Книга: Новейшая история стран Азии Африки Трошин

власти.

Начавшись в 1974 г., движение охватило всю страну, приняло форму

сатьяграхи. Особого размаха оно достигло в Бихаре, Гуджарате, Махара­штре и

штате Уттар-Прадеж. Экстремистские организации провоциро­вали беспорядки и даже

террористические акции. Так, в январе 1975 г. был убит министр транспорта

Мишра, совершено несколько покуше­ний на правительственных деятелей. В мае 1975

г. массовые демонстра­ции состоялись в Дели. Создалась угроза общественному

порядку.

В Гуджарате М. Десаи объявил голодовку и добился роспуска Зако­нодательного

собрания и отставки местного правительства. 11 июня 1975 г. было

объявлено о победе оппозиционной ИНК(И) коалиции Джанага фронт на выборах в

В этот же день стало известно о решении суда города Аллахабад:

премьер-министр И. Ганди лишалась депутатского мандата и права занимать любые

выборные должности в течение 5 лет по обвинению в нарушении Закона о коррупции.

Д. Нарайян призвал правительство досрочно подать в отставку, распустить

парламент и назначить новые выборы. В случае отказа он угрожал всеобщей

сатьяграхой. К граж­данскому неповиновению, невыполнению распоряжений

правитель­ства призывались в том числе все чиновники. 120 видных членов пар­тии

И. Ганди также поддержали призыв к правительству уйти в отставку. На 29 июня

1975 г. было назначено проведение общенациональной кам­пании за отставку.

26 июня 1975 г. в Индии введено чрезвычайное положение. Действие

Конституции приостановлено, политическая деятельность запреще­на, введена

цензура, 26 экстремистских организаций распущено. Аре­стовано около 600 лидеров

оппозиции и 30 тыс. активистов.

И. Ганди объявила об осуществлении «Программы 20 пунктов». Она

проводилась в жизнь до весны 1977 г. Был восстановлен нарушенный общественный

порядок, принимались меры по борьбе с коррупцией, с преступностью, со

спекуляцией на рынках. Все это легче было де­лать в период ввода чрезвычайного

положения.

Только за год (до августа 1976 г.) было изъято свыше 1 млн. га зем­ли и

передано крестьянам, для них же расширен государственный

204 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

кредит. Была оказана срочная помощь неимущим: введен мораторий на выплату

долгов, частично отменена ростовщическая задолжен­ность. 7 млн.

сельскохозяйственных рабочих (из касты «неприкасае­мых») получили землю под

жилищную застройку. Оказана помощь кустарному ткачеству (2-е место по

занятости в индийской экономи­ке после сельского хозяйства) поставками сырья

и материалов по твердым ценам, введением протекционистских тарифов на

иностран­ную продукцию.

Принимались меры по расширению экспорта: предоставлялись специальные субсидии,

льготные кредиты, вводились налоговые по­слабления, государство отменило

ограничения на вывоз 2/, ранее кон­тролируемых товаров.

Однако в период действия чрезвычайного положения принима­лись и непопулярные

меры: забастовки запрещались, проводились принудительные подписки на займы,

часть заработной платы депони­ровалась. Были случаи нарушения законности и

злоупотребления властью (главные обвинения выдвигались впоследствии против

ми­нистра обороны Баней Лала и сына И. Ганди Санджая, лидера органи­зации

«Молодежь конгресса»).

Но особое возмущение вызвала кампания принудительной стери­лизации: в ряде

штатов были приняты законы о принудительной сте­рилизации родителей, имеющих

трех детей. Входе кампании создава­лись тысячи передвижных медицинских

пунктов, которые, разъезжая по стране, делали соответствующие операции,

выплачивая согласив­шимся небольшие суммы денег. Штаты даже получали плановые

зада­ния по стерилизации, многие стремились их перевыполнить, темпы постоянно

росли: только с апреля 1976 г. было стерилизовано 7 млн. человек.

Это вызывало озлобление в беднейших слоях, среди низких каст и религиозных

меньшинств, так как шло вразрез с национальными традициями. Один из лидеров

«неприкасаемых» Джангдживан Рам да­же вышел из состава правительства и

организовал оппозиционную партию «Конгресс за демократию».

В 1976 г. И. Ганди отказалась от проведения парламентских выбо­ров. Была

принята поправка к Конституции, согласно которой Индия объявлялась

«социалистической республикой». В стране и за рубежом поговаривали о

переходе к президентскому правлению, об отмирании парламентской системы в

Индии.

Тем временем экономическое положение заметно улучшилось: был остановлен

рост цен и инфляции, увеличилось производство промыш­ленной продукции (в 1976

г. — на 6,1%, в 1977 г. — на 10,4%), экспорт

Лекция 21. Кризисные процессы в Индии ... 205

в 1977 г. вырос сразу на 34%, валютные резервы страны увеличились в 2,5 раза,

достигнув цифры 2,8 млрд. долл.

Благоприятными были и погодные условия: с 1975 г. в Индии со­бираются рекордные

урожаи, что позволило к 1977 г. создать буфер­ные запасы зерна в 20 млн. т и

опять прекратить импорт. В этих усло­виях И. Ганди отменила чрезвычайное

положение и назначила новые парламентские выборы на март 1977 г.

