Дипломная работа: Заработная плата

Остается на низком уровне оплата труда в бюджетной сфере. Например, в Таджикистане зарплата в таких отраслях, как здравоохранение, образование, культура и искусство, наука, составляет соответственно 12, 18, 20 и 39% от уровня оплаты труда в промышленности; в Киргизии - 34,38,36 и 70%, России - 50, 46, 45 и 86%, Белоруссии - 60. 58, 51 и 94% Применяемые в государствах для оплаты труда работников бюджетной сферы единые тарифные сетки часто не выполняют своего предназначения по дифференциации оплаты труда, т. к. ставки 1-го разряда очень низки. Так, в России даже после пересмотра в сторону увеличения размера ставки 1-го разряда зарплата работников вплоть до последнего (18-го разряда) была ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Подобное положение отмечается и в Белоруссии.

Наблюдается существенный разрыв в оплате труда руководящих и рядовых работников. По данным Минтруда России, нередки случаи, когда зарплата руководящего персонала в 10-15 раз превышала размер средней зарплаты по предприятию. Если в начале 90-х гг. разница в зарплате руководителей и рядовых работников составляла 4 раза, то сегодня она достигла 26 раз. Нередко руководители получают свою высокую зарплату в условиях задержек по выплате зарплаты остальному персоналу организации.

Даже в некоторых низкооплачиваемых областях занятости высока внутриотраслевая дифференциация оплаты труда. Так, в сельском хозяйстве РФ фондовый коэффициент дифференциации зарплаты составил 24 раза, а в науке и культуре - 19 раз. Электроэнергетика, относящаяся к высокооплачиваемым отраслям, отличается самым низким уровнем различий в оплате труда работников (фондовый коэффициент дифференциации равен 7).

В целом необходимо отметить, что сохраняется резкое неравенство в уровне зарплаты граждан. При этом большинство исследователей утверждают, что реальные масштабы неравенства намного выше, чем указывается официальной статистикой и соизмеримы с латиноамериканским уровнем.

К тому же анализ состояния зарплаты характеризует лишь начисленную зарплату, а в государствах Содружества сложилась практика задержки выплат зарплаты. При этом задолженность, исчисленная в национальных валютах за последние 2 года выросла. Наиболее высокий рост задолженности с начала 2001г. отмечался в Белоруссии (в 2,8 раза), в Таджикистане (в 2,7 раза), Армении (в 2 раза). В то же время снижение задолженности по зарплате за этот же период отмечается в России (на 43%), в Киргизии (на 38%), в Молдавии (на 14%).

Долг трудящимся по заработной плате на конец 2001г. составил в Белоруссии 3,8% месячного фонда заработной платы, в России превысил месячный фонд заработной платы в 2,6 раза, в Молдавии - в 2,4 раза, в Украине - в 3 раза.

Из общей суммы задолженности в Белоруссии на долю производственного сектора (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство) приходится 98,5%, в Таджикистане - 83%, Киргизии и России - 70%, Армении - 61 %, Молдавии - 41 %. Задолженность в образовании и здравоохранении в Армении составила 5 и 10% от общей задолженности, в Молдавии -17 и 13%, в России - 4,7 и 2,9%, в Таджикистане - 4 и 0,7 %. Следует отметить, что регулярные задержки с выплатой зарплаты спровоцировали нарушения других трудовых прав граждан, таких, как ущемление их экономических интересов в результате применения натуральной формы оплаты труда, принудительные переводы на неполное рабочее время, отправление по инициативе администрации в отпуска без сохранения зарплаты или с частичной оплатой, задержки окончательного расчёта при увольнениях, непредоставление или уменьшение продолжительности очередных отпусков. К примеру, в России, по данным выборочных обследований, применение бартерных сделок во взаиморасчётах организаций в ряде отраслей промышленности достигло в 1998г. 60-90%. Это вынуждало работников к самостоятельной реализации полученных вместо зарплаты товаров собственного производства или поступивших по бартеру.

2.7. Последствия обесценивания труда.

Труд в стране обесценился, и это почувствовало большинство наёмных работников. Вроде бы зарплата и пенсии растут, а жить на эти деньги невозможно - их покупательная способность упала в несколько раз. Доля населения, живущего за чертой бедности, достигла 70%. По уровню жизни населения Россия занимает 71 место.

Экономическая реформа привела к нищете абсолютного большинства населения из-за того, что она уже 10 лет проводится без учёта социальных факторов. Раньше в число малоимущих крайне попадали семьи работающих родителей с 2 детьми. Сейчас, когда средняя зарплата и прожиточный минимум во многих регионах сравнялись, работник может прокормить только себя, причем в течение ограниченного времени. Чтобы перейти из «нищих» в число «малообеспеченных», надо зарабатывать хотя бы на 2 прожиточных минимума. Но ведь на зарплату надо содержать ещё и семью. Вот почему в регионах, где покупательная способность зарплаты находится на уровне 1,5-2 прожиточного минимума, она позволяет людям влачить только жалкое существование. Лишь при 2-3 наборах прожиточного минимума зарплата обеспечивает «достойную бедность». Такой уровень зарплаты приходится всего лишь на 10 % регионов страны.

Бедность в России была и остается опасной ещё тем, что она передаётся по наследству: основная масса населения, работая на заводах, в сельском хозяйстве, редко становилась состоятельной. Ведь бедные родители и при Советской власти не всегда могли обеспечить своим детям хорошее образование и приличную работу.

