Для футболистов, включенных в заявку на игру и вышедших на замену, действует специальная система понижающих коэффициентов - от 0,2 до 0,5 - на которые умножаются приведенные выше рублевые суммы.

3. Аккордная форма оплаты труда. Термин «аккордная» форма оплаты труда происходит от французского слова accord - согласие; согласие сторон. При аккордной системе оплаты труда стороны определяют сроки выполнения работы, ее качество и общую стоимость. Премию в большинстве случаев выплачивают за сокращение сроков выполнения работ. Аккордная система оплаты труда может применяться в тех случаях, когда возникает необходимость в срочном выполнении разовых работ или при оперативном устранении возникших поломок или аварий. Например, применение аккордной системы оплаты труда целесообразно при ускоренном введении в строй спортивных сооружений в преддверии приближающихся соревнований. Также есть смысл применять данную форму оплаты труда при реконструкции стадионов, замены скамеек на индивидуальные пластиковые кресла, при замене газона и тому подобных работах. Завершая рассмотрение форм оплаты труда, необходимо отметить тот факт, что зарплата в структуре доходов спортсменов мирового уровня не является основной статьей. Так, итальянский футболист Алессандро Дель Пьеро имеет зарплату в 5,6 млн дол. в год; около 500 тыс. дол. он получает в виде премий и еще 5 млн дол. - от («Адидас», «Пепси», «Уолт Дисней») рекламодателей (В.В. Галкин, 2006).

6.2. Единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы

Рассматривая основные виды оплаты труда, мы отмечали, что выплачиваемую заработную плату необходимо увязывать с качеством труда, опытом и квалификацией работника. Для того чтобы этот императив реализовать на практике, государственные органы многих стран разрабатывают специальную систему требований к квалификации работников, устанавливая для каждой квалификационной группы свой тарифный разряд, по которому производится оплата труда. Чем выше квалификационные требования, тем выше устанавливается разряд, и, соответственно, выше тарифная ставка.

В отношении специальных знаний, а также знаний законодательных актов, положений, инструкций, других руководящих и нормативных документов, методов и средств, которые должны применяться. Детально разработана подобная система и в Российской Федерации. Комплекс тарифно-квалификационных характеристик (требований) по отраслям служащих подготовлен Министерством труда РФ совместно с профсоюзными организациями и другими министерствами и ведомствами. Все тарифно-квалификационные характеристики объединены в единый нормативный документ, на основании которого обеспечивается рациональное разделение труда, проводится подбор и расстановка кадров, устанавливается единство в определении должностных обязанностей служащих и предъявляемых к ним квалификационных требований. Кроме того, на основе тарифно-квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции по соответствующим должностям служащих, а также дифференцируется оплата труда этих работников на основе Единой тарифной сетки (ETC).

Тарифно-квалификационные характеристики по каждой должности состоят из трех разделов:

- «Должностные обязанности»;

- «Должен знать»;

- «Требования к квалификации по разрядам оплаты».

Раздел «Должностные обязанности» содержит основные функции, которые могут быть полностью или частично служащему, занимающему данную должность, и является основой для разработки должностных инструкций непосредственно в организациях, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность служащего.

Раздел «Должен знать» содержит основные требования, предъявляемые к служащему при выполнении должностных обязанностей.

Раздел «Требования к квалификации по разрядам оплаты» определяет уровень профессиональной подготовки служащего, необходимый для выполнения возложенных на него обязанностей, и требуемый стаж работы.

Оплата труда работников бюджетной сферы (физической культуры, образования, здравоохранения и др.) по Единой тарифной сетке организована следующим образом. Все трудовые обязанности, которые исполняют работники, по своим тарифно-квалификационным характеристикам подразделяются на 18 разрядов. Соответственно имеется 18 разрядов оплаты труда, начиная с 1 -го разряда с наиболее низкой квалификацией и оплатой труда и заканчивая 18-м разрядом для наиболее высококвалифицированного и высокооплачиваемого труда.