Несмотря на благоприятные предварительные прогнозы, выборы в марте 1977 г.

обернулись полным провалом ИНК(И), получившего только 28% мест против 68% в

1971 г.

Победу одержала разнородная коалиция — Джаната парти. В нее вошли

партии, лидеры которых были принципиальными противни­ками И. Ганди: Организация

Конгресс, Джан сангх, Лок дал, Социа­листическая партия, Конгресс за демократию

и т. д.: их объединяло лишь стремление отстранить ИНК(И) от власти. Далее

стратегичес­кие цели у всех были различными. Правительство возглавил 82-лет­ний

М. Десаи.

Оппозиция победила и на выборах в штатах, где Джаната парти по­лучила поддержку

местных партий (Акали дал — в Пенджабе, ДМК — в Тамилнаде), и на президентских

— президентом был избран канди­дат от Джаната парти — Санджива Редди.

Был провозглашен новый социально-экономический курс: резко со­кратились

ассигнования из бюджета на госсектор и сферу государст­венного регулирования

экономики, приостановлена конфискация земель, оказана дополнительная помощь

мелким хозяйствам и крес­тьянам. В декабре 1977 г. за традиционным сектором

были дополни­тельно зарезервированы 324 наименования товаров — всего их стало

504. Приоритеты были отданы именно кустарям и беднейшим

крестья­нам, прежнее пятилетнее планирование отвергнуто.

Но правление Джаната парти имело и негативные последствия: воз­росли

инфляция и безработица, стали расти цены, потери от забасто­вок. Это нанесло

ущерб экономике — в 1979 г. валовый национальный продукт уменьшился на 3%.

Обострилась и социальная ситуация: во­зобновились конфликты на религиозной

почве (в 1978 г. зафиксиро­вано 439 случаев), межкастовые столкновения. В

частности, начались насилия над хариджанами, получившими землю в период

чрезвычай­ного положения, — в 1977 г. уже было 11 тыс. подобных случаев.

Для партии И. Ганди начались нелегкие времена: многие стали ее

покидать. В январе 1978 г. в ИНК(И) произошел новый раскол: вы­шли группы во

главе с влиятельным Сваранг Сингхом, бывшим ми­нистром обороны. Началось

судебное преследование самой И. Ганди:

206 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

ее лишили депутатского мандата. Дважды, в 1977 и 1978 гг., она под­вергалась

арестам. Серьезные обвинения, как отмечалось выше, вы­двигались в адрес ее

сына Санджая.

Но и Джаната парти преследовали неудачи: усилившаяся внутрен­няя борьба

привела к расколу коалиции в июне 1979 г., М. Десаи по­дал в отставку. Новое

правительство возглавил Чаран Сингх, но оно было обречено, так как не имело

большинства. Новые выборы были назначены на январь 1980 г.

Выводы

/. Главная причина кризиса в Индии во второй половине 1960-х гг. —

парламенте.

ЛЕКЦИЯ 22

Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.)

I. Изменение экономического курса

На выборах в январе 1980 г. ИНК(И) (так стала называться партия И. Ганди)

противостояла не едйная71жаната парти, а множество мел­ких партий. Найти нюансы

в их программах простому человеку было сложно, в то время как Конгресс

ассоциировался в сознании масс с устойчивым положением в стране.

Выборы принесли победу партии Иг Ганди, завоевавшей 67% мест. После

поражения на выборах Джаната парти еще раз раскололась. На сей раз из нее вышли

коммуналистские силы Джана Сангх и Раштрия Сваямсек Сангх. Они вскоре и

образовали новую партию — Бхаратия Джаната парти.

В мае 1980 г. ИНК(И) на местных выборах завоевал 63% мест, что позволило

ему сформировать правительства в 15 штатах (из 22). В трех из оставшихся семи

штатов у власти были левые правительства, еще в трех — правительства,

сформированные местными партиями, в Асса­ме — введено президентское правление.

Через несколько месяцев после триумфального возврата к власти И. Ганди

постигло личное горе: погиб в авиакатастрофе ее сын Санд-жай. Он активно

занимался политикой, был руководителем молодеж­ной организации Конгресса.

После его гибели по просьбе матери по­литикой занялся ее младший сын Раджив,

который, как считалось, не имел ранее никаких политических амбиций.

Одержав победу, И. Ганди все же приняла решение кардинально изменить

экономическую политику страны. К этому вынуждали многие обстоятельства,

среди которых и неудачи прежнего курса, и измене­ния в мировой экономике:

высокие цены на нефть, кризис сбыта на Западе, переход в передовых странах к

новейшим технологиям, струк­турные процессы. Кроме того, на страну оказывали

давление и меж-

208 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

дународные финансовые институты, к помощи которых Индия была вынуждена

обратиться по причине острой нехватки валюты.

В ноябре 1980 г. МВФ обещал предоставить новые кредиты лишь при выполнении

следующих условии: а) снижение налогов, б) сокра­щение социальных расходов,

в) прекращение выплат субсидий на зер­но, г) понижение импортных тарифов. На

этих условиях Индия вско­ре получила кредит в 5 млрд. долл.

