Дипломная работа: Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

Право каждого гражданина России на свободный труд закреплено в Конституции Российской Федерации, при этом провозглашается, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основными нормативными актами, регулирующими реализацию права граждан на труд и отношения в сфере занятости, являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. №1023-1 “О занятости населения в Российской Федерации”.

Долгожданные поправки, внесенные в закон о занятости федеральным законом от 17 июля 1999 г., к сожалению, не исчерпывают перечень всех необходимых изменений.

Хотя закон обязывает работодателей информировать службу занятости о наличии вакантных мест, ответственность работодателя за несообщение вакансий и неуказание конкретных причин отказа в приеме на работу, когда вакансия еще не снята с предложения, к сожалению, непредусмотрены. “От ворот поворот”, как правило, получают многодетные и одинокие матери, а также имеющие детей – инвалидов, женщины старше 45 лет, инвалиды. Если такую ответственность предусмотреть в законе, служба занятости сможет действовать в отношении работодателей более решительно.

Закон о занятости предоставил работодателям право на равных основаниях принимать на работу непосредственно обращающихся к ним граждан, и имеющих направления органов службы занятости. Создается ситуация, когда работодатель может необоснованно завышать требования к безработным, да и вообще к любому, кто хочет наняться к нему на предприятие.

Социально оправданными являются положения, внесенные в ст. 31, касающиеся установления сроков выплаты пособий по безработице. Право на получение пособия в течение 6 месяцев предоставлены тем, кто ищет работу, не имеет профессии, стремится возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва и т.д. Например, как показывает практика, длительно неработающий гражданин, получающий пособие по безработице в течение 6 месяцев, может трудоустроиться временно, допустим на 10 дней. Затем он вновь обращается в службу занятости, и если для него не удается подобрать подходящую вакансию, вновь признается безработным с правом получения пособия по безработице в минимальном размере в течение 12 месяцев как потерявший работу. Чтобы побудить человека к эффективному поиску вакансии и реальному трудоустройству, было бы целесообразным скорректировать рассматриваемую норму, применив одну из следующих схем:

v  назначать пособия по безработице на 12 месяцев, если в течение года, предшествовавшего периоду безработицы, гражданин имел оплачиваемую работу не менее, к примеру, 13 календарных недель;

v  назначать пособия по безработице на 6 месяцев, увеличивая этот срок за каждую неделю работы гражданина (сверх 13) на 2 недели, но в пределах 12 месяцев.

Согласно п. 5 ст.9 ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” от 21 декабря 1996 г. № 159 ФЗ предусмотрено право на получение пособия по безработице детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте Федерации. Стипендия учащимся детям – сиротам увеличивается не менее чем на 50 % по сравнению с размером стипендии, установленной в данном образовательном учреждении. Однако было бы правильнее, чтобы размер стипендии при направлении их на обучение службой занятости был равен прожиточному минимуму.

Указом Президента РФ от 02 июля 1992 г. №723 “О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок и признанных в установленном порядке безработными”, гражданам предоставлено право на оплату периодов нетрудоспособности в размере пособия по безработице. Предусмотрена оплата больничного листка по беременности и родам женщин, потерявшим работу и заработок в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия, учреждения, организации, если со дня увольнения до дня официального признания их безработными, а также до дня предоставления им отпуска по беременности и родам прошло не более 12 календарных месяцев.

Между тем, на практике лишь единицы женщин получают оплату по больничному листку, потерявшие работу по другим основаниям, а также впервые ищущие работу, не получают ничего.

Согласно ст.3 закона основанием для признания гражданина безработным является его обращение в службу занятости с предоставлением всех необходимых документов, в том числе справки о среднем заработке по последнему месту работы за 3 месяца, предшествующих месяцу увольнения. Надо утвердить единую для всех служб занятости форму справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице.

Согласно п.1 ст.3 закона “безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней”. Однако никакой нормативный акт не предусматривает порядка подтверждения безработными гражданами самостоятельного поиска работы и его готовности приступить к ней.

Конкретные меры, формирующие содержание государственной политики содействия занятости населения, направлены на развитие трудовых ресурсов и обеспечение равных возможностей всем гражданам России не зависимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольные труд и свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место принадлежит: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развития способностей к производительному, творческому труду.

