Дипломная работа: Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

ü 2 % рабочих мест предполагало оплату труда до 200 руб.;

ü наличие высоких требований, предъявляемых работодателями к кандидатам на замещение вакантных мест (в том числе половозрастные ограничения у каждой пятой вакансии, стаж работы и профессиональные навыки запрашиваются в первую очередь и т.д.).

Согласно ответам на рекомендательные письма и направления на работу, основными причинами отказов работодателей в приеме на работу безработных граждан являются:

-     вакансия занята;

-     не прошел по конкурсу;

-     отсутствие опыта работы;

-     отсутствие документов, подтверждающих наличие определенной квалификации;

-     низкая квалификация;

-     отсутствие дополнительных навыков и умений.

Фактическими же основаниями для отказа могли служить – наличие судимости и (или) увольнения за виновные действия в прежней трудовой деятельности; отдаленность места жительства от места работы, возраст, наличие детей дошкольного возраста, длительная незанятость, неряшливый вид, неумение правильно построить беседу с работодателем, сознательное создание отрицательного мнения о себе.

В свою очередь безработные граждане отказываются от предложенных вариантов трудоустройства по следующим причинам:

-     низкий уровень оплаты труда;

-     невыполнение работодателем своих обязательств (задержка выплаты зарплаты, условия труда, несоблюдение правил приема на работу и т.п.);

-     отдаленность места работы от места жительства;

-     состояние здоровья;

-     тяжелые условия труда.

Отсутствие вакансий с заработной платой на уровне средней по области является препятствием для трудоустройства бывших работников нефте- и газодобывающих предприятий, железнодорожного транспорта, банковских служащих, руководителей и специалистов. Безработные из этих категорий имеют, как правило, заработную плату выше средне областной, что непосредственно способствует росту социального иждивенчества.

В 2000 году территориальные ОЗН продолжали укреплять партнерские отношения с работодателями различных форм собственности. Департамент осуществлял информационное обеспечение ОЗН материалами оп опыту аналогичной работы других регионов.

Значительно активизировалась  деятельность по формированию  банка свободных рабочих мест с использованием традиционных каналов получения информации:

-     из заявок;

-     по телефону;

-     во время посещений предприятий и организаций;

-     при регистрации предприятия в Фонде занятости.

В настоящее время служба занятости предоставляет ряд, ставших популярными среди работодателе, услуг: круглосуточный прием вакансий по факсу; размещение вакансий в газетах по просьбе работодателей, использование практики закрытых вакансий и т.п.

По сравнению с 1999г. заметно выросло количество вакансий, поступивших в территориальный органы службы занятости области. Увеличилось число предприятий, представляющих сведения о вакансиях в службу занятости. Традиционными оставались причины, по которым не все предприятия сообщали о существующих вакансиях, в их числе:

ü перепрофилирование производства, вследствие чего отдельные рабочие места оказались законсервированными;

ü отсутствие четкой перспективы в развитии производства в связи с тяжелым финансовым положением предприятия;

ü  прием на работу граждан, ранее работавших на данном предприятии и зарекомендовавших себя с положительной стороны;

ü трудоустройство через личные контакты;

ü определенное недоверие работодателей к клиентам службы занятости, среди которых немало длительно неработающих и уволенных за нарушение  трудовой деятельности.

Средняя продолжительность "существования" вакансий по областной службе занятости на конец 2000 года составила 3,3 месяца. Данные по движению числа вакансий, заявленных в службу занятости представлены в таблице 2.17.

Таблица 2.17 - Движение числа вакансий (свободных рабочих мест), заявленных в службу занятости.

Продолжительность "существования" вакансии зависит от наличия необходимых специалистов среди клиентов и условия работы, предлагаемых работодателем. Определяющими факторами  периода заполнения вакансий является: уровень заработной платы и регулярность выплаты. Вакансии, стабильно работающих предприятий и организаций, заполняются в течение одного-двух дней.