Изменение экономической политики в Индии выразилось: (' во-первых,

в сокращении госсектора и ассигнований на него из бюджета;

• во-вторых, в ограничении государственного вмешательства в

эко­номику, что означало, в частности, снижение импортных пош­лин,

либерализацию экспорта, снятие ограничений на иност­ранные инвестиции и

привлечение зарубежных технологий;

• в-третьих, в понижении прямых налогов, что поощрило внут­ренние инвестиции;

• в-четвертых, в уменьшении субсидий на зерно и социальную помощь.

Эти меры привели к экономическому оживлению. С 1982 г. начал­ся ежегодный

рост промышленного производства на 4—5%; сельско­хозяйственное производство

росло еще быстрее — 9%; уже в 1985 г. был собран урожай в 150 млн. т зерна.

Стал расти экспорт, сокращалось отрицательное сальдо внешней торговли,

улучшилось положение с валютой. В Индию пошли иност­ранные капиталовложения;

был смягчен контроль за деятельностью корпораций, поощрялось заимствование

новых технологий и передо­вого опыта.

Резко возросло внимание правительства к вопросам развития аг­рарной

инфраструктуры. На социальные нужды сельского населения выделялись огромные

средства. Особое значение имела электрифика­ция сельских районов: только за

1981—1985 гг. число электрифициро­ванных деревень увеличилось на У3,

конкретно, на 100 тыс. Но Индия еще оставалась страной массовой нищеты, хотя

правительство посте­пенно снижало уровень бедности: в 1980 г. доля бедных от

общего чис­ла населения составляла 51%, в 1984 г. — 37%, в 1990 г. — 23%.

На рубеже 1980—1990 гг. экономическое положение Индии вновь ухудшилось:

страна уже в значительной мере интегрировалась в ми­ровую экономику и поэтому

новые тенденции не могли обойти ее стороной. Как и во всем мире, в Индии

приостановился экономиче­ский рост, возросла инфляция, сократился экспорт и

золотовалют­ные резервы.

____________ Лекция 22.Индия в конце XX в. (1980—1990-е гг.) 2

Это подвигнуло правительство на проведение новых рыночных ре­форм.

Во-первых, началось быстрое сокращение госсектора — осуществ­лялась приватизация

крупных государственных предприятий. В ре­зультате под контролем у государства

остались лишь железные дороги и энергетика, да примерно по 40%

металлургического производства, производства оборудования, атомной и оборонной

промышленности, часть гражданской авиации и морского транспорта. В настоящее

вре­мя частный сектор производит 3/4 всей экономической

продукции (ВНП).

Во-вторых, продолжалось сокращение государственного вмеша­тельства; в

частности, власти отказались от права выдачи лицензий на экономическую

деятельность, сократили административное регули­рование.

Были приняты и чрезвычайные меры. Министр финансов Индии Монмохан Сингх провел

девальвацию рупии, снизил тарифы, провел налоговые реформы, пополнил

валютные резервы, и экономика мед­ленно пошла на подъем: сначала с темпами

роста 3,9%, потом они возросли до 9,1 % (2000 г.).

К настоящему времени Индия добилась значительных успехов: ее валовой продукт

уже превосходит в несколько раз показатели России. По мнению некоторых

специалистов, Индия к 2015 г. достигнет уров­ня экономического развития

Японии. Потенциал Индии может поз­волить ей добиваться ежегодного прироста

валового продукта на 9% на протяжении 30 лет. Индия укрепляет собственные

золотовалютные резервы (они уже превысили 30 млрд. долл.), расширяет добычу

неф­ти, достигшую 34 млн. т.

Успешно развивается и сельское хозяйство: с 1992 г. Индия

экспор­тирует зерно, а в 1999 г. урожай зерна составил 203 млн. т. В целом

стра­на экспортирует товаров на сумму в 36 млрд. долл., в том числе товары

высоких технологий. Так, в 1997 г. Индия продала высококачествен­ные

компьютерные программы на сумму свыше 3 млрд. долл., в 2002 г. эта сумма

составит уже 5 млрд. долл., а к 2006 г., как предсказывают специалисты, Индия

будет экспортировать компьютерных программ на сумму 50 млрд. долл.

По количеству высококлассных профессиональных кадров в об­ласти компьютерного

программирования Индия занимает 2-е место в мире после США; 3-е место — по

общему количеству научно-тех­нического персонала. Не случайно в США охотно

берут на работу выходцев из Индии: в знаменитой Силиконовой долине, например,

30% служащих компании «Майкрософт» составляют индийцы.

210 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Вообще, успехи Индии в сфере высоких технологий впечатляют: уже в 1988 г. был

образован Центр высоких технологий в Пуне, кото­рый добился замечательных

успехов. В 1998 г. индийцами был создан суперкомпьютер «Парам—10000»,

способный выполнять более трил­лиона математических операций в секунду. Это

второй в Азии (после Японии) компьютер, данное обстоятельство выдвинуло Индию

в чис­ло передовых держав в этой сфере, что позволило ей вести масштаб­ные

исследования в области молекулярной биологии, разведки нефти и газа, изучения

климата и т. д. В настоящее время Россия также зака­зала в Индии

«Парам—10000».