В связи с тем, что стоимость денег со временем меняется из-за инфляционных процессов, оплата труда по ETC устанавливается не непосредственно в рублях, а в тарифных разрядах оплаты труда. Базовое значение тарифа определяется правительственным постановлением. Через систему переводных коэффициентов этот показатель переводится в зарплату конкретного работника бюджетной сферы, осуществляемого по определенному разряду оплаты труда.

Принимая в расчет базовый тариф 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, в размере 720 руб. в месяц, можно легко вычислить зарплату раотников любого из 18 разрядов.

К тренеру-преподавателю образовательного учреждения (включая старшего) предъявляются следующие требования (Источник: Тарифноквалифика- ционные характеристики по должностям работников учреждений образова-ния, объемные показатели по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей. -М.: Госкомитет РФ по физкультуре и туризму, 1996. С. 35-36).

Должностные обязанности. Осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. Проводит отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования обучающихся. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Содействует исключению случаев применения обучающимися различных видов допингов. Разрабатывает годовые и текущие планы подготовки. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы. Использует в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки обучающихся и их оздоров-ления.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации и органов управления образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и специальную педагогику и психологию, физиологию, гигиену; специфику развития интересов и потребностей обучающихся; нормы и правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. 6-7 разряды

– среднее профессиональное образование без предъявления требований к ста- жу работы;

8-й разряд - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет;

9-й разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет, либо высшее профессиональное образование и стаж работы в должности тренера-преподавателя не менее 1 года (для старшего тренера-преподавателя);

10-й разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет или высшее профессиональное образование и стаж работы в должности тренера-преподавателя не менее 3 лет (для старшего тренера-преподавателя);

11-й разряд - II квалификационная категория или высшее профессиона- льное образование и стаж работы в должности тренера-преподавателя не менее 5 лет (для старшего тренера-преподавателя);

12-й разряд - I квалификационная категория или II квалификационная категория (для старшего тренера-преподавателя);

13-й разряд - высшая квалификационная категория или I квалификационная категория (для старшего тренера-преподавателя);

14-й разряд (старший тренер-преподаватель) - высшая квалификационная категория.

В соответствии с унифицированным подходом ETC к любым должностям и, соответственно, оплате труда любой квалификации, задача руководителей организаций и кадровых служб существенно облегчается, так как для установления заработной платы работнику в соответствии с его должност-ными обязанностями достаточно обратиться к ETC. На основании этих же требований ETC разрабатывается и должностная инструкция для данного работника.

Стадиону на постоянную работу требуется билетный кассир. Для определения его должностных обязанностей, размера оплаты труда, а также необходимых знаний и умений, работники отдела кадров обращаются к справочным материалам по тарифно-квалификационным характеристикам по общеотраслевым профессиям рабочих.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам билетный кассир стадиона относится ко 2-му разряду. Оплата его труда согласно ETC составляет 500 руб. в месяц (В.В. Галкин, 2006).

Характеристики выполняемых им работ: оформление и продажа билетов и абонементов на стадион вручную и с использованием билетопечатающих машин и автоматов, терминальной аппаратуры автоматизированных систем продажи и бронирования мест. Передача информации о наличии продаваемых в кассе билетов и абонементов. Обслуживание билетопечатающих, билетопродающих и разменных автоматов; размен денег покупателям для пользования билетопечатающими автоматами. Оформление, предварительная продажа и продажа по заявкам билетов (абонементов). Получение, хранение и сдача денежных средств, бланков документов и других, материальных ценностей в установленном порядке. Прием билетов и абонементов от граждан в случае отказа их от посещения стадиона, возврат в установленном порядке уплаченных ими денег.

Должен знать: формы билетов, абонементов, применение тарифов, установленных доплат и сборов; правила выдачи льготных билетов; схемы расположения мест на стадионе; инструкции по получению, хранению и сдаче денежных средств, бланков документов и других материальных ценностей.