Партнерские отношения с работодателями строились на взаимовыгодной основе: увеличение числа вакансий и расширение спектра услуг для работодателей. Формы взаимодействия достаточно разнообразны:

1.   Информирование является базисным элементом во всей системе партнерских взаимоотношений. Территориальные ОЗН выпускают для работодателей специальные информационные материалы, содержащие комплекс сведений о целях, задачах, направлениях деятельности службы занятости, перечне оказываемых услуг и возможных форм сотрудничества.

При регистрации в службе занятости вновь открываемых предприятий указанные материалы работодателям выдавались в обязательном порядке.

2.   Посещение предприятий специалистами ОЗН для получения полной информации о предприятии и перспективах его развития. При посещении предприятий специалисты службы занятости знакомятся с профилем и структурой предприятия; юридическим статусом и экономическим положением; режимом и условиями работы; системой оплаты труда; наличием служебного жилья, детских и медицинских учреждений. Работа с работниками кадровых подразделений по вопросам законодательства о занятости, предлагают пакеты необходимых документов.

3.   Семинары-совещания, информационные консультации с участием руководителей предприятий, работников территориальных администраций и кадровых служб по вопросам: повышения заинтересованности сторон в решении проблем занятости различных категорий населения; предоставления вакансий; процесса высвобождения кадров - оценки последствий и выработки совместных действий  по предупреждению; организации общественных работ, "Молодежной практики", квотирования рабочих мест, субсидированной занятости.

4.   Выездные отделы кадров. Представители предприятий ведут работу по комплектованию кадров в помещении ОЗН. В случае необходимости набора большого количества кадров, отдаленности предприятий  или по иным причинам работодатель ведет работу по найму работников представителем организации непосредственно в службе занятости.

5.   Банк данных специалистов - технология, основанная на формировании комплекса подробной информации  о специалистах высокой квалификации и редких специальностях как из числа безработных граждан, так и лиц занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить место работы.

Доступ к информации "банка", представленной в форме резюме, дает возможность работодателю производить самостоятельный предварительный отбор нужных специалистов.

В последние годы активно развивались следующие программы ОЗН по трудоустройству населения:

1.   Организация рабочих мест;

2.   Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3.   Организация занятости выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика";

4.   Поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;

5.   Организация общественных работ;

6.   Профориентация;

7.   Профобучение.

Организация рабочих мест

Мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест осуществляются в рамках федеральных и региональных программ:

Ø социально-экономического развития территорий;

Ø содействия занятости населения;

Ø организация и проведение общественных работ в дорожной отрасли;

Ø содействия занятости молодежи и подростков;

Ø экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера;

Ø государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области.

В 2000 году проведено 34 конкурса проектов. В конкурсах приняли участие 114 предприятий и организаций. По итогам проведенных конкурсов  заключен 71 договор на сумму 23458,8 тыс. руб. для создания 1000 рабочих мест, в том числе 17805,2 тыс. руб. (76 %) для создания в приоритетном порядке 759 рабочих мест для безработных граждан, требующей особой социальной защиты.

Уменьшение задолженности предприятий по страховым взносам в фонд занятости положительно повлияло на процесс инвестирования создания новых рабочих мест.  Программой в 2000 году предусматривалось финансирование создания 700 новых рабочих мест. Организовано 1011 рабочих мест, на 34 % больше, чем в предыдущем году (755 рабочих мест), в том числе 27 % через механизм взаимозачетов. Трудоустройство безработных на вновь созданных рабочих местах представлено на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7 - Трудоустройство безработных на вновь созданных рабочих местах

По-прежнему, значительное внимание уделяется созданию рабочих мест в сельских районах. Одной из эффективных мер, улучшающих социально-экономическую ситуацию, является поддержка предпринимательских инициатив. За 2000 год на создание 788 новых рабочих места с сфере малого и среднего бизнеса израсходовано 21 млн. руб.

Большое внимание органов службы занятости населения уделяли созданию рабочих мест для инвалидов и молодежи. Например, в г. Кемерово три предприятия, использующие труд инвалидов,  в 2000 году получили финансовую помощь для создания 42 рабочих мест, на которые трудоустроено 42 инвалида.

Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

Программой "Содействия занятости населения Кемеровской области на 2000 год" и целевой региональной программой "Содействия занятости подростков и молодежи Кемеровской области на 2000 год" предполагалось трудоустроить на временные рабочих местах 25,4 тыс. подростков. Общий объем финансирования составил 7,3 млн. руб. (3,6 млн. руб. из областного бюджета, 3,6 млн. руб. из государственного фонда занятости, 0,1 млн. руб. - местного бюджета).

В течение 2000 года за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости обратилось более 24,1 тыс. несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет (на 11 % меньше, чем в 1999г.). Более 20,9 тыс. несовершеннолетних участвовало во временной занятости.

Из общей численности работавших подростков 3,5 тыс. (17 %) трудоустроены через молодежные биржи, 0,9 тыс. чел. (4,3 %) - по направлению комиссии по делам несовершеннолетних.

По видам выполняемых работ: 4,2 тыс. (20 %) были заняты на строительных и ремонтных работах; 2,2 тыс. (10,7 %) - в органах управления; 0,9 тыс. (4,3 %) - в сельском хозяйстве; 0,4 тыс. подростков (2,1 %) на предприятиях промышленности. Более 1,5 тыс. подростков приняли участие в работах, связанных с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне: оказание помощи ветеранам войны (ремонт квартир, копка огородов и т.п.), благоустройство и ремонт памятников.

Организация занятости выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика".

Сегодня перед угрозой безработицы оказались выпускники учебных заведений. Чтобы иметь шанс на рынке труда, им необходимо закрепить профессиональные навыки, знания, умения и в этом им помогает программа - "Молодежная практика", шесть лет развивающаяся в Кузбассе.

Эта программа имеет ряд преимуществ по сравнению с другими направлениями активной политики занятости. Ее отличает прежде всего совпадение интересов работодателя и ищущего работу. Работодателю выгодно участвовать в этой программе, так как он:

-   экономит собственные средства в части оплаты труда;

-   может увеличивать испытательный срок до 6 месяцев;

-   привлекает дополнительную рабочую силу.

Участие в программе "Молодежная практика" дает возможность выпускникам:

-     проверить себя на практике;

-     приобрести навыки и стаж работы по специальности;

-     иметь ежемесячно источник дохода;

-     найти постоянную работу;

-     в случае неудачи - вновь обратиться в службу занятости и получать более высокое пособие по безработице.

В 2000 году обратились в органы службы занятости 7 тыс. выпускников учреждений профессионального образования (95 % к уровню 1999 года), из них каждый четвертый - выпускник общеобразовательной школы, каждый третий - выпускник ПТУ или средне специального учебного заведенья, каждый девятый - выпускник ВУЗа.

Уровень трудоустройства возрос на 2 % в сравнении с 1999 годом и составил 45 %.  В течение 2000 года участниками программы "Молодежная практика" стали 830 человек (рост в 1,7 раза по сравнению с 1999г.) или 11,7 % от общего числа выпускников, состоящих на учете ( в 1999 г. этот показатель - 6 %). Из них: 45 % имеют общее профессиональное образование, 28 % - высшее, 27 % - начальное  профессиональное.

Из участвующих в программе 434 человека, трудоустроено 243 человек.

Программа "Молодежная практика" способствует повышению конкурентоспособности выпускников на рынке труда в условиях новых экономических отношений, приобретению трудовых навыков и умений, а также получению своевременной материальной и психологической поддержки.

Поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.

Органы службы занятости продолжают принимать активное участие в развитии малого бизнеса в Кемеровской области. Предпринимательской деятельностью занялись 758 человек, из них:

-     при содействии органов службы занятости 453 человека;

-     за счет средств господдержки 305 бывших работников угольной отрасли.

Рост безработных, организовавших собственное дело, при поддержки службы занятости, к соответствующему периоду прошлого года составляет 16 %. Их них число женщин увеличилось почти в 1,5 раза (1999г. - 181 чел., 2000 - 271 чел.). Субсидию получили 406 чел (90 %). Создано 6 предприятий и 447 безработных открыли собственное дело без образования юридического лица.