Во внешней торговле Индии 60% оборота приходится на развитые страны Запада.

Индийская диаспора за рубежом превышает 14 млн. человек. Как правило, это

состоятельные люди, например в США 1,3 млн. выходцев из Индии составляют

самую богатую этническую общину. Ежегодные переводы из-за рубежа превышают 1

млрд. долл. Индия имеет большую внешнюю задолженность, но 95% ее долгов

со­ставляют долгосрочные льготные кредиты. В последние годы растет поток

инвестиций из-за рубежа, в 1999 г. он резко увеличился.

Однако перед Индией стоят, как и прежде, трудноразрешимые экономические

проблемы.

Две проблемы стоят наиболее остро.

1. Необходимо сохранять в экономике традиционный сектор: за ним

в настоящее время закреплено около 500 наименований товаров. Да­

же в производстве станков и электроприборов около 60% приходится

на мелкие предприятия, свыше половины текстильного производства

падает на кустарей.

Простой факт определяет экономическую политику: 10 млн. рупий инвестиций

позволяют создать в современном секторе 360 рабочих мест, на мелких

предприятиях — 1200 рабочих мест, а в традиционном секторе — 5,5 тыс. рабочих

мест.

2. Усугубляется аграрное перенаселение: в Индии уже освоено под

пашню свыше '/2 части территории, и это больше, чем где-либо в мире

(в США— 16%, в Японии— 15%, в КНР— 11%). Возможностей даль­

нейшего увеличения пахотной земли практически нет — максимум

20 млн. га. Потенциал «зеленой революции» ограничен — ею охвачены

лишь 20% хозяйств. Около 35 млн. крестьян имеют менее 1 га земли.

Поэтому перед Индией стоит дилемма — чему отдать предпочтение:

более эффективному фермерскому пути или всеобщей занятости.

Есть проблемы социального плана, в частности неравенство в дохо­дах: 20%

населения, занятого в современном укладе, потребляют свы­ше половины

национального дохода.

____________ Лекция 22.Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.) 211

Остается и проблема бедности, уровень ее, по сравнению с боль­шинством

других стран, явно высок. Но к чести Индии надо заметить, что ее грандиозные

экономические и социальные проблемы реша­лись в последние десятилетия в

пределах страны исключительно соб­ственными силами. В стране в настоящее время

около 300 млн. чело­век относятся к среднему классу.

II. Развитие внутриполитической ситуации

Вернувшись к политической власти, И. Ганди столкнулась с серьез­ными проблемами

в Пенджабе. Сикхи уже давно высказывались за предоставление большей

автономии Пенджабу, добивались передачи ему города Чандигарх (общей столицы

Пенджаба и штата Харьяна) и перераспределения вод реки Инд.

В годы правления Джаната парти сикхи также демонстрировали

антиконгрессистские настроения. В 1978 г. организация Дал Халса выдвинула

даже требование независимости государства Халистан. Начавшаяся против них

кампания лишь подтолкнула сикхов-экстре­мистов к необдуманным действиям. Была

отстранена от власти пар­тия Акали дал во главе с умеренным лидером С.

Лонговалом.

В 1983 г. в Пенджабе началась кампания гражданского неповино­вения —

морча. Жизнь в штате была парализована, в результате развя­занного террора

против индуистов погибло свыше 5 тыс. человек. Под руководством своего

воинственного лидера С. Бхиндранвале воору­женные группы сикхов взяли под

контроль около 40 сикхских свя­тынь, в том числе и главную — Золотой храм в

Амритсаре.

Столкнувшись с угрозой вооруженного сопротивления, И. Ганди в июне 1984 г.

отдала армии приказ: очистить храмы от экстремистов. В ходе армейских операций

с использованием танков свыше 1 тыс. сикхов были убиты только при штурме

Золотого храма, в том числе и сам Бхиндранвале. Возмущенные сикхи вторично

захватили Золотой храм, но армия вновь прибегла к силе, нанося большие

разрушения. В ответ два телохранителя-сикха убили И. Ганди 30 октября 1984

г.

Вскоре, 28 декабря 1984 г., состоялись парламентские выборы, на которых

ИНК(И) завоевала 80% мест — рекордный результат. По приглашению руководителей

Конгресса пост премьер-министра занял сын И. Ганди — Раджив

Ганди, с лета 1983 г. он уже был генеральным секретарем партии.

Р. Ганди считался замкнутым и лишенным политического често­любия человеком,

поэтому многими рассматривался лишь как номи-

212 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

нальный глава. Но в течение первого же года пребывания у власти он стал

лидером по праву, продемонстрировав спокойную решимость и очевидную

честность. 24 июня 1985 г. Р. Ганди заключает соглаше­ние с С. Лонговалом, по

которому в состав Пенджаба передается Чан­дигарх, а взамен этого в штат

Харьяна включается нескольких погра­ничных деревень и часть русла реки Инд.

Это помогло партии Акали дал одержать победу на выборах в Пенджабе в сентябре

1985 г. и укре­пило позиции самого Р. Ганди, хотя впоследствии Лонговал был

убит сикхскими экстремистами.

