборку улиц, содержание кладбищ и др.). Значительный процент в бюджете составляет плата за коммунальные услуги и за проезд в городском транспорте.

Доходная часть местных бюджетов недостаточна для финансирования деятельности местных органов власти. Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но и участием в выполнении общегосударственных программ, правительство из государственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий или субвенций.

И субсидия, и субвенция - это государственная дотация местному бюджету. Их различие заключается в том, что субсидия - это дотация общего назначения (местные органы власти имеют право использовать ее по своему усмотрению), а субвенция - это дотация специального назначения, ее можно использовать только для финансирования строго определенного вида деятельности (например, строительства моста, здания школы, спортсооружений и т.д.). Доля субсидий в доходах местных бюджетов составляет от 20-40%.

Несмотря на юридическую самостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета 30-40% доходов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во внимание решения центрального правительства. В противном случае дотации могут быть сокращены, либо совсем прекращены.

Хронический дефицит бюджета заставляет местные органы власти искать дополнительные источники финансирования своей деятельности. Наряду с налоговыми и неналоговыми поступлениями, дотациями государства, местные органы власти в целях пополнения своего бюджета прибегают к займам. Используются они, как правило, для финансирования капитальных вложений в местную экономику, с развитием общества изменяются функции государства, а отсюда - и его роль в жизни общества. На отдельных этапах развития государство может аккумулировать в своих руках до 50-60% всех доходов общества, на других - ограничиться 10-15%.

Основной формой займов является выпуск «муниципальных облигаций» реализуемых на рынке ценных бумаг вместе с правительственными. Следует отметить, что операции с ценными бумагами местных органов власти контролируются центральным правительством Дело в том, что операции с ценными бумагами влияют на состояние денежного обращения в стране. Выпуск облигаций местными органами власти всегда согласовывается с правительством и центральным банком. Последний строго устанавливает предельное количество выпускаемых облигаций. Срок обращения местных облигаций колеблется от 1 года до 60 лет. Чаще выпускаются облигации на длительный срок. Размещаться они могут не только на «своей» территории, но и за её пределами (в других областях, городах и районах).

2.5 Правительственные фонды

Это - важнейшее звено финансовой системы современных государств. По своей сущности они представляют собой денежные фонды социального назначения. Эти фонды создаются с целью финансирования выполнения возникающих перед обществом задач, поскольку каждая страна имеет свои специфические задачи, постольку нет единой классификации правительственных фондов. И количество, и назначение в каждой стране, при переходе от одного этапа развития к другому, меняются. Правительственные фонды отличаются друг от друга целями использования, правовым положением, сроками действия.

Действия многих фондов ограничено во времени. Такие фонды называются «временными». После разрешения конкретных задач их необходимость отпадает. Фонды, создающиеся на длительное время, называют «постоянными». К первому виду относится, например, специальный правительственный фонд для финансирования строительства новой железной дороги. С окончанием строительства, прекращает свое существование и фонд.

Среди постоянных фондов можно выделить дорожные фонды, фонды социального страхования и др. В зависимости от цели использования государственные специальные фонды подразделяются на следующие:

* научно-исследовательские - как правило, направляются на финансирование фундаментальных исследований;

* экономические - используются для поддержки убыточных государственных предприятий, для антиинфляционного регулирования экономики, для содержания аэропортов; автострад, электростанций;

* социальные фонды - предназначаются для выплаты пенсий по старости, пособий по болезни, по безработице;

* фонды личного и имущественного страхования - используются для выплаты страховки при наступлении страхового случая, предусмотренного страховым полисом - документом, подтверждающим договор страхования. Наиболее распространенным видом страхования имущества является страхование на случай пожара, наводнения, землетрясения, засухи. При личном страховании, страховым случаем являются дожитие до определенного возраста, утрата трудоспособности, наступление смерти. Государство занимается страхованием, как правило, в тех случаях, когда отказываются страховать частные компании. Обычно это происходит при страховании военнослужащих;

* военные расходы - находятся в распоряжении правительства или главы государства, создаются для финансирования специальных военных мероприятий и военных научно-исследовательских работ особой важности;

* инвестиционные фонды - используются для финансирования создания новых компаний. С их помощью осуществляется значительная часть необходимых при этом капиталовложений. Так, например, в Швеции в 70-е годы подобный фонд использовался для поддержки предприятий текстильной, швейной и судоремонтной промышленности, воздерживающихся от увольнения рабочих.