Будучи не в состоянии заработать на пропитание, народ во все времена переключался на самообеспечение: на клочках земли выращивал картофель, овощи и фрукты. Натуральное хозяйство, основанное на ручном труде, опускает производительные силы, снижает квалификацию. Народ становится вороватым, спивается, становится ещё беднее. Падают стимулы труда.

Показательно, что бюджет 2000г. не обеспечивает возрождение сельского хозяйства даже до уровня 1990г. Тогда в среднем по всем отраслям народного хозяйства зарплата составляла 270 рублей, работников пищевой промышленности - 240, мясной и молочной - 222, работников совхозов - 263, а колхозников - 220 рублей. Доходы крестьян были на 15-17% ниже, чем работников промышленности, строительства и транспорта. И до начала реформ при прожиточном минимуме в 98 рублей ниже этого уровня находилось всего 14 % населения.

В конечной цене продукции в развитых странах доля зарплаты достигала 60-80%, а у нас - 7-10%. Эти показатели в годы реформ ещё больше снизились, а розничные цены на товары и тарифы за услуги достигли уровня мировых. По разным оценкам, покупательная способность зарплаты по сравнению с концом 1991г. снизилась более чем в 5 раз.

Возрастание неравенства доходов связано с гонкой зарплат и их дифференциацией. В 1993г. разница между зарплатами высокооплачиваемых и низкооплачиваемых россиян составляла 27 раз, и эта тенденция сохранилась. В СССР эта разница достигала 3-4 раз. При этом доля зарплаты в совокупных доходах населения упала до катастрофически низкого уровня и составила 46% в 1995г. против 70 % в 1992г.

С 1 февраля зарплата работников бюджетной сферы и пенсии будут повышены на 20%. Средний размер пенсий достигнет 650 рублей, что направлено на уменьшение разницы между зарплатой, пенсией и прожиточным минимумом. А ведь в недалеком прошлом у большинства населения не возникал вопрос как прокормиться на зарплату или пенсию. В начале 80-х годов была уверенность, что мы придём к такому уровню производства продукции сельского хозяйства, к такому семейному бюджету и соотношению розничных цен, когда на питание будем тратить не треть, как было тогда, а не более 15-20 % своих денег.

В годы реформ произошло неожиданное затоваривание мясными и молочными продуктами, рыбой, фруктами, овощами. В то же время потребление продуктов в расчёте на душу населения, за исключением хлеба и картофеля, ежегодно уменьшается. Основная причина в том, что не только зарплата, но и совокупный доход оказались ниже прожиточного минимума. К тому же долги по зарплате сохраняются на уровне 60-65 млрд. руб. и по детским пособиям - 30-35 млрд. рублей.

Речь надо вести о реальной зарплате. И не случайно профсоюз для выявления динамики реальной заработной платы за ряд лет еще раньше использовал метод, давно предложенный академиком С. Струмилиным. В его основу заложена стоимость прожиточного продовольственного минимума – «продовольственных (рабочих) пайков».

Сейчас по Федеральному закону от 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) определяется не реже 1 раза в 5 лет и устанавливается в натуральных показателях по продуктам питания, непродовольственным товарам и услугам.

Можно заметить, что старый «рабочий паёк» несколько отличается от нынешней потребительской корзины. В 1980г. при средней зарплате в 2025 рублей в год можно было купить 2,5 продовольственных пайка. В 1991г. начался беспредел в ценообразовании. Хотя средняя зарплата за 10 лет повысилась в 2,3 раза, на эти деньги можно приобрести всего лишь 1,75 продовольственного пайка.

В 1999г. среднемесячная зарплата по сравнению с предыдущим годом повысилась на 42,7 % и достигла 1575 рублей, у крестьян - с 452 рублей до 705 рублей, или на 55,9 %. Но при этом, как сообщает Госкомстат РФ, реальная зарплата снизилась на 23,2 %.

В январе 2000г. при зарплате 1575 рублей в месяц можно приобрести 1,08 продовольственного пайка. А если учесть прочие продовольственные товары, алкогольные напитки и табачные изделия, то всего 0,92 пайка.

Крестьяне с их доходами приобрели бы всего 0,48 пайка, а с учетом алкогольных напитков и сигарет - 0,4 пайка.

Отсюда следует вывод: с 80-х годов постоянно падает уровень жизни. Прожиточный минимум трудоспособного населения достиг 1003 рублей, и оно может обеспечивать лишь свое физическое существование. А как быть с детьми?

2.8. Оплата труда в России после кризиса 1998 года.

Сегодня можно сказать, что рынок труда с успехом выдержал «испытание шоком», которое после кризиса августа-сентября 1998г. казалось катастрофическим и непреодолимым. Тогда предприятия и фирмы увольняли сотрудников и практически никто не набирал новых. В такой ситуации плохо было и работникам, которые потеряли старую работу и не могли найти новую, и рекрутинговым агентствам, которым на таком рынке труда делать оказалось нечего, и работодателям, вынужденным увольнять проверенные временем кадры. Однако сейчас, по прошествии 3 лет, можно констатировать, что ситуация на рынке труда стала более здоровой, чем до кризиса и сразу после него.

Рынок труда сегодня более сбалансирован - исчезли раздутые штаты и раздутые зарплаты. Сейчас на любом, даже самом преуспевающем предприятии стараются считать "каждую копейку". И в значительной части случаев это не просто экономия на персонале, а умение жить по средствам. Да и многие люди умерили аппетиты в части заработной платы. Платить наёмным работникам стали меньше.