К руководителям спортивных, спортивно-образовательных и иных организаций требования предъявляются значительно более высокие. Так, например, должностные обязанности директора (генерального директора, управляющего), согласно 15-18 разрядам ETC заключаются в следующем (Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих.- М.: ИНФРА-М, 1997. С. 10-11, 29) Он руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности органи-зации, организует работу и эффективное взаимодействие ее структурных единиц. Обеспечивает выполнение организацией заданий согласно установленным количественным и качественным показателям, всех обязательств перед поставщиками, заказчиками и банками. Организует производственно-хозяйственную деятельность организации на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимальной мобилизации резервов производства. Принимает меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами. Способствует наилучшему использованию знаний и опыта работников, созданию безопасных и благоприятных условий для их труда, соблюдению требований законодательства по охране труда. Решает все вопросы в пределах предоставленных прав и поручает выполнение отдельных произ-водственно-хозяйственных функций другим должностным лицам - своим заместителям, руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений организации.

Руководитель организации обязан знать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства РФ по вопросам деятельности отрасли; постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающихся деятельности организации; перспективы технического, экономического и социального развития организации; методы хозяйствования и управления; порядок заключения и исполнения договоров; основ экономики, организации труда, производства и управления; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

6.3 Права и обязанности сторон, работающих по контракту

Действующий Кодекс о труде Российской Федерации (КзоТ) рассматривает термины «трудовой договор» и «контракт» как синонимы (ст.15): «Трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определённой специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон».

Большое распространение в спорте и спортивной индустрии получила работа по трудовому договору, или, как ее еще называют, работа по контракту. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме при найме работников. Достоинство контрактной формы состоит в том, что условия трудового договора между администрацией спортивной организации или предприятия и нанимаемым на работу специалистом фиксируются в едином акте, обязательном для сторон. Кроме того, в контракте отражаются индивидуальные условия оплаты труда работника, продолжительность отпуска, дополнительные социальные гарантии и льготы. Письменная форма контракта создает надежную правовую основу в реализации достигнутых договоренностей по важнейшим условиям труда (В.В. Галкин, 2006).

Очевидно, что индивидуальный контракт, фиксирующий условия работы отдельного специалиста, права и обязанности сторон, не имеет обязательной формы и может быть составлен сторонами произвольно. В то же время трудовой договор должен содержать ряд обязательных параметров и сведений, без которых контракт может быть несостоятельным с юридической точки зрения. В этой связи при заключении контракта рекомендуется указывать следующие обязательные условия:

- место работы – наименование предприятия или спортивной организации, куда принимается работник;

- трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии или должности, которую должен выполнять работник;

- дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор;

- обязанности работодателя по обеспечению условий труда.

Кроме этих условий трудовой договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие и уточняющие обязанности сторон и устанавливаемые в договорном порядке. К числу дополнительных можно отнести условия об установлении испытательного срока, о совмещении профессий (должностей), переподготовке, обучении вторым и совмещаемым профессиям, о регулярном повышении квалификации, продолжительности дополнительного отпуска, режиме рабочего времени и времени отдыха и другие условия.

Рассмотрим наиболее важные пункты трудового договора (контракта) и приведем соответствующий пример.

Сторонами контракта являются:

- в качестве работодателя - предприятие любой формы собственности, учреждение, организация, отдельные граждане;

- в качестве работника - граждане, достигшие 16 лет.

Как правило, контракт заключается непосредственно с руководителем предприятия. Прием на работу оформляется приказом администрации предприятия на основании оформленного в письменной форме контракта. Приказ доводится до сведения работника под расписку. В контракте целесообразно указывать структурное подразделение, в которое принимается работник, что позволит конкретизировать его трудовые обязанности, условия труда и полагающиеся льготы.

В контракте фиксируется наименование профессии (должности), на которую принимается работник в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником или Тарифно-квалификационными характеристиками. Если работник принимается по совместительству, то в контракт вносится соответствующая запись с указанием дополнительных обязательств работника.

Автономная некоммерческая организация «Профессиональный футбольный клуб «Локомотив» в лице президента клуба Иванова Ивана Ивановича, именуемая в дальнейшем «Предприятие», и гражданин Степанов Степан Стенанович, именуемый в дальнейшем «Работник», заключили настоя щий договор о нижеследующем.