В соответствии с принятыми правовыми основами регулирования государством положения на рынке труда оно призвано:

·        обеспечивать социальную защиту в области занятости населения;

·        проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

На государственные органы по труду и занятости возложено также предупреждение  массовой и сокращение длительной (более 1 года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Как видно из сказанного, регулирование процессов на рынке труда со стороны государства в соответствии с действующим законодательством направлено преимущественно на содействие занятости населения и предотвращение или сокращение безработицы. И это вполне правомерно и справедливо. Однако нельзя не признать, что меры государственного воздействия предпринимаются, когда, ситуация экстремальна (в случае массового высвобождения, в случае трудностей, испытываемых гражданами при трудоустройстве). Между тем обеспечение эффективного использования человеческих ресурсов и кадрового потенциала общества в меньшей степени сфер влияния государственных федеральных и региональных структур.

Актуальной является задача защиты российского внутреннего рынка и восстановление весьма ослабленных в последние годы хозяйственных связей со странами  Содружества независимых государств (СНГ), формирование единого экономического пространства на территории стран СНГ. Здесь роль государственных законодательных и исполнительных органов представляется несомненной. На этих органах лежит и необходимость разработки законодательных и нормативных актов, регулирующих трудовые отношения в новых рыночных условиях, обеспечивающих справедливое вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, результативностью и одновременно повышающих ответственность наемных работников и работодателей всех форм собственности за выполнение договорных обязательств. [22]

1.4.2 Государственная политика в области занятости

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшения расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости. В результате кризисные явления обостряются.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ. Пассивная политика занятости предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин - умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест. [1]

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости направлена на:

3  развитие людских ресурсов для труда;

3  обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3  создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

3  поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительности, творческому труду;

3  обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

3  предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

3  поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

3  сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;

3  координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

3  координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости и контроля за ними;

3  международное сотрудничество в решении проблем занятости населения и т.д.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путем региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий. Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:

       республиканская проблема занятости населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

       областная (краевая) программа определяет мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня. Например, выделение городов приоритетного развития;

       районная (городская) программа занятости. Она представляет собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельными участниками рынок труда.

Региональное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития регионов и на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и т.д. Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Оно открывает возможность воздействия на занятость путем ограничения предложения рабочей силы на открытом рынке труда, позволяет ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом.

На макроэкономическом уровне использование НФЗ открывает возможность снизить остроту проблем занятости за счет обеспечения на рынке труда уязвимым категориям населения способа получения дохода и поддержания уровня своей квалификации и работоспособности. НФЗ может стать одним из методов смягчения безработицы в массовых и застойных ее формах, а также способом мобилизации в случае необходимости имеющихся резервов труда, преодоление мобильности, свойственной определенным сегментам рабочей силы (инвалиды, пожилые, молодежь, женщины и т.п.). [1]

1.5 Социальное партнерство

В странах с развитой рыночной экономикой социальное партнерство – это система регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений. Предметом договора являются вопросы оплаты труда, занятость, условия труда, социальное обеспечение и социальные гарантии для работников определенной профессии, отрасли или территорий, устанавливаемые сверх гарантированного государством минимума. Переговоры ведутся при посреднической роли государства, которое может участвовать в переговорном процессе непосредственно (через своих представителей)  и опосредованно (через   арбитражные органы, согласительные комиссии и законодательные акты). Коллективно-договорное регулирование позволяет на основе компромисса согласовать интересы наемных работников, работодателей и государства и являются важным дополнением рыночного механизма регулирования социально-трудовых отношений.

Приведенное определение социального партнерства является достаточно общим, не исключающим тем не менее наличие  разных представлений относительно его существа. При всем многообразии оттенков мнений можно выделить три наиболее распространенных.

Первое. Социальное партнерство – это система взаимоотношений между наемными работниками и работодателями, которая приходит на смену классовой борьбе. Согласно такого рода представлениям в настоящее время в странах с развитой системой рыночных отношений существует возможность уйти от классовых противоречий. Классовый конфликт превращается в конфликт между организациями, представляющими разные интересы в обществе, которые можно погасить путем переговоров и достижения компромисса. Социальное партнерство в данном случае один из способов согласования интересов, представленных  в обществе.