Основная часть специальных фондов образуется либо за счёт государственного бюджета, либо за счет местных бюджетов (местные специальные фонды). Их источником являются прямые государственные субсидии или отчисления от налоговых поступлений.

Некоторые фонды (личного и имущественного страхования) образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц.

2.6 Финансы физкультурных организаций

Затраты труда и материальных средств физкультурных организаций возмещаются в денежной форме. В результате у них формируются фонды денежных средств, предназначенные для осуществления деятельности, утвержденной планом проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Финансами физкультурных организаций называются те денежные фонды, которые предназначены для обеспечения выполнения их плановых заданий, осуществления физкультурной и спортивной деятельности.

Они выражают экономические отношения, связанные с мобилизацией и рациональным использованием фондов денежных средств в интересах развития физической культуры и спорта и удовлетворения на этой основе растущих потребностей членов общества в физическом развитии.

Финансы физической культуры и спорта являются частью общей финансовой системы общества, представляющей собой совокупность форм и методов образования и функционирования денежных фондов государства, предприятий, организаций и населения.

Общая система финансов призвана с помощью денег, осуществлять планомерное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода, для обеспечения пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферы.

Совокупный общественный продукт предоставляет собой всю сумму материальных благ, которая создана в стране за определенный период времени, например, за год. Если из совокупного общественного продукта исключить фонд возмещения изношенных средств производства продукта прошлых лет, то останется чистый продукт или национальный доход.

В ходе первичного распределения часть национального дохода идет на оплату труда тех, кто его создает, то есть работников материального производства. На основе первичного распределения производится перераспределение национального дохода.

Часть чистого дохода общества остается в распоряжении предприятий и объединений, участвующих в его создании, для формирования фондов стимулирования (фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и строительства жилищ, фонд материального поощрения). Другая часть идёт в централизованный чистый доход для обеспечения потребностей всего общества.

В результате распределения и перераспределения национального дохода образуется фонд потребления и фонд накопления. Из фонда потребления формируются фонд оплаты по труду и общественные фонды потребления. Фонд накопления предназначается для расширения производства товаров и услуг, для создания резервов. Из фонда накопления берутся также средства на расширение и техническую реконструкцию спортивных сооружений и предприятий по производству спортивных товаров. Частично на эти цели идут амортизационные отчисления, входящие в фонд возмещения изношенных средств производства.

Перераспределение национального дохода выполняют государственная финансовая и кредитная система путем организации движения денежных средств в процессе производства. Одной из форм такого перераспределения является государственный бюджет.

Основным источником поступления средств, в государственный бюджет являются доходы предприятий и организаций, полученные от производства и реализации товаров и услуг. Важнейшими статьями дохода государственного бюджета являются налог с оборота, плата за фонды, подоходный налог.

Определенные поступления в государственный бюджет идут от доходов предприятий и организаций физической культуры и спорта. Средства государственного бюджета направляются на расширение действующих предприятий, их техническое перевооружение, а также на финансирование тех отраслей и организаций непроизводственной сферы, которые не получают доходов или же у которых доходы не покрывают расходов, необходимых для осуществления их деятельности.

Финансирование физической культуры и спорта – часть общей системы финансирования планов экономического и социального развития: оно представляет планомерный процесс мобилизации денежных средств и их рационального использования для обеспечения выполнения планов развития физкультурного движения.