Работник Иванов Иван Иванович принимается на работу в отдел селекции и развития на должность тренера-селекционера по 14 разряду ETC.

Договор является договором по основной работе, договором по совмес тительству (нужное подчеркнуть).

В тексте контракта целесообразно отражать все важнейшие условия труда, устанавливаемые по соглашению сторон. В частности, необходимо определить обязанности работника в соответствии с той профессией или должностью, на которую он принят. Круг обязанностей работника вытекает из необходимости выполнения намеченного плана, достижения определенных показателей, соблюдения режима работы. Конкретизация обязанностей производится на основании квалификационной характеристики и должностной инструкции.

Согласование и четкое определение обязанностей в контракте необходимо и работодателю и работнику. Работодателю это дает возможность осуществлять рациональное распределение работ и эффективную организацию труда, оценивать занятость работника, а для работника создает определенность относительно объема выполняемых работ, возможность правильного решения спорных вопросов.

Согласно ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, на определенный срок не более пяти лет и на период выполнения определенной работы. При заключении с работником контракта на время выполнения определенной работы указывается, какая конкретно работа должна быть выполнена.

Контракт на определенный срок заключается в тех случаях, когда заключение трудового договора на неопределенный срок нецелесообразно или невозможно. Например, контракты на определенный срок заключаются с техническим или ремонтным персоналом при выполнении соответствующих сезонных или ремонтных работ. Очень часто срочные контракты заключают спортивные клубы со спортсменами и тренерами.

С целью проверки соответствия подготовки и способностей работника поручаемой ему работе по соглашению сторон может быть установлен испытательный срок в пределах, предусмотренных законодательством. Если работник принимается с испытательным сроком, то в контракте фиксируется конкретный срок испытания (с какого по какое время) Поскольку представителем работодателя в трудовых отношениях является администрация (включая руководителя), некоторые обязанности по контракту возлагаются на администрацию. К их числу относятся обязанности своевременно выплачивать работникам обусловленную трудовым договором заработную плату, эффективно организовать труд работников, создавать условия для творческого и высокопроизводительного труда, оборудовать соответствующим образом рабочие места.

В контракт могут также вноситься обязательства работника по повышению квалификации, уровня профессионализма и компетентности, а со стороны администрации - обязательства по предоставлению работнику ши-роких возможностей для получения знаний и навыков и соответствующих условий для их приобретения.

Вид трудового договора: срочный; контракт заключается на три года.

Срок действия договора. Начало работы - 1 сентября 2006 года;

Срок окончания - 1 сентября 2009 года;

Срок испытания - без испытания.

Работник должен выполнять следующие обязанности: осуществлять просмотр детско-юношеских, юниорских и молодежных футбольных команд России, Украины и Белоруссии, выявлять наиболее талантливых и перспективных игроков. При необходимости Работник должен вступать в контакты и переговоры с администрациями и тренерами соответствующих клубов по предварительному согласованию с руководством футбольного клуба «Локомотив» по вопросам трансфертов игроков. По результатам своих наблюдений и проделанной работе Работник обязан регулярно докладывать тренерскому совету клуба и составлять письменные отчеты руководству клуба.

В свою очередь руководство футбольного клуба «Ротор» обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать работнику командировочные и транспортные расходы (авиаперелеты, автомобильные и железнодорожные переезды бизнес-классом и вагонами типа СВ соответственно), производить оплату его питания в ресторанах и гостиницах. Кроме того, работнику обеспечивается постоянная мобильная связь с руководством клуба посредством сотового телефона; при необходимости видеозаписи матчей или тренировок работнику выделяется видеооператор с соответствующим оборудованием.

Вопросы оплаты труда в настоящее время решаются непосредственно в спортивных учреждениях и организациях. Руководитель коммерческой организации при установлении уровня оплаты труда руководствуется такими соображениями, как ценность данного работника для предприятия, его перспективность, компетентность, опыт работы, уровень и качество профессиональной подготовки.

Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы, работников, занятых в органах представительной и исполнительной власти, осуществляется централизованно на основе Единой тарифной сетки.

Кроме размера тарифной ставки (должностного оклада) в контракте могут быть предусмотрены различные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера: за профессиональное мастерство и высокую квалификацию, за классность, за ученую степень, за сложные условия труда и т.п.

Различные типы поощрения работников, существующие на предприятии или в спортивной организации, также могут быть отражены в контракте, например, вознаграждения по итогам года (сезона), доплаты за определенное место в первенстве или рейтинге, натуральная оплата (предоставление жилья и прочее).

Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности и распространяется на всех работников. Однако в отдельных случаях может возникнуть необходимость конкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглашению о неполном рабочем времени и гибком графике работы. В этом случае в контракте производится соответствующая запись.

В контракте целесообразно указать продолжительность ежегодного отпуска работника. При предоставлении работнику дополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда и профессиональной спецификой, в контракте может указываться продолжительность основного и дополнительного отпусков.

Дополнительные по сравнению с законодательством льготы и услуги по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и другим видам обслуживания могут устанавливаться за счет средств спортивной организации (предприятия). При необходимости эти нормы могут устанавливаться в индивидуально-договорном порядке. Достигнутое по всем пунктам соглашение следует отразить в контракте.

При заключении контракта не могут устанавливаться по согласованию сторон трудового договора следующие условия: основания увольнения; установление не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий; введение для работников полной материальной ответственности

Предприятие обязано организовать труд работника, создать условия для безопасного и эффективного труда, оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату.

Руководство предприятия обязуется обеспечить надлежащее повышение квалификации Работника. В частности, в 2007г. ему будет предоставлена возможность поступления в Высшую школу тренеров. Предприятие устанавливает для Работника гибкий режим работы, связанный с постоянными перемещениями Работника по России и странам СНГ. При этом общая продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю.

Работнику устанавливается тарифная ставка по 14 разряду ETC. Надбавка составляет 100% к окладу в месяц. Кроме того, при попадании футбольной команды «Локомотив» в тройку призеров чемпионата России,

Работнику выплачивается ежегодная премия в размере 1000 минимальных размеров оплаты труда; при попадании в десятку лучших команд, Работнику выплачивается 800 минимальных размеров оплаты труда. Во всех иных вариантах

Работнику выплачивается 300 минимальных размеров оплаты труда в год.

Работнику устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью:

- основной - 24 рабочих дня;

- дополнительный - 12 рабочих дней.

Предприятие в лице Футбольного клуба «Локомотив» обязуется обеспечить дополнительное медицинское и пенсионное страхование Работника. Предприятие обязуется ежемесячно перечислять на персональный счет Работника в страховой компании «Астро-Мед» 100 дол. и такую же сумму на пенсионный счет Работника в негосударственный пенсионный фонд Сбербанка России (В.В. Галкин, 2006).

Установление дополнительных условий трудового договора не должно ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, соглашением любого уровня и коллективным договором. Кроме того, контракт заключается как с постоянными, так и с временными работниками, по основному месту работы и при совместительстве.

Контрольные вопросы

1. Основные виды стимулирования труда физкультурных работников?

2. Каковы формы оплаты труда находят применение в сфере физической культуры и спорта?

3. Какие функции выполняет оплата труда?

4. Каким требованиям должна отвечать оплата труда?

5. Что собой представляет повременная оплата труда?

6. С чем связано широкое применение повременной формы оплаты труда?

7. Какую форму оплаты труда называют сдельной?

8. В чем различие между прямой сдельной, сдельно-прогрессивной и сдеьно-премиальной формой оплаты труда?

9. Когда применяется косвенная форма оплаты труда?

10. Какие данные необходимы для начисления заработной платы тренерам-преподавателям и инструкторам-методистам?

12. Чем характеризуется аккордная форма оплаты труда и в каких случаях целесообразно её применение?

13. Какие основные условия вносятся в контракт?

14. Что такое Единая тарифная сетка? Для каких целей она применяется?

15. С какой целью между работодателем и работником составляется трудовой договор?