Второе. Социальное партнерство – это способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-экономических проблем и регулирования противоречий между классом наемных работников и классом собственников. Несмотря на изменения, произошедшие в экономической и социальной сферах современного западного общества, классовые различия и противоречия интересов наемных работников и работодателей сохраняется. В этом случае социальное партнерство – это способ смягчения классовых противоречий, условия политической стабильность и социального перемирия в обществе.

Третье. Социальное партнерство как способ регулирования социально-трудовых отношений не существует, так как нет объективных условий для его существования. Такую точку зрения разделяют либо представители либерального направления, утверждающие, что рыночный механизм сам по себе, без вмешательства государства и каких-либо иных субъектов способен регулировать всю систему отношений, включая и социально-трудовые отношения, либо теоретики, проповедующие фашизм или тоталитаризм, отстаивающие идею морально-политического и экономического единства общества, общность интересов нации, реализуемых посредством сильного государства.

Если не принимать в расчет третью точку зрения и обратиться только к первым двум, можно отметить, что сторонники и первого, и второго направления признают необходимость существования социального партнерства, но они по-разному определяют природу этого явления. Те, кто рассматривает социальное партнерство как антипод классовой борьбы, исходят из того, что современный капитализм не является капитализмом в классическом его понимании. Это новое общество, где больше нет капиталистов и наемных рабочих, а есть равноправные партнеры, которые могут договориться между собой в случае возникновения разногласий. В таком понимании социальное партнерство легко согласуется с социал-демократической моделью реформирования современного капиталистического общества, не затрагивающей коренных основ этого общества, его базовых принципов и ценностей.

Современное социал-демократическое движение рассматривает социальное партнерство как способ обеспечивающий мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где классовый конфликт превращается в конфликт между организациями – профсоюзами и объединениями работодателей. Социал-демократы считают, что главным условием формирования партнерских отношения являются совпадение целей наемных работников и капиталистов. Если совпадение целей происходит на уровне перспективных целей, то возможно длительное и достаточно устойчивое партнерство; если на уровне частных целей – то такое партнерство будет временным. Но в любом случае социальное партнерство невозможно без совпадения целей. Наемные работники и работодатели представляют, по их мнению, стороны одного целого. Они не могут существовать друг без друга. И если  между ними возникают конфликты, то в интересах обеих сторон найти действенные способы их своевременного и эффективного разрешения.

В понимании идеологов социал-реформистского движения социальное партнерство – это способ согласования интересов наемных рабочих и работодателей путем переговоров и компромисса, когда перспективные интересы сторон совпадают, и когда стремление к постоянному диалогу способно гарантировать мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где на смену классовой борьбе и классовым противоречиям приходит сотрудничество равноправных  партнеров.

Разделяющие вторую точку зрения считают, что современный капитализм по своей сути ничуть не отличается от капитализма прошлого столетия. Наличие частной собственности производства сохраняется, а потому сохраняется антагонизм интересов наемных работников и капиталистов несовпадение интересов наемных работников и работодателей проявляется ежеминутно, ежечасно, не говоря уже о более отдаленной перспективе. Класс капиталистов будучи собственником средств производства, заинтересован в сохранении общественного строя, основу которого составляет честно капиталистическая собственность. Для рабочих, наоборот, реализация коренных интересов в рамках того общество невозможна. В этом случае социальное партнерство лишь одна из форм согласования непримиримых, по сути, и противоположных по содержанию интересов наемных работников и работодателей. [22]

В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 года, когда относительно медленное реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985-1991 гг.) сменилось интенсивным шоковыми” преобразованиями. В советский период очень активно использовалась почти вся атрибутика социального партнерства – заключение коллективных договоров и соглашений, участие трудящихся в управлении производством, консультации и переговоры по социальным вопросам, формировались планы социального развития на предприятиях. Однако это процессы никто не называл социальным партнерством. Основу советского общества согласно официальной идеологии составляло моральное, социально-политическое и экономическое единство всех членов общества. Поэтому не могло существовать противоположных, по своему содержанию интересов, и не было необходимости в таком механизме согласования интересов, как социальное партнерство.