Многие предприятия, уволив лишних сотрудников, набирают новых людей на те направления, которые до кризиса велись сторонними организациями. Например, раньше предприятие поручало разработку рекламной стратегии специализированным рекламным агентствам, и на это были средства. Теперь квалифицированный специалист по рекламе вводится в штат. В круг его задач входят проведение исследования, его анализ, принятие решения и воплощение в жизнь. При этом рекламщик работает напрямую со всей цепочкой исполнителей (например, текстовик - дизайнер (художник) - полиграфия - распространение).

На рынке труда набирает силу тенденция роста официальной части зарплаты сотрудников коммерческих фирм. Сейчас значительная часть наёмных работников получает реальную заработную плату "в конверте", тогда как официальная зарплата составляет при этом немногим более минимального размера оплаты труда. Такая ситуация, хоть и является вынужденной из-за высокого уровня отчислений от фонда оплаты труда, во многом не устраивает работников. Поскольку в данном случае уровень оплаты больничного, отпуска зависит только от желания работодателя. Да и налоговая инспекция стала проявлять повышенный интерес к предприятиям, на которых рядовые сотрудники получают зарплату по 100 рублей, а генеральный директор - 150 рублей в месяц. Поэтому постепенно официальная зарплата увеличивается в размере и на ряде фирм достигает уже 3000 – 5000 рублей в месяц. Для инофирм, работающих на российском рынке, полностью «белая» зарплата сотрудников становится нормой.

Таблица 13

Изменение размера заработной платы высококвалифицированных специалистов на столичном рынке труда.

3. Реформирование заработной платы.

3.1. Цели реформирования.

Главная цель реформирования оплаты – определение размера зарплаты на уровне цены рабочей силы, позволяющей работнику и его семье удовлетворять необходимые материальные и духовные потребности и создавать денежные накопления для наращивания инвестиционного потенциала. При увеличении реального размера зарплаты целесообразно учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские и другие услуги, которые теперь из госбюджета и внебюджетных фондов перекладываются на личные доходы граждан. Рост зарплаты повысит платёжеспособный спрос населения и будет стимулировать увеличение производства товаров и услуг. Учитывая, что уровень заработной платы определяется финансово-экономическим состоянием предприятий, достичь указанную цель невозможно в отрыве от создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

Исходя из принципа цены рабочей силы, предприниматель должен оплачивать работнику, выполнившему норму труда или трудовые обязанности, не сколько он хочет или может, а столько, чтобы обеспечить работнику необходимый уровень потребления за счёт доходов предприятия, а если они недостаточны, то принять меры к повышению рентабельности производства. Если он не может этого сделать, то должен признать свою неплатёжеспособность и банкротство. Такова схема трудовых отношений на западных предприятиях с рыночной экономикой.

Чтобы применить эту схему в нашей стране, потребуется внести в неё коррективы. Вряд ли сегодня можно решить задачу увеличения зарплаты до уровня, обеспечивающего нормальный материальный достаток работнику и его семье. В условиях снизившегося платежеспособного спроса предприятиям трудно резко повысить производство продукции (услуг) и прибыльность. Банкротство же многих предприятий может привести к тяжёлым социальным последствиям, массовым увольнениям и резкому увеличению безработицы. Поэтому повышение заработной платы и эффективности производства - взаимосвязанные задачи, которые не могут решаться обособленно друг от друга. Но для этого потребуется время и финансовые ресурсы. В реальном секторе экономики повышение зарплаты могло бы произойти за счёт изменения структуры зарплаты и издержек производства на основе снижения налогов и размеров страховых взносов, высвобождения относительно излишней численности работников и роста производительности труда на базе новейших технологий, а также легализации «теневых» доходов.

Для нормализации ситуации с зарплатой необходимы либерализация рынка труда, отказ от сдерживания роста цены труда. В настоящее время потенциальные работники связаны с региональными рынками, характеризующимися ограниченной ёмкостью. Прежде всего, это относится к рынку труда, сложившемуся в аграрном секторе, а также в северных сырьевых районах страны. Так, при резком спаде производства численность работников в сельском хозяйстве практически не изменилась, руководители многих сельскохозяйственных предприятий, не выплачивая людям заработную плату, сохраняют кадры в надежде на подъём отрасли.

3.2. Механизмы регулирования оплаты труда.

Существуют 2 основных вида регулирования оплаты труда: государственное и рыночное. В странах с рыночной экономикой государственное регулирование ограничивается лишь установлением минимального размера оплаты труда, ниже которого предприниматели не имеют права платить наёмному работнику. С помощью одного этого рычага государство может существенно повлиять на уровень заработной платы в стране.

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997г. сроки и размеры повышения минимального размера оплаты труда должны устанавливаться поэтапно, постепенно приближаясь к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Это позволит поднять уровень зарплаты в тех отраслях, где он особенно низок, и улучшить соотношение тарифных ставок между должностными группами работников, отраслями и предприятиями.

Решение такой задачи потребует изменения политики формирования расходов бюджета в части выделения средств на повышение минимального размера оплаты труда и увеличение тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки для учреждений бюджетной сферы. Минимальный размер оплаты целесообразно пересматривать не реже раза в год, обеспечивая опережающие темпы его повышения по сравнению с ростом потребительских цен.

При существующем минимальном размере оплаты труда величина минимальных тарифных ставок (окладов) в организациях реального сектора экономики, установленная отраслевыми тарифными соглашениями и коллективными договорами, составляет от 150 до 400 руб. и выше.