16. Какие задачи и функции выполняет финансовый менеджер в спортивных организациях.

17. Какие знания должен иметь финансовый менеджер для эффективного управления налогами?

Лекция 7.

Финансовые ресурсы в спортивных организациях

7.1 Понятие о государственном бюджете

Государственный бюджет - это сводный финансовый план, который разрабатывается в масштабе страны одновременно с планом экономического и социального развития и после утверждения приобретает силу закона. Он обеспечивает денежными средствами выполнение государственных заданий по дальнейшему развитию народного хозяйства, повышению уровня жизни народа, развитию науки, культуры, физической культуры и спорта, содержанию органов государственного управления, поддержанию достаточной обороноспособности, образованию материальных и финансовых резервов. Является инструментом распределения и перераспределения более 50% национального дохода страны.

Через государственный бюджет осуществляется планомерное распределение и перераспределение денежных средств между производственной и не производственной сферами, государственными секторами народного хозяйства и населением, между отраслями народного хозяйства, республиками и экономическими районами страны, а также концентрация ресурсов на важ-нейших направлениях экономического и социального развития страны. С помощью Госбюджета ведётся работа по выявлению и использованию резервов, усилению режима экономии для интенсификации производства и повышения эффективности, осуществляется действенный контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью отраслей, объединений, предприятий и организаций.

Подавляющая часть (более 90%) доходов бюджета формируется за счёт поступлений от хозяйства: налога с оборота, платежей государственных предприятий и организаций из прибыли (дохода), подоходного налога с колхозов и предприятий, с фермерских хозяйств, с коопераций, общественных организаций, с государственных займов, реализуемых среди населения и средств государственного страхования. Государственные налоги с населения составляют незначительную часть доходов госбюджета. Основная часть аккумулируемых бюджетом ресурсов направляется на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия и науку. Государство субсидирует те отрасли экономики, которые считает ключевыми.

Изменение роли человека в производстве в условиях ускорившегося прогресса науки и техники вынуждает крупный капитал тратить вс больше средств на подготовку квалифицированной рабочей силы. Значительную долю материальных затрат берёт на себя государство, оно осознанно вкладывает средства в развитие рабочей силы, поскольку экономический рост без этого немыслим.

Военные расходы ложатся неимоверно тяжёлым бременем на государство, значительно увеличивая расходную часть бюджета. Для того чтобы найти деньги на разного рода военные расходы, необходимо повышать налоги, а это снижает предпринимательскую активность. Чтобы её повысить, следует уменьшить налоги на компании и дать им субсидии. Государственные расходы растут постоянно.

Колоссально возрос дефицит бюджета государства, а это означает, что расходы государства значительно превышают его доходы. Растущий бюджетный дефицит сопровождается увеличением всех видов государственных долгов и резко усиливает инфляцию.

Постепенное уменьшение, а в дальнейшем и полная ликвидация дефицита государственного бюджета страны возможна на основе осуществления режима экономии в народном хозяйстве и конкретных мероприятий по финансовому оздоровлению экономики. С возрастанием устойчивости экономики становится возможным значительное улучшение финансирования физической культуры и спорта.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет, - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержится армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь», как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулирующие государством средства.

В какой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными из них являются подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;

государственные займы. Осуществляются с помощью выпуска и реализации ценных государственных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20%.

эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, то есть в условиях превышения расходов над доходами.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом». Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых следует выделить особо: непомерные затраты на оборону, рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводят к уменьшению налоговой базы.

В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и, следовательно, уменьшаются, поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят, они находятся в "тени". Отсюда и название - «теневая экономика».

Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже экономически развитые страны, как правило, имеют дефицитный бюджет (от 10 до 30%).

Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей, то есть используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли возмещают произведённые затраты и общество, в целом, от такого дефицита только выигрывает.

Eсли же правительство не имеет такой четкой программы экономическо-го развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приводит к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Для покрытия дефицита бюджета правительства, как правило, прибегают к кредитам Центрального банка, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг. Постоянный рост государственного долга может привести к банкротству государства, что является ярким свидетельством безразличия правительства к судьбе будущих поколений, которым придётся рассчитываться за эти долги.