В процессе реформирования российской экономики отношения к социальному партнерству изменилось. Идеология социального партнерства стала активно пропагандироваться государством. Считалось, что современное рыночное хозяйство не может возникнуть в России и тем более развиваться, без отлаженной системы социального партнерства. Более того, социальному партнерству отводилась роль буфера, смягчающего переход к капитализму. Социальное партнерство должно было обеспечить (гарантировать)  гражданский мир в условиях жестких реформ. Не случайно реформирование российской экономики сопровождалось интенсивной работой по выработке необходимых правовых актов, чтобы обеспечить возможность формировать системы социального партнерства.

В России достаточно отчетливо прослеживается формирование модели социального партнерства, в основе которой идеология классового мира и совпадения интересов наемных работников и работодателей. Этому в немалой степени способствуют следующие обстоятельства.

В течение длительного времени в СССР трудящимся внушалась мысль, что именно они истинные хозяева предприятий, на которых они трудятся. Интересы директората, администрации, трудовых коллективов не противопоставлялись. Сложившаяся система хозяйствования ставила администрацию в такое положение, когда она была вынуждена постоянно доказывать свою заботу о трудящихся. За счет средств предприятий строились жилые дома, детские сады, санатории и больницы. Сами работники не противопоставляли себя администрации. Если они и говорили о директоре как о “хозяине”, то в особом смысле. В их понимании хозяин – это человек, который заботится о своих подчиненных. Ему всегда можно пожаловаться и он обязательно должен помочь.

Когда начался процесс акционирования предприятий и у большинства из них появились реальные собственники, психология рабочих  и их отношение к директорату и администрации почти не изменились. До сих пор большинство рабочих считают, что директор и администрация должны заботиться о том, чтобы интересы рабочих не ущемлялись. И если не выплачивается заработная плата, сокращаются рабочие места, они считают, что в этом виновата не администрация, а правительство, осуществляющее неправильную бюджетно-налоговую и финансовую политику.

Не смотря на то, что сегодня достаточно отчетливо проявляются противоречивость и противоположность интересов наемных работников и работодателей, они довольно часто занимают схожие позиции и выступают единым фронтом против правительства. Ссылаясь на бедственное положение трудовых коллективов, работодатели таким образом решают вопросы компенсаций, дополнительного финансирования или установления налоговых льгот. Такая ситуация не способствует осознанию трудящимися своих собственных интересов, она замедляет процесс формирования системы социального партнерства в России.

В индустриально развитых странах, где основу производства составляет частная собственность, коллективный договор  это документ, позволяющий работникам добиться весьма существенных улучшений своего социально-экономического положения. Коллективный договор фиксирует результаты договоренности сторон в области заработной платы, условий труда и занятости. И то, что реально удается добиться работникам через коллективный договор, во многом зависит от их силы и умения “надавить” на работодателя.

В России коллективные договора обычно рассматривают как чисто формальный документ, мало что дающий работникам. И даже если работникам удается заключить “хороший”, с их точки зрения, коллективные договор, то нет гарантии, что все его пункты будут выполнены. Хотя Законом Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях” предусмотрены меры ответственности за невыполнение пунктов коллективного договора,  но они столь незначительные, что вряд ли могут представлять серьезную угрозу для стороны, не выполняющей коллективный договор.

В России до сих пор отсутствует главное условие для развития договорных отношений между наемными работниками и работодателями – нет сильных и мощных профсоюзов, заявляющих о себе как о реальной силе, с которой нельзя не считаться. Реальная слабость профсоюзного движения в России породило разновидность социального партнерства – “ситуацию особой роли государства в системе социально партнерства”. Слабость профсоюзов, отсутствие реальных объединений работодателей, их нежелание садиться за стол переговоров, когда речь идет о разрешении несовпадающих интересов, принуждает государство выступать тем звеном, которое заставляет стороны слушать друг друга, т.е. процесс формирования социального партнерства навязывается сверху. [22]

2 АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998-2000 ГОДЫ

2.1 Социально-экономические показатели развития

      Кемеровской области

Кемеровская область общей площадью 95700 кв. км. состоит из 19 районов и 20 городов. В Кемеровской области проживают 3200000 жителей. Доля городского населения составляет 87 %.