Наиболее активны в организации собственного дела женщины, причем большинство из них имеют определенные опыт работы в выбранных сферах деятельности. При  недостатке знаний по выбранной профессии, безработные направляются на обучение.

Индивидуальная предпринимательская деятельность  безработных, в основном, направлена на обеспечение материальных потребностей семьи. Избираемые виды деятельности, как правило, не требуют существенных капиталовложений, и, в то же время, весьма разнообразны:

·     Консалтинговые услуги;

·     Оформление интерьеров и экстерьеров с резьбой по дереву;

·     Производство зеркал;

·     Изготовление и монтаж изделий из кровельного железа;

·     Медицинские услуги;

·     Художественная ковка по металлу;

·     Производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Безработные занявшиеся предпринимательством  по видам предпринимательской деятельности распределились следующим образом (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8 - Виды предпринимательской деятельности

На территории области осуществляют свою деятельность различные структуры по поддержке и развитию малого бизнеса: Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области, муниципальные фонды поддержки предпринимательства в 12 городах, Бизнес-инкубатор в г. Кемерово, Агентство развития бизнеса в Новокузнецке, Бизнес центр в Прокопьевске, Агентство по поддержке малого бизнеса в гг. Анжеро-Судженске, Кемерове, Киселевске, Юрге. Деятельность этих структур направлена на:

¨   Развитие и укрепление инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства  и повышение ее эффективности;

¨   Формирование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства;

¨   Осуществление финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

¨   Методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

¨   Оказание консультационных и образовательных услуг гражданам, решившим заняться предпринимательством;

¨   Сопровождение организаций малого и среднего бизнеса на начальном этапе их становления;

¨   Создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;

¨   Предоставление широкого спектра  консалтинговых и информационных услуг.

Для обеспечение кредитования инвестиционных проектов малого бизнеса создан гарантийный фонд. Финансирование осуществляется за счет отчислений от доходной части областного и местных бюджетов в размере 0,5 %.

Организация общественных работ.

В регулировании рынка труда важное место занимает организация временной занятости и, прежде всего, общественных работ. Организация общественных работ позволяет снизить социальную напряженность, как на региональном рынке труда, так и на рынках труда городов и районов, оказать материальную поддержку безработным гражданам осуществить работы, имеющие социальную значимость для развития территорий.

Различными формами временного трудоустройства за 2000 год было охвачено 31,4 тыс. человек (за 1999г. - 32,0). Временная занятости осуществлялась по следующим направлениям:

ü временная работа за счет средств работодателей - 1,2 тыс. человек (снижение на 10 %);

ü субсидированная занятость инвалидов - 0,15 тыс. человек (рост в 1,2 раза);

ü общественные работы всего - 8,2 тыс. человек, в том числе:

-     6,7 тыс. человек (рост в 1,5 раза), финансируемые за счет средств Государственного фонда занятости населения.

-     Занятость 1,5 тыс. человек финансировалась за счет средств господдержки угольной отрасли)

ü Временная занятость подростков - 21,0 тыс. человек (снижение на 14 %);

ü Программа "Молодежная практика" - 0,83 тыс. человек (рост в 1,7 раза).

Общественные работы были организованы на предприятиях жилищно-коммунального, лесного хозяйств, подрядных организаций Кемеровской дирекции областного дорожного фонда, отдела социальной защиты, военкоматах, органах внутренних дел, администрациях городских и сельских районов. В связи с празднованием 55-летия Победы, оказывалась помощь больным и престарелым инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. Проводились работы по благоустройству скверов и уходу за памятниками.

Общественные работы проводились в следующих отраслях экономки:

-     промышленность и строительство - 27 % от числа участников (рост в 1,7 раза);

-     благоустройство и коммунальное хозяйство - 20 % (в 1,3 раза);

-     органы управления - 15 % (в 2,4 раза);

-     органы дорожной службы - 10 % ( в 2,3 раза);

-     сельской хозяйство - 6 % (на уровне 1999г.);

-     социальная сфера - 4 % (в 1,5 раза);

-     потребительская кооперация - 2 %;

-     прочие - 16 % (снижение на 50 %).