Таким образом, только значительное (в 3-5 раз) повышение минимального размера оплаты труда может побудить работодателей пойти на увеличение зарплаты. Учитывая ограничения по уровню реальных затрат на производство продукции (работ, услуг), работодателям, во-первых, придется изменить структуру суммарных расходов на рабочую силу в пользу выплат, непосредственно связанных с оплатой за выполненную работу. Во-вторых, для обеспечения роста заработной платы работодатели будут вынуждены официально начислять «теневую» часть зарплаты, скрытую от налогообложения.

В результате организации, имеющие законную выручку, не понесут убытки и дополнительные расходы, а государство получит выгоду от роста поступлений в бюджет и внебюджетные социальные фонды.

Текущие доходы работников могут сократиться по сравнению с теми, которые получались «в конвертах», так как начисляемые официальные суммы должны быть уменьшены как минимум на величину уплачиваемых работодателем налогов и отчислений. Несмотря на это, повысится уровень социальной защищённости работников (оплата больничных листов, отпусков, исчисление пенсии).

Использование механизма повышения минимального размера оплаты труда для роста уровня заработной платы позволит также увеличить долю тарифа в зарплате, что усилит права работников на получение гарантированного заработка, соответствующего их квалификации, повысит стимулирующую роль зарплаты и результативность труда.

В ближайшее время следовало бы принять меры по увеличению минимальной заработной платы на основе её поэтапного повышения до величины прожиточного минимума. Конкретные параметры этих соотношений должны фиксироваться в Генеральном соглашении между правительством, общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей.

В первую очередь повышение минимального размера оплаты труда коснется 1,7% работающих (около 1 млн. человек), получающих зарплату на уровне минимальной. Учитывая, что большинство из них находятся в отпусках по инициативе администрации, предприятия будут вынуждены принимать решения либо о сокращении списочной численности работников, либо о сохранении кадрового потенциала и вовлечении его в производственную деятельность при росте объёмов производства

В реальном секторе экономики повышение минимального размера оплаты труда напрямую затронет отрасли, в которых в соответствии с заключенными отраслевыми тарифными соглашениями размер тарифных ставок 1-го разряда зависит от минимального размера оплаты труда либо незначительно превышает его.

Вместе с тем необходимо учитывать традиционные потребительские стереотипы, формирующие высокие инфляционные ожидания от повышения минимальных государственных гарантий. Резкое повышение минимального размера оплаты труда может спровоцировать рост цен даже при незначительном увеличении уровня средней заработной платы. Предотвратить такое развитие ситуации возможно на основе либо очень постепенного увеличения минимального размера оплаты труда, либо достижения договоренности профсоюзов и работодателей о сдерживании роста средней зарплаты по сравнению с увеличением минимальной, что, в свою очередь, позволит избежать усиления дифференциации.

Следует отказаться от использования минимального размера оплаты труда в качестве норматива при установлении размеров пособий на детей, стипендий, других социальных выплат. В будущем можно установить порядок индексации размеров социальных и компенсационных выплат с учетом среднедушевого дохода семей и усиления их адресности. При этом темпы увеличения минимального размера оплаты труда должны быть выше темпов роста социальных и компенсационных выплат.

Среди экономических механизмов регулирования оплаты труда наиболее важным является совершенствование налогового законодательства. Уменьшение налоговой нагрузки на предприятия позволит улучшить их экономическое положение, увеличить объемы производства и реализации продукции (услуг), а следовательно, и повысить уровень зарплаты.

В условиях рыночной экономики и самостоятельности предприятии возможности непосредственного государственного регулирования зарплаты ограничены. Основным механизмом её регулирования в сегодняшних условиях является социальное партнерство. Также обстоит дело в странах с развитой рыночной экономикой. Вопрос о том, когда и насколько повышать зарплату наёмным работникам, решается на переговорах между профсоюзами и работодателями. Результаты договоренности фиксируются в соглашениях или коллективных договорах и являются обязательными для работодателей.

Однако становление такой системы в нашей стране происходит медленно. Во многих отраслях и регионах объединения работодателей не имеют должных полномочий представлять предприятия при заключении отраслевых или региональных соглашений. Поэтому важно принять меры для формирования полномочных общефедеральных объединений работодателей по отраслевому признаку через создание различных союзов, добиваться обязательности принятых ими соглашений для применения на всех предприятиях данной отрасли или региона. Сегодня, когда руководители предприятий могут сами решать, присоединяться им к отраслевому или территориальному соглашению, выполнять ли предусмотренные в них условия, социальное партнерство не может быть представлено в роли регулятора социально-трудовых отношений. Необходимо объединение работодателей (предприятий) и профсоюзных организаций для принятия и выполнения соглашений.

Действующий Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» не содержит конкретных механизмов регулирования оплаты труда, не предусматривает разделения функций между отдельными видами соглашений. Это может быть обеспечено за счёт разграничения круга вопросов в области оплаты труда, решаемых каждым видом соглашений, координации сроков их заключения, усиления обязательности выполнения принятых решений для предприятий всех форм собственности. Так, в генеральном соглашении следовало бы отражать вопросы повышения минимального размера оплаты труда, степень приближения его к прожиточному минимуму, порядок повышения минимальных ставок оплаты труда (ставок 1-го разряда). В отраслевых должны предусматриваться конкретные размеры минимальных ставок оплаты труда (ставок 1-го разряда) на основе реальных экономических возможностей предприятий, порядок дифференциации тарифных ставок и окладов работников по основным профессионально-квалификационным группам, по методу Единой тарифной сетки или по другим методам, размеры компенсационных доплат и надбавок с учетом особенностей отрасли, порядок оплаты простоев.