Финансирование физической культуры и спорта надо рассматривать как часть системы экономических отношений, утвердившихся в народном хозяйстве Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение в области физической культуры и спорта.

Физическая культура и спорт, как сфера общественной деятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, в настоящее время не участвуют непосредственно в создании совокупного общественного продукта и национального дохода. Затраты живого труда здесь - это затраты на потребление.

Под углом зрения воспроизводства национального дохода физическая культура и спорт, не более чем сфера потребления. Но, как ведомственно-управленческая отрасль народного хозяйства, располагает своими собственными источниками финансирования и накопления денежных средств. К таким источникам относятся поступления:

- от реализации спортивных изделий, изготовленных на предприятиях, находящихся в ведении физкультурных организаций, от издательской деятельности;

- от предоставления ряда платных услуг, проведения спортивных соревнований и других мероприятий на спортсооружениях и показа их по телевидению;

- от сбора вступительных и членских взносов спортивных добровольных организаций;

- от проведения денежных и денежно-вещевых лотерей («Спортлото», «Спринт»).

Однако поступлений от собственных источников финансирования, собственных накоплений физкультурных и спортивных организаций недостаточно для покрытия расходов на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу.

Существующий разрыв между доходами физкультурных организаций и их расходами объясняется, с одной стороны, быстро растущими размерами затрат на ФКиС в связи с превращением физкультурного движения во всенародное, повышением уровня подготовки спортсменов высокой квалификации; с другой стороны, тем, что значительная часть физкультурных и спортивных услуг предоставляется бесплатно, или же за плату, не покрывающую расходов производства.

Возникает необходимость в переводе части доходов от производства и реализации продукции и услуг отраслей материального производства на формирование источников финансирования физической культуры и спорта. К числу таких источников следует отнести:

- средства государственного бюджета и банковского, кредитования;

- отчисления средств производственных объединений и предприятий,

независимо от форм собственности;

- средства профсоюзов и общественных организаций, спортивных обществ.

Финансирование физической культуры и спорта в новых условиях хозяйствования предполагает различные (бюджетные и внебюджетные) источники поступления финансовых ресурсов в отрасль.

Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счёт различных источников, а именно: доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию ФКиС, от спонсоров, спортивных лотерей, а также иных доходов, не защищённых законодательством. Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые льготы.

Бюджетные физкультурно-спортивные организации на аналогичных условиях также осуществляют предпринимательскую деятельность. Бюджетное финансирование – это представление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям (предприятиям) для полного или частичного покрытия их расходов.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Что такое государственный бюджет и как он составляется?

2. Каким образом распределяются бюджетные ресурсы РФ?

3. Что такое налоги? Виды налоговых ставок?

4. Дайте определение подоходному налогу, НДС, акцизу.

5. Назовите источники ресурсного обеспечения физической культуры и спорта.

6. Назовите источники финансирования физической культуры и спорта.

7. Составьте смету коллектива физической культуры и спорта.

8. Какие налоги формируют доходную часть российского федерального бюджета?

9. Какая отчетная финансовая документация имеется в организациях?

10. Как образуется годовой фонд спортивной организации?

11. Кто может сделать безвозмездный взнос в фонд спортивной организации?

12. Какие льготы по налогообложению предоставляются спортивным организациям?

13. Какое место занимает финансирование физической культуры и спорта в структуре государственного бюджета?

14. Каковы основные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

15. С помощью каких показателей можно определить прямые и косвенные расходы на занятия различными видами спорта?

16. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

17. Какие основные источники финансирования физической культуры и спорта вы можете перечислить?

18. Почему государство осуществляет финансирование физической культуры и спорта?

19. В чем заключается государственная поддержка физической культуре и спорту?

20. С какой целью осуществляется планирование физической культуры и спорта?

21. Какие задачи призвано решить планирование в сфере физической культуры и спорта?

22. Как осуществляется бюджетное финансирование физической культуры и спорта?

23. Что такое самофинансирование?

24. Какая деятельность называется предпринимательской?