Кемеровская область входит в число первых 10 регионов России по объему валового регионального продукта и производству промышленной продукции.

По инвестиционной привлекательности занимает 3 место по России (после Москвы и Тюмени).

Анализ социально-экономического положения Кемеровской области показывает, что экономический рост, решение большинства социальных проблем, подъем уровня и качества жизни населения определяется степенью развития реального сектора экономики, прежде всего промышленности Кузбасса.

Были проведены исследования финансово-хозяйственной деятельности, на основе которых разработаны программы стабилизации и финансового оздоровления:

¨   предприятий угольной промышленности;

¨   черной металлургии;

¨   химико-фармацевтической промышленности;

¨   машиностроения;

¨   химической промышленности.

Реализация этих программ и проектов позволила вывести промышленность региона из кризиса, остановить падение производства в ее основных отраслях, начиная со второй половины 1998г. перевести реальный сектор экономики в состояние экономического роста.[17]

На 1 января 2001г. число промышленных предприятий, их филиалов и других обособленных подразделений составило 4,8 тыс. единиц; их удельный вес в общем числе учтенных организаций ежегодно снижается. Число промышленных предприятий на 01.01.2001г. представлено в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Число промышленных предприятий области

Наибольшее количество предприятий по-прежнему сосредотачивается в машиностроении и металлообработке (17 % от всех промышленных предприятий), пищевой промышленности (15 %), легкой, лесной и деревообрабатывающей (по 12 %), промстройматериалов (10 %), топливной отрасли (7 %).

Распределение учтенных в едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) промышленных предприятий по формам собственности представлено в таблице 2.2 (на начало 2001г.).

Таблица 2.2 - Распределение промышленных предприятий по формам собственности

В состав предприятий частной формы собственности доля предприятий, учрежденных гражданами РФ, на 1 января 2001г. составила 63 %.

По объему промышленного производства Кузбасс занимает 14 место в РФ и 2 место (после Красноярского края) в Сибирском Федеральном округе.

Для промышленности 1999г. стал переломным прекратился спад промышленного производства и наметилось некоторое оживление практически во всех ее отраслях. По сравнению с 1998г. объем промышленного производства увеличился на 19 %.

В 1998 года промышленностью произведено продукции в действующих ценах 40,5 млрд. руб. (1999г. - 63,9; 2000г. - 102 млрд. руб.). Индекс промышленного производства составил: 1999г. по сравнению с 1998г. 119 %; 2000г. по сравнению с 1999г. - 107 %.

Изменение объема промышленной продукции по отраслям за период с 1998г. по 2000г. представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Изменение объема промышленной продукции по отраслям

На динамике производства промышленной продукции сказался платежеспособный спрос потребителей. За период 1998-2000гг. изменилась отраслевая структура промышленного производства: возросла доля топливной промышленности, черной металлургии; значительно снизилась - машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, промстройматериалов, пищевой промышленности.

Изменение структуры промышленности региона за период 1998-2000гг. представлено на рисунке 2.1.

Рисунок 2.2 - Индекс физического объема производства  по России и Кемеровской области

Снижение объема против 1995г. имело место в лесной и деревообрабатывающей, легкой промышленности, машиностроении и металлообработке, промстройматериалов. наибольшее снижение наблюдалось в 1996-1997гг.

Промышленность области играет существенную роль в формировании валового регионального продукта (ВРП). Удельный вес добавленной стоимости в различные годы составлял 43 - 45 % от общего объема ВРП. Соответственно темпы роста ВРП пропорционально зависели от темпов роста валовой добавленной стоимости в промышленности. Изменение производства валовой добавленной стоимости характеризуется следующими данными (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Изменение производства валовой добавленной стоимости

Рисунок 2.3 - Динамика производства валовой добавленной стоимости (в постоянных ценах)

Наибольшие объемы добавленной стоимости производятся в топливной промышленности, электроэнергетике, черной металлургии и машиностроении.

В промышленности области по-прежнему велика концентрация производства. Все производство цветной металлургии сосредоточено на частных предприятиях, более 95 % объема производства черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности - на шести предприятиях каждой отрасли.

Устойчивое увеличение концентрации производства сохраняется в топливной промышленности, черной металлургии, химической промышленности, промстройматериалов, пищевой промышленности.[19]

Положение в важнейших отраслях промышленности складывались по-разному.