В последующие годы, правда, Р. Ганди постепенно утрачивал свои позиции в

отдельных штатах. В 1986 г. соглашение с сикхами факти­чески было сорвано:

экстремисты вновь захватили Золотой храм и да­же потребовали снести его на

том основании, что он был осквернен индусами во время штурма. Армия вновь

вытеснила экстремистов, но конфликты в Пенджабе продолжались.

Личный престиж Р. Ганди был подорван безуспешной борьбой с кор­рупцией.

Финансовые скандалы, разразившиеся в связи с военными контрактами, привели к

отставке весьма влиятельного министра оборо­ны В. П. Сингха. В целом,

деятельность Р. Ганди внутри страны выгля­дела благородной, хоть и не всегда

состоятельной. Не более успешной была и его внешняя политика. Намерения

улучшить отношения с Паки­станом не увенчались успехом. В 1987 г. на Шри

Ланку были направле­ны индийские войска, чтобы помочь преодолеть тамильский

сепара­тизм, но летом 1989 г. они были бесславно оттуда выведены.

В 1989 г. Р. Ганди проиграл всеобщие выборы разношерстному

сою­зу. В Индии было сформировано новое правительство во главе с

Виш-ванатх-Пратап Сингхом. Коалицию составили Национальный фронт и Джаната

дал (партия образована в 1988 г. путем слияния Джаната парти, Джан морча и Лок

дал).

Тем не менее в ноябре 1990 г. правительство утратило большинство в парламенте —

раскол произошел в собственной партии В.П. Сингха Джаната дал. И новым

премьер-министром стал его преемник Чандра Шекхар, заручившийся к тому

же поддержкой Р. Ганди в парламенте.

Эти политические неурядицы были усугублены ухудшением эко­номической ситуации.

Накануне выборов, 21 мая 1991 г., Р. Ганди был убит тамильским

террористом в Южной Индии.

Выборы 1991 г. принесли ИНК(И) наибольшее число мест в парла­менте (225

из 544). Успех сопутствовал и Бхаратии Джаната парти (БДП), получившей 119

мест, зато Джаната дал уменьшилась до не­большой группы. Правительство

возглавил лидер ИНК(И) Нарасимха Рао — ему удалось сплотить партию,

пойдя на уступки и правым, и ле-

____________ Лекция 22.Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.) 213

вым. Ситуация постепенно нормализовывалась: экономическое по­ложение

стабилизировалось, воинственность сикхов в Пенджабе уга­сала. Главный

политический соперник — БДП — понес серьезные по­тери на выборах в штатах в

1993 г. и пережила раскол. Тем не менее в прессе Индии появились

многочисленные обвинения правительст­ва и партийных деятелей Конгресса в

коррупции.

С 1993 г. правительство Индии возглавлял другой деятель ИНК(И) Кумар Гуджрал. На

выборах в штатах в 1994 г. правящая партия потер­пела серьезную неудачу. На

выборах в мае 1996 г. ИНК(И) также по­несла потери. В то же время вновь

усиливаются малые партии, в том числе и БДП, она получила в парламенте 161

место: в число ее лиде­ров выдвинулись А.Б. Ваджпаи и Л.К. Адвани.

Премьер-министром стал лидер Объединенного фронта Х.Д. Деве Гоуда. Коалиция

состояла из множества левых и центристских пар­тий, но большинство в

парламенте было непрочным. С 21 апреля 1997 г. правительство вновь возглавил

Кумар Гуджрал, ИНК(И).

В феврале 1998 г. состоялись досрочные парламентские выборы, на которых

главный успех выпал на долю БДП, завоевавшей 182 места. Было образовано

коалиционное правительство во главе с лидером БДП Аттаром Битали Ваджпаи, с

участием еще 18 мелких партий.

В сентябре 1999 г. БДП, одержав победу на очередных выборах в парламент,

упрочила правительственное большинство, создав коа­лицию из 24 партий. Его

по-прежнему возглавляет А.Б. Ваджпаи.

ИНК(И) находится в оппозиции с 1998 г., по итогам последних

вы­боров она имеет в парламенте 112 мест. Партию возглавляет Соня Ган­ди, вдова

убитого Р. Ганди. Но подрастает и последующее поколение семьи Неру — сын

Раджива Рахул Ганди его дочь Приянка — которым уже сейчас прочат большое

будущее.

III. Религиозно-этнические и кастовые проблемы современной Индии

Религиозно-этнические проблемы в Индии носят региональный характер

1. В Пенджабе существует проблема сикхов: она обострилась в первой половине

1980-х гг. и привела к убийству И. Ганди в 1984 г. Впослед­ствии было

заключено соглашение об урегулировании 1985 г., и хотя оно неоднократно

срывалось, в 1990-е гг. воинственность сикхов

214 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

пошла на убыль. Но за время конфликта погибло около 250 тыс. че­ловек.

Выступления экстремистов в поддержку независимости Халистана поддерживаются

далеко не всеми сикхами. Сикхи живут в разных районах Индии, они играют в

стране видную роль. Из их среды вы­шли 90% офицеров индийской армии и сил

безопасности, сотни ты­сяч преуспевающих фермеров, директора многих

государственных компаний общенационального значения.