Из общей численности принявших участие в общественных работах составили:

-   женщины - 43 % (рост в 1,6 раза);

-   молодежь - 35 % (рост в 1,6 раза);

-   лица, имеющие длительный перерыв в работе - 23 % (рост в 1,5 раза);

-   граждане предпенсионного возраста - 1,9 % (рост в 1,4 раза);

-   граждане освобожденные из мест лишения свободы  - 1 % (на уровне прошлого года)

Затраты средств фонда занятости на одного участника работ составили 2126 руб. (рост в 1,9 раза), средний размер заработной платы - 1824 руб. (рост в 2,3 раза).

В качестве мер, способствующих организации общественных работ, в ряде городов и районов финансирование работ производилось с использованием системы взаимозачетов с предприятиями-должниками в фонд занятости.

Губернатором области утверждено распоряжение от 03.02.2000г. № 95-р "Об организации общественных работ на территории Кемеровской области" в котором определен перечень видов и приоритетных направлений общественных работ:

·     строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;

·     обеспечение общественного порядка и безопасности населения;

·     благоустройство и озеленение территорий;

·     сельскохозяйственные работы;

·     сбор лекарственных растений;

·     природоохранные мероприятия;

·     оказание помощи и поддержка ветеранов, инвалидов войны и престарелых граждан;

·     организация летнего отдыха детей.

Во исполнение данного распоряжения действует положение "Об организации общественных работ на территории Кемеровской области" от 21.02.2000г., где выделены правовые, экономические и организационные основы проведения работ.

Основные причины ограниченного развития временных работ:

q  малопрестижность предлагаемых работ;

q  низкий уровень оплаты труда, в силу чего безработные предпочитают ждать подходящей постоянной работы или получать пособие по безработице;

q  временный характер предлагаемой работы.

Профессиональная ориентация.

В 2000г., как и в предыдущие годы, территориальные ОЗН тесно взаимодействовали с городскими и районными отделами образования, отделами по делам молодежи, учебными заведениями, органами здравоохранения и др.

 Для выпускников школ и старшеклассников организовано и проведено 75 массовых мероприятий (ярмарки учебных мест, дни выбора профессии, дни выпускников, пресс-конференции). В общей сложности, профориентационные услуги получили 16,7 тыс. учащихся (рост на 30 %). По сравнению с прошлым годом на треть увеличилось количество профессиональных учебных заведений, принявших участие в ярмарках учебных мест, что говорит о высокой заинтересованности в данных информационных услугах. Подобные мероприятия включены в технологию работы всех территориальных ОЗН с организационным участием городских административных и социальных структур.

ОЗН г. Кемерово предоставил базу для прохождения производственной практики студентам факультета социальной работы (отделение психологии) государственного университета. В свою очередь, преподаватели кафедры психологии принимали участие в работе комиссии по аттестации профконсультантов службы занятости и проводили семинары по их обучению. Для учащихся выпускных курсов ряда профессиональных учебных заведений профконсультантами был прочитан образовательный курс "Как найти работу". Кроме того, профконсультанты провели презентации 130 выпускников института коммерции, организованные для представителей 15 фирм.

Медицинские учреждения оказывали услуги службе занятости по определению профессиональной пригодности различных категорий клиентов службы занятости конкретной профессии с учетом медицинских показаний.

Сотрудничество с органами МВД осуществлялось в рамках работы с "трудными" подростками. При постановке на учет в органы службы занятости таким подросткам оказывается особое внимание. В некоторых ОЗН они закреплены непосредственно за профконсультантами, поддерживающими оперативную связь с сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних.

Взаимодействие с Областным центром профориентации молодежи и психологической поддержки населения осуществлялось по ряду направлений. Завершена совместная работа по апробации в 16 выпускных группах ПУ (7 городов) экспериментального 20-ти часового образовательного курса "Основы поведения на рынке рабочей силы". Курс прослушали 202 учащихся.