Учитывая, что рынок рабочей силы, потребительские цены, показатели уровня жизни, величина прожиточного минимума, формируются в субъектах РФ, необходимо усилить роль региональных (территориальных) соглашений в регулировании социально-трудовых отношений, в том числе оплаты труда. Именно здесь формируются бюджеты, у администраций областей, краёв и республик сосредоточиваются экономические рычаги управления. В отраслевых и региональных соглашениях могут быть установлены базовые ставки 1-го разряда и базовые тарифные коэффициенты или соотношения тарифных ставок и окладов рабочих и служащих отраслей, которым присвоены различные разряды (категории) в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы, а также минимальный размер норматива формирования фонда зарплаты от суммы реализованной продукции (в %).

В коллективных договорах предприятий в зависимости от их финансовых возможностей могут увеличиваться нормативы формирования фонда заработной платы, а также базовые тарифные коэффициенты с учетом мастерства, образования, стажа работы и других пофакторных коэффициентов, определяющих индивидуальные трудовые качества работника. Такой механизм будет способствовать возрастающей роли тарифных соглашений в оптимизации межотраслевых пропорций заработной платы по основным профессиям и категориям работающих. Тогда из нормативно-методических актов они будут превращаться в нормативно-правовые, закрепляя дальнейшую либерализацию социально-трудовых отношений.

3.3. Способы повышения заработной платы.

По мнению экономистов, для повышения оплаты труда правительству необходимо наложить мораторий на выплату задолженности по заработной плате. На сумму этого долга следовало бы выпустить государственные облигации с 10-летним сроком их погашения и ежегодным начислением на них процентов по банковским ставкам, действующим для денежных вкладов населения.

Реструктуризация задолженности по зарплате наряду с другими антикризисными мерами поможет изыскать денежные средства для повышения зарплаты.

В коммерческих структурах долги по зарплате могут быть частично погашены за счёт эмиссии акций, а также направления начисленных дивидендов на прирост имущественных паёв. Гарантией того, что долги будут возвращены, станет залог имущества, под который можно будет получить банковские кредиты, необходимые для повышения зарплаты.

Существует и другая точка зрения на решение данной проблемы. Она состоит в том, что потенциальным источником средств, необходимых для повышения уровня оплаты труда, могло бы стать перераспределение ресурсов ВВП в пользу конечного потребления населения за счёт валового накопления. Между тем в период 1995-1997гг. доля валового накопления в используемом ВВП постоянно снижалась и росла доля потребления. И даже оптимистический прогноз развития экономики предполагает только стабилизацию доли валового накопления ВВП. Величина накопления уже упала до критического уровня и не обеспечивает достаточного объёма инвестиций для развития отечественного производства товаров и услуг. Повышению зарплаты в реальном секторе экономики могли бы способствовать изменения структуры зарплаты и издержек производства на основе снижения налогов и размеров страховых взносов, тарифов на продукцию и услуги естественных монополистов, высвобождение излишней численности работников и увеличение производительности труда за счёт совершенствования технологии, а также легализация теневых доходов, в том числе и путем законодательно установленного декларирования источников доходов при совершении дорогостоящих покупок.

Что касается изменения структуры издержек производства и сокращения материальных затрат, то этот путь действительно может стать источником роста ВВП и абсолютного увеличения оплаты труда. Однако для его реализации необходим комплекс соответствующих мер промышленной политики, который окончательно ещё не разработан.

В случае же реальной легализации скрытой оплаты труда потребительский спрос не изменится, поскольку и в настоящее время он формируется за счёт как легальной, так и скрытой зарплаты. Увеличение номинального объема ВВП может произойти только за счёт роста номинальных объемов отчислений во внебюджетные фонды, так как при легализации теневых доходов с них будут производиться соответствующие социальные отчисления.

Поскольку в краткосрочной перспективе возможности увеличения фонда зарплаты в экономике ограничены, главной задачей является повышение уровня средней заработной платы работников. Такой рост возможен за счёт легализации зарплаты, получаемой в настоящее время в виде дополнительных выплат (например, депозиты, неучтенные наличные денежные суммы), роста эффективности труда, применения ресурсосберегающих технологий, оптимизации численности работников.

При нынешней напряженной ситуации на рынке труда, когда предложение превышает спрос на работников почти всех профессионально квалификационных групп, работодатели не заинтересованы в увеличении расходов на оплату труда.

Необходимо разработать механизм увеличения зарплаты с учётом пересмотра тарифов, страховых взносов, что позволило бы сохранить реальный уровень получаемой работником зарплаты. Среди таких мер может быть сохранение для работодателей прежних размеров тарифов отчислений во внебюджетные социальные фонды в случае несоблюдения требований по повышению заработной платы, адекватном перераспределению тарифной нагрузки с работодателя на работника.

3.4. Повышение заработной платы. Последствия повышения.

Наступивший год ознаменовался повышением минимальной заработной платы до 200 рублей, не за горами - планка в 300 рублей.

Но прежде чем радоваться, вспомним, от какой отметки происходит повышение. В 2000г. размер минимальной оплаты труда, не пересматривавшийся до этого 3 послекризисных года, составлял 7,75% от величины прожиточного минимума. В то же время средняя российская зарплата позволяла удовлетворить потребности на уровне 1,65 от скудного прожиточного минимума. При этом на неё миллионы людей существовали с детьми, стариками-родителями.