25. Что означает термин «лицензия»?

26. По каким направлениям осуществляется предпринимательская деятельность в физической культуре и спорте?

27. Какое предприятие называется акционерным обществом и товариществом?

28. Какие организации называются некоммерческими?

29. В чем заключается процесс управления налогами?

30. Какие знания должен иметь финансовый менеджер для эффективного управления налогами?

31. Какие предприятия и организации называются оффшорными?

32.Что означает термин «спонсор»? В чем отличие спонсора от мецената?

33 Какие задачи решают для себя предприятия-спонсоры?

34.Каким способом спортивные организации привлекают к сотрудничеству спонсоров?

35. В чем заключается процедура купли-продажи прав трансляции?

36. Как определяется цена на выкуп прав трансляции?

37. В чём состоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

38. Каковы наиболее традиционные статьи доходов и статьи расходов не-коммерческой (бюджетной) физкультурно-спортивной организации?

39. Что такое ценообразование и каковы его основные методы?

40. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

41. Какие способы используются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческих физкультурно-спортивных организациях?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ

3.1 Сметный порядок финансирования деятельности спортивных школ

Комплексные программы развития физической культуры и спорта субъектов Российской федерации представляют собой документы, включающие раздел – развитие сети ДЮСШ. В состав этого раздела включаются мероприятия по развитию и финансированию сети детско-юношеских спортивных школ, указываются конкретные суммы выделяемых денежных средств, а также предусматриваются льготы членам сборных, а также тем спортивным сооружениям, где занимаются члены ДЮСШ (В.В.Галкин, 2006).

Развитие системы, спортивных школ, тесно связано с укреплением их материальной и технической базы, финансированием текущей работы, оплатой специалистов привлекаемых для работы.

Спортивные школы находятся в ведении большого количества различных организаций: профсоюзов, спорткомитетов, органов народного образования, ФСО «Динамо», Российской Армии, ЦСО «трудовые резервы» и др.

Финансирование спортивных школ осуществляется организациями, в ведении которых они находятся, по двум каналам: за счет средств государственного бюджета и из средств профсоюзов.

На величину финансовых затрат в спортивной школе влияют множестве факторов, основные из них:

- цены на спортивное оборудование, инвентарь, спортивную одежду и обувь, номенклатура которых включает более двух тысяч наименований;

- ставки заработной платы и должностные оклады работников физической культуры и спорта. Величина ставок и должностных окладов зависит от типа спортивных школ, их категория, занимаемой должности, уровня образования, стажа, тренерской категории и т.д.;

- ставки за аренду спортивных сооружений. Их номенклатура включает около 70 видов. В свою очередь, практически каждый вид спортивного сооружения имеет несколько классов различий. Для каждого вида и класса спортивного сооружения устанавливаются свои ставки арендной платы, не-редко применяются льготные расценки;

- спортивно-педагогические факторы. В зависимости от специализации по видам спорта, школе необходимы специфические условия, специальное спортивное снаряжение и оборудование, которые требуют различных финансовых затрат;

- уровень спортивной квалификации занимающихся непосредственно влияет на размеры финансирования. Они определяются различиями в численности учащихся в группах, в объеме времени на проведение учебно-тренировочных занятий, спецификой экипировки спортсменов различной спортивной квалификации, выездами спортсменов на учебно-тренировочные сборы и соревнования.

Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах по сравнению с другими физкультурными организациями имеет чётко регламентированную длительность занятий по времени в неделе, месяце в учебном году.

Комплектование учебных групп в школе осуществляется с учетом уровня спортивной подготовленности детей и стажа их занятий. Типовым положением о спортивной школе установлены перечень (табель) спортивного инвентаря, спортивной формы, обуви и сроки их годности.

Положением о спортивных школах определена наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы. Действие большинства факторов, определяющих нормы затрат, включая аренду спортивных сооружений, проведение сборов, награждение юных спортсменов, относительно стабильно и юридически закреплено.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14