Заметно улучшилась ситуация в угольной промышленности. За последние 5 лет объем производства в отрасли увеличился на 17 %. Устойчивый спрос на уголь на внутреннем рынке, ввод в действие новых мощностей позволили увеличить добычу в 2000г. против 1995г. на 15 %, в том числе угля для коксования - на 10 %. Выпуск угольного концентрата увеличился с 30,9 тыс. тонн в 1995г. до 38 тыс. тонн в 2000г. (на 23 %). Доля подземного способа в общем объеме угледобычи составила 48 % (в 1995г. - 53 %). Более половины объема угля добыто экономичным открытым способом.[29]

Прекращено закрытие угольных предприятий. Уволенным шахтерам с ликвидированных шахт выплачены все долги по заработной плате, выходным пособиям и другим компенсационным выплатам. Для них создано 2337 непрофильных рабочих мест и 1500 новых профильных мест.

Открыт новый участок на запасах шахты Анжерская-Южная, мощностью 600 тыс. тонн угля в год. На разрезе “Талгинский” проведено испытание новой циклично-поточной высокопроизводительной технологии по обработке вскрывших пород.

Кроме того, рост инвестиционной активности в угольной отрасли позволил ввести в эксплуатацию шахту № 7 в г. Киселевске мощностью 2,8 млн. тонн угля в год, разрез “Майский” (Соколовское месторождение) с проектной мощностью 800 тыс. тонн угля в год.

В рамках соглашения с Новосибирской областью начато строительство разреза “Караканский-Южный” и открыто рабочее движение по железнодорожному выходу Караканского угольного месторождения на станцию Мереть. Заложены шахты “Костромская” проектной мощностью 1 млн. тонн угля в год, Ульяновская” – 1,5 млн. тонн и разрез “Камышанский” мощностью 2,5 млн. тонн угля в год. Начато строительство разреза “Еловский” мощностью 1 млн. тонн угля в год и обогатительной фабрики “Антоновская” – мощностью 3 млн. тонн концентрата.

Начиная с 1997г. Правительство Российской Федерации финансирует мероприятия по реструктуризации угольной промышленности Кемеровской области. Согласно заключенным договорам об использовании средств господдержки на эти цели предусматривалось использовать 10,3 млрд. рублей (430 млн. руб. - на реализацию программ местного развития, 9,9 млрд. руб. - на федеральные программы). Фактически использовано 8,7 млрд. руб., что соответствовало 84 % от средств, предусмотренных на государственную поддержку угольных предприятий.[17]

Стабилизовалась ситуация на предприятиях черной и цветной металлургии.

В состав металлургического комплекса Кузбасса входят такие крупнейшие предприятия, как Кузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты с полным металлургическим циклом, а также Гурьевский металлургический, Кемеровский коксо-химический и Кузнецкий ферросплавный заводы.

Горно-металлургическая промышленность представлена Абагурской и Мундыбашской агломерационно-обогатительными фабриками, Таштагольским, Казким, Шерегешским и Темиртауским железными рудниками.

Цветная металлургия Кузбасса представлена Новокузнецким алюминиевым заводом и Беловским цинковым заводом, работающим на местном сырье. Заметная роль в цветной металлургии принадлежит Салаирскому горно-обогатительному комбинату, Кия-Шалтырскому нефелиновому руднику, а также многочисленным рудникам по добыче золота, расположенным в Мариинской тайге, в Горной Шории и в Салаирском кряже.[17]

По сравнению с 1995г. объем выпуска продукции в отраслях увеличивался соответственно на 10 и 11 % , в том числе  чугуна - на 2 %, стали - на 8%, готового проката - на 14 %, кокса 6 % влажности - на 20 %, стальных труб - на 50 %.[19]

Предприятия металлургического комплекса производят 33,1 % общего объема промышленного производства области.

Металлургические предприятия Кузбасса выпускают:

ü 13 % российского чугуна и стали;

ü 15 % стального проката;

ü 30 % листовой нержавеющей горячекатной стали;

ü 50 % производимого в стране ферросицилия;

ü почти 100 % трамвайных и железнодорожных рельсов России.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7