Продолжалось сотрудничество с Региональным центром развития человеческих ресурсов по оказанию консультационных услуг высвобождаемым и высвобожденным работникам ликвидируемых предприятий угольной отрасли.

Отделы занятости городов А-Судженска, Кемерово, Новокузнецка, активно взаимодействовали со средствами массовой информации по вопросам профессиональной ориентации.

В областной службе занятости сформирована основа инфраструктуры услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения. Позволяющей предоставлять профильные услуги, гарантированные Законом о занятости населения Российской Федерации.

В 2000г., как и в прошедшие годы, профконсультанты привлекались к участию в мероприятиях практически по всем направлениям активной политики занятости: организации профобучения, временных и общественных работ, "Молодежной практики", самозанятости и предпринимательства, летней занятости подростков; занимались информационным обеспечением, взаимодействовали с работодателями; содействовали занятости социально-незащищенных категорий населения. Кроме того, профконсультанты принимали участие в организации и проведении "Ярмарок учебных (и рабочих) мест", "Дней безработного", "Дней службы занятости", "Клубов работодателей", гарантированного собеседования, семинаров с кадровыми службами предприятий.

В рамках реализации перспективной программы обучения и повышения квалификации профконсультантов осуществлялось обучение:

·     по трехгодичной очно-заочной программе факультета психологии Томского Государственного университета;

·     по двухгодичной очно-заочной программе "Практический психолог";

·     по дистанционной форме в Академии психологии, предпринимательства и менеджмента по специальности "Практический психолог";

·     на семинаре "Основы профессиоведения и профессиографии. Типология и симптоматика пограничных нервно-психических состояний";

·     на семинаре руководителей программы "Клуб ищущих работу".

В большинстве территориальных ОЗН работа с различными категориями безработных граждан и незанятого населения проводится в традиционных формах. При этом учитываются половозрастные, профессиональные и личностные особенности клиента.

Консультационная практика в отношении безработной молодежи, не имеющей профессии, направлена в первую очередь на формировании мотивации к получению профессионального образования. Значительное место занимают индивидуальные консультации по определению профессиональной направленности, индивидуальных психологических особенностей.

По-прежнему, особое внимание уделяется безработным женщинам в возрасте от 35 лет и старше, имеющих высшее и среднее профессиональное образование и опыт работы исключительно по полученной специальности. Профориентационные мероприятия в отношении этой категории клиентов направлены в первую очередь на психологическую помощь с последующей профессиональной переориентацией.

Особая форма работы с инвалидами - профессиональные пробы на Отделение выбора профессии при Училище - интернате Минтруда с выдачей рекомендаций по профессиональному обучению.

В общей структуре безработных граждан, получивших профориентационные услуги, длительно безработные составили 12 %. Отличительной чертой работы с данной категорией клиентов являются высокие затраты при невысокой результативности. В первую очередь это относится к безработным "со стажем", которые во многих случаях имеют от статуса "вторичную выгоду" и по этой причине не мотивированы на поиск работы.

Расширилась практика оказания услуг работодателям по подбору персонала в соответствии с заявленными требованиями, по информированию кадровых служб о грамотном формировании комплекса требований, предъявляемого кандидату на вакантное место. Перечень профориентационных работ, оказываемых службой занятости представлен в таблице 2.18.

Таблица 2.18 - Профориентационная работа

Профобучение.

С учетом необходимости повышения уровня профессиональных знаний, умений и навыков безработных граждан проведена работа по созданию государственного образовательного учреждения органов службы занятости. "Учебный центр ДФГСЗН по Кемеровской области" ориентирован на реализацию государственной политики содействия занятости населения по средствам реализации образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Продолжено расширение сферы деятельности Регионального центра развития человеческих ресурсов, который был создан в декабре 1997г. Он является многофункциональной структурой, решающей проблемы социальной адаптации высвобождаемых работников угольной отрасли и высвобожденных работников в целом, повышения конкурентоспособности безработных граждан и незанятого населения, поддержке предпринимательской инициативы и т.д.