Таким образом, постоянный бюджетный дефицит, вызывая рост государственного долга, имеет самые серьёзные последствия для развития экономики. Поэтому правительство при наступлении очередного финансового года стремится «разгрузить» бюджет, то есть уменьшить его дефицит. Практика принятия бюджетов показывает, что «разгрузка» бюджета осуществляется за счёт широких слоёв населения страны. Обычно «урезаются» социальные ассигнования: на образование, здравоохранение, жилищное строительство, физическую культуру, социальное обеспечение и др.

7.1.1 Составление бюджета

Бюджет является финансовым планом программы, определяет поступление и расход денежных средств, обычно за период в один год, или на несколько лет. Это один из самых сложных вопросов при формировании бюджета нашего государства. Его решение во многом связано с разумным проведением конверсии, перестройкой военной промышленности на выпуск товаров народного потребления, выдерживающих конкуренцию на мировом рынке. Однако, как показывает опыт, этот процесс протекает весьма болезненно, неэффективно и оказывается достаточно продолжительным.

Основной точкой составления бюджета является выяснение и установление целей и задач организации. Это помогает сконцентрировать финансы на тех статьях, которые расцениваются как приоритетные. Вместе с этим необходимо провести анализ расходов и поступления финансов в предыдущих годах и года наступающего. Кроме того, необходимо рассчитать вероятные источники поступления и разработать реальный план получения необходимых денег. Сравнить предполагаемую сумму поступления с величиной запланированных расходов. Если запланировано израсходовать больше денег, чем предполагается получить, необходимо подумать, откуда возможно получить дополнительные поступления или как снизить расходы?

После того, как бюджет составлен, его представляют на утверждение. Рассмотрим возможные поступления в бюджет на примере общественной организации Олимпийского Комитета России (ОКР).

Согласно статье 21 Устава, ОКР имеет следующие источники финансирования:

- суммы, выплачиваемые международными организациями ОКР;

- субсидии, поступающие от государства, общественных и других организаций, от осуществления различных экономических программ пожертвования, которые ОКР счёл возможным принять;

- поступления от организации проведения различного рода мероприятий, средства от продажи публикаций и изданий, а также лицензий организациям или отдельным гражданам на использование эмблемы ОКР;

- доходы от услуг;

- другие источники финансирования (в соответствии с законодательством Российской Федерации), не противоречащие Олимпийской хартии и Уставу ОКР.

Согласно Уставу, ОКР создан в целях:

- всемерного развития и укрепления Олимпийского движения в стране и мире;

- содействия физическому и духовному воспитанию народов России средствами физической культуры и спорта;

- содействия в развитии массового спорта и спорта высших достижений во всех регионах России;

- укрепления позиций и повышения престижа Российского спорта на международной арене;

Задачами ОКР являются:

- популяризация массового спорта народных игр, национальных видов спорта, содействие в организации широкого движения массового народного спорта под девизом "Главное участие, а не победа";

- реализация культурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманитарных ценностей;

- реализация мероприятий по программе "Олимпийская солидарность" для коллективов и членов ОКР;

- содействие в организации занятий физкультурой и спортом среди инвалидов;

- создание условий для тесных контактов и взаимообогащения спорта и духовной культуры;

- пропаганда идеалов и принципов чести и благородства в спорте и в жизни;

- осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления сборных команд России на Олимпийских играх;

- защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта;

- создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу массового и большого спорта;

- участие в акциях милосердия и организации помощи детям-инвалидам;

- организация научно-практических конференций и семинаров, в том числе по обмену опытом работы, по всем вопросам входящим в сферу интересов ОКР;

- борьба с негативными явлениями в спорте;

- ежегодное проведение «Всероссийского Олимпийского дня»;

- активное участие в охране окружающей среды.

Изучив цели и задачи ОКР, пользуясь методическими рекомендациями, изложенными в начале главы, предлагаем Вам, преподаватели и студенты, немного пофантазировать и составить бюджет ОКР на Олимпийский цикл (четыре года) или на один календарный год.