Сам штат Пенджаб дает '/5 часть индийской пшеницы, является

высокоразвитым в промышленном отношении — это центр электрон­ной промышленности

и высоких технологий.

2. В штате Ассам этнические проблемы обострились в начале 1980-х гг.

На 20 млн. ассамцев в то время приходилось 5 млн. бенгальцев, в боль­

шинстве своем беженцев из Бангладеш.

Началось движение под лозунгом: «Выслать иностранцев из Асса­ма!».

Студенческие организации инициировали в 1983 г. региональ­ную сатьяграху.

Страсти накалились в апреле 1983 г. — вспыхнула рез­ня. Только что

назначенный генеральным секретарем ИНК(И) Р. Ганди приехал в Ассам, чтобы

разобраться в ситуации на месте и уладить конфликт, но тщетно. Население

бойкотировало все попытки властей разрядить ситуацию.

Разумеется, за этим стояли интересы конкретных слоев. Так, чи­новники и

интеллигенция опасались конкуренции со стороны бен­гальцев, которые еще со

времен англичан занимали «теплые местеч­ки» в госаппарате. Местные бизнесмены

опасались серьезной конкуренции с крупным бизнесом касты марвари, выходцев из

Запад­ной Индии, которые ныне успешно действуют по всей стране.

Частично имели место обиды, связанные с «несправедливым раз­делом доходов»:

как известно, именно в Ассаме добывается большая часть нефти, выращивается

лучший в мире чай. С большим трудом соглашение о мирном урегулировании было

заключено 15 августа 1985 г. Конфликт стал терять первоначальную остроту. Но

в ноябре 1990 г. в штате было введено президентское правление, начались

во­енные операции против боевиков. После отмены чрезвычайного по­ложения в

июне 1991 г. у власти находилась партия Национальный совет Ассама, но выборы

в марте 1998 г. были бойкотированы ассам­цами по призыву сепаратистских

организаций. В мае 1999 г. прово­дится крупнейшая операция против боевиков,

после чего положение в целом нормализуется.

3. Проблема тамилов связана с ситуацией в соседнем Цейлоне

(Шри Ланка), где выходцы из Южной Индии борются за автономию

____________ Лекция 22.Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.) 215

и независимость. Население индийского штата Тамилнад поддер­живает своих

соплеменников, оказывает поддержку местной органи­зации «Тигры освобождения

Тамил-Илама», укрывает боевиков, снабжает их оружием. Попытки индийского

правительства занять жесткую позицию в этом вопросе, пресечь терроризм

привели в кон­це концов к убийству бывшего премьер-министра Раджива Ганди в

1991 г.

4. Проблема Кашмира возникла в 1947 г., когда махараджа Кашми­ра Хари

Сингх решил войти в состав Индии. Большинство населения области составляют

мусульмане, но примерно 3/4 ее территории обра­зовали

индийский штат Джамму и Кашмир. На оставшейся под кон­тролем пакистанской армии

территории был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной.

С тех пор проблема Кашмира держит в напряжении обе страны, не­однократно

дело доходило до военных действий. В самой Индии ос­ложнялись отношения с

мусульманской общиной, составляющей сейчас свыше 100 млн. человек.

Во главе индийской части Кашмира стоял популярный мусульман­ский деятель шейх

Абдулла, но в 1953 г. он был арестован, после чего Индия отказывалась

проводить плебисцит в Кашмире о его дальней­шей судьбе. Шейх Абдулла был

освобожден после войны 1965 г. В на­чале 1975 г. он признал Кашмир частью

Индии с гарантиями прав штата. Абдулла возглавлял индийский Кашмир вплоть до

своей смер­ти в 1983 г. После смерти Абдуллы штатом правил его сын— Фарук

Аб­дулла, но к концу 1980-х гг. ситуация осложнилась. Активизировался так

называемый Фронт освобождения Джамму и Кашмира, требовав­ший «независимости».

Начался террор против индуистов, вызвавший их бегство из Кашмира. Бежали, в

частности, 400 тыс. брахманов-кандидов, выходцев из высшей брахманской касты

Индии. Произо­шли серьезные беспорядки, во время которых множество людей

бы­ло убито. Тогда индийское правительство отстранило Ф. Абдуллу и ввело в

штате президентское правление. В Кашмир были направлены 600 тыс. индийских

войск, которые и сегодня пытаются пресечь тер­рор, восстановить порядок.

С тех пор в штате находятся индийские войска, происходят взаим­ные

столкновения между мусульманами и индусами, военные прово­дят

антитеррористические операции. Действия военных вызывают озлобление

мусульман. Так, в 1993 г. войска окружили мечеть Хазрат Баль в Сринагаре, где

хранится волос из бороды пророка — священ­ная реликвия мусульман. Это было

воспринято как провокация. В хо­де военных операций была уничтожена в 1995 г.