Организация обучения осуществлялась на основе договорных взаимоотношений с органами службы занятости и свободного приема незанятого населения. Отмечается возрастающая потребность образовательных услуг: - в течение 2000г. на обучении в Центре и его филиалах находилось более 1000 граждан. Наиболее востребованными явились курсы "Основы компьютерной грамотности".

Серьезное внимание уделялось организационному сопровождению профессионального обучения безработных граждан и координации деятельности территориальных отделов занятости. Пристальное внимание уделялось территориям с высоким уровнем безработицы. Вопросы, требующие незамедлительного решения, рассматривались на расширенной коллегии Департамента.

Общее количество профессий, специальностей и видов деятельности, по которым осуществлялось обучение, включает в себя более 150 наименований (в 1999г. - 139).

К основным профессиям и специальностям, пользующим повышенным спросом у населения и работодателей, относятся: водитель автомобиля, оператор ЭВМ, бухгалтер, бухгалтер-экономист, продавец, закройщик, швея, портной, машинист кительных установок. Удельный вес этих профессий в общем числе составил 27 %.

К числу новых профессий (специальностей), видов деятельности, по которым организовано обучение можно отнести такие как социальный педагог, дефектолог, логопед, офис-менеджер, дефектоскопист по ультрозвуковому контролю и ренгенограммографию, воспитатель-гувернер, прикладной дизайн, роспись по шелку и другие.

Востребованность смежных профессий определяется видами деятельности, а также знаниями основ среднего и малого бизнеса, предпринимательства. Об этом свидетельствует 100 % трудоустройство лиц, получивших профессии: организатор малого бизнеса, основы бизнеса, косметолог-визажист.

Средний срок профессионального обучения составил 3,4 месяца (в 1999г. - 4,2 месяца). Наибольшая продолжительность обучения наблюдается, как правило, при переподготовке лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование на профессии, предполагающие приложение труда в различных сферах деятельности (многофункциональные), и составляется от 10 до 12 месяцев. По рабочим профессиям продолжительность обучения колеблется от 4 до 9 месяцев. Наименьшими сроками обучения (от 1 недели до 1 месяца) характеризуются специальности: бизнес-консультант, оператор ЭВМ, водитель БелАЗа, водитель категории "Е", охранник, лифтер, оператор АЗС и др.

Развитие рыночных отношений в сфере занятости предъявляет повышенные требования к качеству обучения. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях, прошедших конкурсный отбор. По всем профессиям, по которым проводится профессиональное обучение безработных граждан, образовательные учреждения имеют необходимые учебные программы с учетом видов и форм обучения, профессионально-квалификационной структуры обучаемых.

В учебный процесс внедрялись эффективные методики и современные технологии обучения: гибкие системы, блочно-модульное обучение, мультимедийные компьютерные обучающие программы. Применение блочно-модульной структуры построения учебных программ позволило не только повысить качество обучения, но и сократить его сроки.

Меры по материальной поддержке безработных

Органами службы занятости совместно с местными органами власти проделана большая работа по мобилизации поступлений средств в фонд занятости, в том числе за счет реструктуризации имеющийся задолженности предприятий и организаций.

В результате проводимой работы полностью погашена задолженность по выплате пособий по безработице. В сентября 2000г. пособия по безработице выплачиваются своевременно и в полном объеме. На выплату пособия по безработице израсходовано 125 млн. руб., в том числе 28,4 млн. руб. на выплату задолженности за 1999г. Предоставление материальной поддержки безработным представлены в таблице 2.19.

Таблица 2.19 - Материальная поддержка безработным

Применение разных форм активной политики занятости вкупе с участием других контрагентов рынка труда позволило увеличить (с 14,4 до 23,4 % в 2000г.) долю безработных, охваченных программными мероприятиями.

В частности положительная динамика наблюдалась практически по всем составляющим рынка труда в 2000г.:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7