7.1.2 Контроль финансов

Контроль финансов - обязательное условие менеджмента. Учёт расходов ведёт, как правило, казначей. Однако, в зависимости от объёма контролируемых финансовых операций, могут создаваться комитеты, на которые возлагается управление финансовыми средствами. Например, многие Национальные Олимпийские Комитеты имеют в своей структуре финансовые комитеты. Вместе с этим для контроля финансов может быть использована и такая форма, как приглашение квалифицированных специалистов (бухгалтеров, экономистов) для составления отчета, а также контроля расходования средств и др.

Коррективы в расходование средств (сокращение или увеличение бюджета) при определенных обстоятельствах могут вносить исполнительный Комитет или Совет директоров организации.

Для проведения финансового учета и отчетности в организациях обычно заводят 4 книги:

1. Балансовая книга

2. Ежедневная книга расчетов

3. Книга мелких расходов

4. Книга движения денег

Балансовая книга. В ней содержатся сведения о средствах, поступающих в организацию и средствах израсходованных. Самый простой способ оформления такой книги предусматривает оформление двух частей на определенный период - на месяц или на год, если количество финансовых опе-раций невелико:

а) на правой стороне страницы составляют перечень расходов;

б) на левой стороне - перечень поступлений;

в) как в статью расходов, так и в статью поступлений, вписываются окончательные суммы.

Опытные казначеи применяют две меры предосторожности:

1. Тщательно проверяют на корешке чековой книжки: дату выдачи чека, кому выдан чек и на какую сумму.

2. Фиксируют сообщение из банка, подтверждающее сумму выплаты из средств организации и номер чека, по которому выплачена сумма.

Меры предосторожности также заносятся в книгу баланса. Подобным образом в книгу баланса записываются все статьи поступлений денег в организацию.

Ежедневная книга расчетов. Вторая книга, необходимая в работе, называется ежедневной книгой расчетов. Она делится на две половины: «Поступление» и «Расходы».

В результате каждая финансовая операция, будь это поступление, или расход, ежедневно подвергается тщательному отчету. Таким образом, ежедневная книга расчетов содержит отчет о финансовых операциях каждого дня, тогда как балансовая книга отражает общую картину финансовых операций организации за определенный период.

Книга мелких расходов. Большинство организаций обычно имеют небольшие расходы (призы, цветы и др.). Общим правилом является выполнение финансовых операций посредством чековой книжки, что значительно снижает риск злоупотреблений. Для учета обычных расходов организации открывается отдельная книга - книга мелких расходов. Она держится отдельно, но входит в отчет о расходах организации.

В книге мелких расходов содержатся данные о расходах за определенный период. В конце этого периода сумма денег по статье "Мелкие расходы" должна быть восполнена и достичь первоначальной величины, которая называется исходная сумма. Например: исходная сумма - 200 тыс. руб., сумма расхода - 170 тыс. руб., сумма остатка - 30 тыс. руб., сумма полученная из банка - 170 тыс. руб., сумма на руках - 200 тыс. руб.

Книга движения денег. Планирование денежных затрат организации на определенные интервалы времени называют «Движение средств». Заполнение такой таблицы имеет смысл, чтобы получать представление о денежных затратах организации за каждый месяц.

Имея максимальное количество денег на своем депозите, рекомендуется выписывать чек только на то количество денег, которое потребуется в текущем месяце.

Текущий счет не представляет особого интереса. Правильный финансовый менеджмент предполагает наличие на текущем счету только такого количества денег, которое необходимо организации.

Депозитный счет при хранении денег в банке позволяет организации варьировать средствами в зависимости от различных обстоятельств.

Обычно составляется соглашение на получение денег по депозиту через 7 дней, через месяц, через три месяца и 12 месяцев. Эти соглашения оформляются в виде сертификатов или казначейских билетов. Увеличение срока депозита, как правило, более предпочтительно для любой организации.

7.1.3 Государственное финансирование физической культуры и спорта

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9