историческая мечеть

216 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Чараф-э-шариф. Пакистан обвинил Индию в геноциде мусульман­ского населения в

Кашмире, в репрессиях и пытках мирных жителей. В Кашмире действуют несколько

террористических мусульманских организаций

5. В последние годы оживились дискуссии об индийском федерализ­

ме. В августе 2000 г. парламент принял 84-ю поправку к Конституции,

которая позволила создать 3 новых штата — Чаттисгарх, Уттаранчал

и Джаркханд. Они выделились из так называемых хиндиязычных шта­

тов — Мадхья-Прадеж, Уттар-Прадеж и Бихар — значительную часть

населения там составляют племена и мелкие языковые группы. Спе­

циалисты предполагают, что общее число штатов в Индии может до­

стичь 58 (в настоящее время их — 28, а в 1956 г. было создано 14).

6. Актуальной для Индии является проблема коммунализма.

В 1947 г. Индия была объявлена светским государством, но все после­

военные десятилетия там открыто действовали индуистские шовини­

стические организации Хинду Махасабха, Раштрия Сваямсевак

Сангх, Шив Сена, Рам Раджья Паришад, Джана Сангх. Они выступа­

ли за провозглашение Индии индуистским государством. Деятель­

ность эта провоцировалась в Индии исламскими экстремистами, вы­

ступавшими под лозунгами фундаментализма.

Как известно, по исламскому канону, если евреи и христиане име­ют статус

«покровительствуемых», то индуисты как представители по­литеистической

религии должны перейти в ислам, или быть уничто­жены. В 1980 г. была создана

Бхаратия Джаната парти, выступавшая с идеями коммунализма. В 1990 г. был

арестован ее лидер Л.К. Адва-ни, который проводил в Северной Индии марш с

целью разрушения мечети и строительства на ее месте индуистского храма.

В декабре 1992 г. толпы индуистских фанатиков разрушили мечеть Бабура в

Айодхья (штат Уттар-Прадеж). Власти не могли этому вос­препятствовать, что

накалило отношения между религиозными об­щинами. С 1998 г. БДП возглавляет

правительство, и с тех пор угроза коммунализма в Индии, превращения страны в

индуистское государ­ство стала реальной.

7. Кастовая проблема также остро стоит в Индии: 3/4 населения

принадлежат к низшим кастам, из них 15,5% — далиты, или хариджа-

не, бывшие «неприкасаемые». На развитые касты приходится 17,6%

населения, из них брахманы составляют 5,5% от общего числа населе­

ния, но занимают 63% высших должностей в государстве. Все индий­

ские правительства стремились исправить положение, «подтянуть»

этсталые касты: для них резервировались места в госсекторе: в сфере

образования, в административном аппарате.

____________ Лекция 22.Индия в конце XX в. (1980—1990-е гг.) 21

В 1978 г. во время правления Джаната парти была создана Комис­сия по отсталым

кастам. В 1980 г. она представила отчет, в котором ре­комендовала расширить

резервирование мест в различных сферах для низких каст. Правительство долгое

время пыталось игнорировать вы­воды Комиссии, но в 1983 г. отчет все же был

заслушан в парламенте.

С тех пор вопрос о резервировании мест постоянно вызывает кон­фликты.

Положение о квотах рабочих мест для далитов постоянно на­рушается

чиновниками. Как известно, против резервирования допол­нительных мест

высказывались деятели, вызвавшие в 1980 г. раскол в Джаната партии и

основавшие в том же году ныне возглавляющую правительство Бхаратию Джаната

парти. Это не может не внушать тре­вогу сторонникам расширения резервирования

мест для низших каст, хотя 25 июля 1997 г. президентом Индии был избран

Кочерил Раман Нараянан, далит по происхождению, и он пытается привлечь к этой

проблеме внимание развитых каст.

8. Индия продолжает лидировать в числе стран с самым быстрым приростом

населения — оно уже превысило миллиард человек (на 2001 г. — 1027 млн.

человек). Сейчас каждый шестой житель Земли — индиец. Это порождает множество

социальных проблем в явно пере­населенной стране. Они связаны, прежде всего, с

огромной разницей в доходах между людьми, занятыми в традиционном и современном

экономическом укладах. Примерно 300 млн. человек населения со­ставляют ныне в

Индии «средний класс» — уровень их доходов при­мерно равен доходам на душу

населения в развитых странах. Но ос­тальная часть находится в куда худшем

положении.

Двадцать процентов населения пребывает ниже официально ус­тановленной черты

бедности (100 долл. в год). Фактически около 35 млн. населения — безработные.

Доступ к цивилизованным санитар­но-гигиеническим условиям имеют лишь 28%

населения. Половина детей регулярно страдают от недоедания. Все это приводит

временами к вспышкам инфекционных заболеваний, в 1994 г. зафиксирована да­же

вспышка бубонной чумы в штате Махараштра.

Несмотря на всю остроту стоящих перед Индией проблем, страна с ними по мере сил

справляется. Достижения послевоенной Индии поистине удивительны. За это время

вдвое увеличилась средняя про­должительность жизни в стране, решена

продовольственная пробле­ма, среднегодовые темпы роста экономики составили 6%.