Специалисты называют адекватную оплату труда фундаментом социальной защиты. Такая адекватность, или соответствие реальным расходам, достигается тем, что минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного уровня. По расчётам экономистов, при необходимости платить за образование, медицинские услуги, жилье по полной стоимости на каждого гражданина должен приходиться доход примерно в 200 долларов в месяц, а средняя зарплата в таком случае не может быть меньше 500 долларов.

Обо всем этом россиянам приходится лишь мечтать. Достаточно сказать, что е официальный минимальный размер составлял недавно меньше 3 долларов в месяц, а после повышения достигнет 10 долларов. Для сравнения — в США столько можно заработать за 2 часа, работая по минимальной часовой ставке. Доля нашей зарплаты в российском валовом внутреннем доходе на протяжении последних 10 лет сокращалась с 47,4% в 1990г. до 17,4% в конце 90-х. Также съезжала вниз реальная заработная плата: за время, прошедшее с начала рыночных реформ, на не стало можно купить в 3 с лишним раза меньше.

Рост производства, сбалансированный бюджет не сказываются на улучшении жизни народа. Львиная доля дополнительных денежных поступлений в казну будет направлена Правительством РФ не на решение социальных задач, в том числе повышение зарплаты, а на погашение внешнего долга зарубежным кредиторам. Прожиточный минимум в обозримом будущем меньше не станет, а, скорее всего, увеличится. Очевидно, что доходы большинства граждан его догнать не сумеют. Таким образом, зарплата и после повышения будет несоизмерима с реальной стоимостью жизни.

По логике то, что граждане не могут заработать и купить, им предоставляется государством бесплатно. В России по действующей Конституции, должны обеспечиваться основополагающие социальные гарантии: охрана труда и здоровья, поддержка семьи, помощь пожилым и инвалидам. К ним примыкают право граждан на жилище, право на медицинскую помощь, право на образование. Причем чем ниже доходы населения, тем большую часть этих забот берёт на себя государство.

В прежние времена в условиях административной системы зарплата была невелика, зато цены в течение долгих лет оставались на однажды установленной невысокой отметке. Значительно быстрее зарплаты росли тогда общественные фонды потребления, занимавшие более 30% в совокупных доходах отдельных семей. Денег работники получали за свой труд немного, но у всех были крыша над головой, оплачиваемый больничный лист, детский сад и пионерлагерь для детей. Платные медицинские услуги или платное обучение для большинства было скорее экзотикой, чем повседневностью.

Формально бесплатное образование, здравоохранение и даже бесплатное жильё существуют и сегодня. Но фактически они давно превратились в фикцию. В государственных школах, начиная с младших классов, вводят платные услуги, куда попадают такие привычные предметы, как история искусств, иностранный язык или хореография. В ВУЗах с каждым годом сокращается число бесплатных мест. В государственную больницу пациенту нужно приносить с собой буквально все — от простыни до лекарства. Чтобы получить государственную квартиру, надо быть «ветераном Куликовской битвы».

О том же свидетельствуют и цифры. Только с 1994 по 1997г. доля социальных благ, предоставляемых гражданам в натуральной форме, то есть через возможность бесплатно учиться, лечиться, заниматься спортом, общаться с прекрасным, а также с учётом государственной доплаты на жильё, сократилась в общем объеме нашего потребления с 22,7 до 19,1%. Зато покупка услуг населением в том же объеме потребления выросла с 10,1 до 18%. Если же смотреть по собственным расходам населения на оплату услуг, то разрыв ещё больше: с 8,2% до 14,9%, в том числе жилищно-коммунальных услуг с 0,7 до 5,1%.

Известно, что 3/4 всех сбережений россиян принадлежат 5% самых богатых. 40% наших соотечественников не имеют за душой лишнего рубля, балансируют на грани выживания. Если в богатой семье на одного её члена приходится в месяц 3 тыс. долларов, то в бедной всего 30 долларов, и то не всегда. Соотношение самых высоких и самых низких доходов в России составляет 15 раз, в то время как в Европе – 7-8, в Японии - 5 раз.

Власти всё это понимают, признают и предпринимают соответствующие шаги. Но на деле опять выходит обман. Вот устанавливаются и государственные стандарты по образованию, лечению, обеспечению жильем. Подразумевается, что неимущие, все равно получат свой кусок социального пирога — не большой, но верный. Что же туда входит? Палец перевяжут в поликлинике, читать научат в 4 классах начальной школы, может быть, каморку барачного типа когда-нибудь предоставят, но это если сильно повезет. А остальное - для богатых. Потому что сделать операцию, получить высшее образование, позволить себе стопроцентную оплату нормальной квартиры, а порой и просто прокормить семью сегодня обычному гражданину не под силу.

Скажем, собрать ребёнка в 1 класс стоило в начале нынешнего учебного года 2—2,5 тыс. рублей, при том, что зарплата мам и пап чаще всего была ниже. Поэтому далеко не всем детям родители смогли купить не то что зимнюю обувь, но даже книжки, ручки, пенал. Обучение не в самом престижном и среднем специальном или высшем учебном заведении стоит от 7 до 35 тыс. рублей. Откуда их взять, если нет денег даже на то, чтобы добраться из глубинки до крупного города, где расположены училища, техникумы, институты.

Установку правительства на развитие "несоциальной" экономики выгодной и удобной исключительно для богатых, подтверждает его устойчивое намерение отменить все или большую часть социальных выплат и льгот. За этим очень быстро последует ощутимый рост расходов населения, ещё больше повысится прожиточный минимум, который формировался с учетом действовавших льгот. Предварительная оценка уровня жизни показывает, что только расходы на покупку лекарств за полную стоимость для пенсионеров (невероятно заниженные)- 10% от прожиточного минимума, вырастут примерно в 4 раза.

Повышение прожиточного минимума приведет к необходимости привлекать из бюджета дополнительные средства для материальной поддержки бедняков, не дотягивающих до его планки, как это предусмотрено законодательством. Денег понадобится много, их снова будет не хватать, снизятся размеры пособий, начнутся задержки в выплатах, жизнь станет хуже.

Происходящим экономическим перекосам посвящены доклады, отчеты, исследования множества экономистов, ученых, аналитиков. Все они призывают руководство страны сделать то, чего трудящиеся давно устали ждать: поднять заработную плату и прожиточный минимум до пристойного значения. Причем эти меры должны носить опережающий характер и по отношению к растущим ценам и тарифам, и к отменяемым льготам. Но и этого в сложившейся ситуации недостаточно. Для того чтобы в России соблюдались гарантированные Конституцией социальные права граждан, в состав прожиточного минимума как основы для расчёта минимальной зарплаты требуется включить различного рода затраты, которые раньше оплачивались из фондов общественного потребления. Это не только расходы на социальные услуги, но и на приобретение жилья, на содержание и воспитание детей. Заработная плата должна быть повышена не на 100 и даже не на несколько сотен рублей, а гораздо больше.

Следует учитывать, что перенос затрат из общественных фондов потребления в состав заработной платы не даст видимого выигрыша самим работникам, так как одновременно с повышением их доходов возрастут и расходы. Просто государство, сокращая социальные расходы бюджета, снимет с себя часть затрат на воспроизводство рабочей силы и перенесет их на нижестоящий уровень: работников или предприятий. Значит, рост зарплаты должен быть выше объема указанных затрат, чтобы вывести людей из нищеты.

В середине 90-х годов, в разгар реформ, доля заработной платы в доходах населения составляла вместе с социальными трансфертами около 55%, в то время как в большинстве стран нормальным считается показатель в 65-70%. Органы государственной власти должны предпринять меры, чтобы установить рациональные соотношения при распределении вновь создаваемой стоимости по факторам производства, основным из которых является труд.

В любом государстве богачи составляют меньшинство. До 80% населения - наёмные работники, а не работодатели. В России из 65 млн. человек экономически активного населения работают по найму почти 62 млн. человек, то есть 95% взрослых граждан. И практически все трудящиеся за 10 последних лет по уровню социальной защищенности были отброшены в 19 в.

Вернуть народ к цивилизованным условиям жизни и должно стать первейшей задачей власти.

Трудности формирования денежных средств для повышения зарплаты усугубляются чрезмерным сжатием денежной массы, необходимой для реального экономического оборота страны. Если в большинстве развитых государств денежный агрегат (М2) составляет 70-80% ВВП, то в России данное соотношение не превышает 10-12%. К тому же эта малая денежная масса нерационально распределена между секторами экономики - более 75% её объёма сосредоточено на фондовом и валютном рынках в ущерб обслуживанию реального сектора. Для продолжения в этих условиях производственной и инвестиционной деятельности организации поставляют и приобретают продукцию по бартеру или рассчитываются за неё денежными суррогатами (векселями, взаимозачётами). В настоящее время подобным образом осуществляется свыше половины товарных сделок и услуг в экономике (во многих отраслях промышленности - до 65-90%).

Очень важно привести в действие все имеющиеся резервы роста реальной заработной платы. Трудности решения данной проблемы усугубляются дефицитом государственного бюджета, критическими размерами внутреннего и внешнего долга государства, высоким уровнем налогообложения предприятий, значительной задолженностью по выплате заработной платы во всех секторах экономики.

Существенное повышение заработной платы даст положительные результаты:

усилится стимулирующая роль зарплаты и мотивация к высококвалифицированному труду;

увеличение покупательной способности зарплаты повысит платежеспособный спрос, что будет способствовать постепенной переориентации производства на потребительский сектор;

возрастёт доля зарплаты в ВВП и денежных доходах населения;

увеличатся инвестиционные возможности населения, налоговые поступления, уменьшится нагрузка на бюджеты всех уровней, оптимизируется структура денежных расходов населения за счёт покрытия стоимости жилищно-коммунальных услуг, расходов на образование и здравоохранение, расширения участия трудоспособного населения в системах социального страхования;

повысится уровень жизни трудоспособного населения;

снизятся масштабы бедности среди трудоспособного населения;

возникнет устойчивый общественный уклад жизни.

Произойдёт легализация всех видов трудовых доходов, установление равновесной цены рабочей силы, соответствующей затратам на её воспроизводство, спросу и предложению на рынке труда.

Анализ основных показателей прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2002г. показывает, что при снижении в 2000г. ВВП, объёмов промышленной продукции, инвестиций и других макроэкономических показателей и незначительном их росте в 2001-2002гг. предпосылки существенного роста зарплаты почти отсутствуют.

Представляется перспективным предложение о возможности введения верхнего предела заработной платы, начиная с которого начисления страховых платежей в социальные внебюджетные фонды можно было бы отменить. Введение подобной системы способствовало бы увеличению платежей в социальные фонды, прежде всего, за счёт легализации значительной доли фонда оплаты труда, который в настоящее время проводится под видом других статей расходов или с помощью "обналичивания" средств, что в свою очередь привело бы к увеличению поступлений подоходного налога в бюджет.

Вместе с тем установление верхнего предела может привести к ограничению сумм взносов, вносимых предприятиями, имеющими высокий официально регистрируемый уровень зарплаты (например, топливно-энергетический комплекс).

Ограничение заработка для взимания взносов в одностороннем порядке может войти в противоречие с действующим законодательством по начислению выплат по социальному страхованию, согласно которому указанные выплаты исчисляются со всей суммы заработка без ограничения. Это приведет к частичному субсидированию выплат высокооплачиваемым работникам низкооплачиваемыми.

Такое решение не должно приниматься только исходя из необходимости снижения налоговой нагрузки: его целесообразно увязать с мерами по корректировке пенсионных и других страховых обязательств.

При разработке конкретных механизмов повышения номинальной и реальной заработной платы должны соблюдаться определенные ограничения. Иначе не избежать значительного роста потребительских цен и неплатежей предприятий, массового высвобождения работников, инфляции издержек производства и снижения рентабельности предприятий, резкого увеличения бюджетных расходов, невыплат начисленной зарплаты, необоснованной дифференциации в оплате труда, увеличения объемов бартера и использования в хозяйственном обороте денежных суррогатов.

Заключение.

С переходом предприятий на рыночные отношения и предоставлением им большей самостоятельности в области оплаты труда перед ними встала проблема в решении следующих вопросов:

создание современных методик распределения фонда оплаты труда по подразделениям, бригадам и исполнителям;

разработка заводских тарифных систем, основанных на «плавающем» тарифе;

внедрение бестарифных систем оплаты труда;

стимулирование текущих результатов деятельности;

поощрение предпринимательской и изобретательской деятельности;

отражение вопросов оплаты труда в контрактах и коллективных договорах;

определение целесообразности стимулирования рискованных мероприятий.

Конкретные размеры ставок и окладов, а также соотношения в их размерах между категориями персонала и работниками различных профессионально-квалификационных групп определяются на предприятиях условиями коллективных договоров или приказами по предприятию. При этом целевой функцией любого предприятия (его собственников и наёмных работников) является максимизация дохода, т.е. средств на оплату труда и чистой прибыли. Однако в росте каждого из указанных видов дохода собственники и наёмные работники заинтересованы по-разному. Для собственников главное - увеличение чистой прибыли и выплачиваемых из неё дивидендов, для наёмных работников - увеличение расходов на зарплату.

Разрешение противоречий в интересах собственников и руководителей, с одной стороны, и наёмных работников - с другой, происходит путём заключения коллективных договоров. В них определяются размеры и условия стимулирующих выплат и надбавок за отклонения от нормальных условий, за работу в ночное и сверхурочное время. Для смягчения противоречий и «идентификации» интересов собственников и наёмных работников необходимо разрабатывать системы поощрения наёмных работников из прибыли.

Коллектив предприятия самостоятельно формирует фонд зарплаты труда, который является составной частью средств, направляемых на потребление. В состав данного фонда включаются все начисленные предприятием суммы зарплаты независимо от источников финансирования; стимулирующие и компенсирующие выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексацией доходов в пределах норм, установленных законодательством; денежные суммы, начисленные работникам за непроработанное время, в течение которого за ними сохраняется зарплата в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством.

Заработная плата планируется и определяется исходя из планируемого рабочего времени и объёма производства по тарифным ставкам, окладам или сдельным расценкам.

С переходом к рыночной системе отношений предприятия получили большую самостоятельность в области оплаты труда. Каждый предприниматель волен выбирать ту систему оплаты, которая в наибольшей степени соответствует конкретным условиям производства (характеру выпускаемой продукции, конкретному технологическому процессу, уровню управления, рынку сбыта, объёму спроса).

Как показывает анализ, предприятия всё чаще стали применять повременно-премиальную и бестарифную (зарплата всех работников предприятия – доля работника в фонде оплаты труда предприятия или подразделения) систему оплаты труда, а также оплату труда по контракту.

Выявились и негативные стороны в оплате труда, смысл которых заключается в следующем:

На некоторых предприятиях стал допускаться слишком большой разрыв в оплате труда межу работниками, получающими минимальную зарплату, и руководителем предприятия и его заместителями. Это соотношение иногда достигает 1 : 15, 1 : 20 и более.

На многих предприятиях, особенно крупных и средних, стали задерживать выплату заработной платы и производить натуральную оплату, что связано с общими неплатежами и плохим финансовым положением этих предприятий.

Список литературы

 «Экономика предприятия» учебное пособие, И.В. Сергеев, М.: ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2000

«Экономика предприятия» учебник для вузов, под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара, М.: ЮНИТИ, 2000

«Экономика предприятий и фирм» 2 часть, Л.П. Суздальцева, М.: МГИУ, 1996

«Управление персоналом» уч6ебное пособие, В.М. Цветаев, Санкт-Петербург: ПИТЕР, 2000

ЖУРНАЛЫ:

«Вопросы экономики» 2000 - №7, 9, 1999 - №11;

«МЭМО» 2000 №8;

«Профсоюзы» 2000 №3, 6

«Социальная защита» 2001 №4, 1999 №10;

«Человек и труд» 2000 - №7, 10, 11; 1999 - № 4, 5, 7, 11;

«ЭКО» 1999 №2.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://realreferat.narod.ru/я