Ныне Ин­дия входит в десятку наиболее быстро развивающихся стран мира. Это —

крупнейшая в мире демократия, там продолжают практиковать 1ревнейшие формы

деревенского самоуправления — панчаяты. Стра-ш продолжает сохранять

единство, в то же время не разрушается куль-

ЛЕКЦИЯ 23

Внешняя политика Индии (1947-2000)

I. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру

Резня 1947 г., на фоне которой и произошло провозглашение незави­симости,

стала зловещим предзнаменованием враждебных отноше­ний между Индией и

Пакистаном.

Уже в октябре 1947 г. племя пуштунов вторглось из северо-запад­ной

пограничной провинции Пакистана на территорию Пунч в Каш­мире. Махараджа Хари

Сингх обратился за помощью к Индии и тут же объявил о присоединении к ней.

В Кашмире сложилась своеобразная ситуация: 4/5

населения состав­ляли мусульмане, но, в отличие от других районов, где

мусульмане были в большинстве, Мусульманская лига не пользовалась там ника­ким

влиянием. Большинство кашмирцев выступало против князя, их симпатии

принадлежали двум организациям: Национальной конфе­ренции во главе с

популярным шейхом Мохаммедом Абдуллой (в ней состояли также индусы) и

Кашмирской мусульманской конференции (чисто мусульманской организации).

Наиболее крупная — Нацио­нальная конференция — во время борьбы за независимость

поддер­живала тесные связи с ИНК и М.К. Ганди, которые не раз вмешива­лись во

внутренние дела Кашмира, оказывая давление на князя.

После заявления Хари Сингха о вхождении в состав Индии в столи­цу княжества

Сринагар были направлены индийские войска. Паки­стан также ввел в Кашмир свои

части. Так началась первая война из-за Кашмира. Вопрос был передан в ООН,

которая предложила прекра­тить войну (что было сделано 1 января 1949 г.) и

провести плебисцит в Кашмире (который так и не состоялся).

Прекращение огня закрепило разделение Кашмира вдоль случай­но установленной

линии. Западная часть Кашмира вошла в состав Пакистана — впоследствии там был

создан Азад Кашмир, формально

220 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

являющийся свободной зоной; 3/4 территории Кашмира

остались под контролем Индии. После низложения в 1949 г. князя Кашмиром

уп­равлял премьер-министр шейх М. Абдулла. Но в 1953 г. он был поса­жен в

тюрьму, где пробыл до 1964 г. В 1954 г. создан индийский штат Джамму и Кашмир.

Так начался этот длительный конфликт.

Попытки урегулировать спор путем переговоров в 1950-е гг. оказа­лись

безрезультатными. Пакистан через ООН добивался проведения референдума. Д.

Неру на словах обещал его провести, но в действи­тельности отказывался это

сделать, ссылаясь на присутствие в Запад­ном Кашмире пакистанских войск.

Проблема Кашмира отравила индо-пакистанские отношения, хотя, как заметил

еще Д. Неру, «она была симптомом, а не причиной» вза­имной неприязни двух

стран. Корни конфликта — в религиях.

Для Пакистана ислам стал сплачивающим фактором нации, по су­ти, ислам там

больше, чем религия. После смерти в сентябре 1948 г. «отца Пакистана»

Мухаммеда Али Джинны страна пережила бурные события, которые завершились

введением в 1958 г. военного положе­ния, когда к власти пришел генерал Айюб

Хан.

Нестабильность положения в Пакистане, установление там непод­контрольного

обществу режима — все это внушало Индии опасения в отношении своего соседа.

Когда в 1954 г. США заключили с Паки­станом соглашение об оказании ему

военной помощи, это вызвало возмущение Д. Неру, что подвигло его

продемонстрировать сближе­ние с СССР, который оказал Индии дипломатическую

поддержку, за­блокировав в 1957 г. антииндийскую резолюцию в ООН.

1950-е гг. стали временем формирования «курса Д. Неру» во внеш­ней политике.

С началом «холодной войны» Неру полагал, что пове­дение обоих лагерей

одинаково безрассудно, и стремился держаться в стороне от конфликтов с

участием великих держав.

Став в 1950 г. республикой, Индия продолжала оставаться членом Содружества,

дистанцируясь в то же время от позиции Англии — как одной из главных участниц

«холодной войны» — в том, что касается отношений с СССР. Более того, Индия

сыграла конструктивную роль в урегулировании Корейского кризиса и ситуации в

Индокитае, что нашло одобрение у обеих сторон.

Обмен дружескими визитами с руководителями СССР в 1955 г. не помешал Неру

критиковать советскую интервенцию в Венгрию год спустя также, как осудить

нападение англичан и французов на Египет в 1956 г. Эти события лишний раз

убеждали его в «порочности» всех крупных держав. Д. Неру искренне полагал,

что именно Азия должна показать всему миру пример здравомыслия.

___________ Лекция 23. Внешняя политика Индии (1947—2000) 221

Принципы «Панча шила», впервые зафиксированные в 1954 г. в торговом договоре

с Китаем, отражали основные цели внешней по­литики Д. Неру: избегать

конфликтов и всего, что напоминает «хо­лодную войну», показать всему миру

пример поведения на междуна­родной арене, ориентируясь на взаимное уважение и

доверие.

«Панча шила» — это «5 принципов» мирного сосуществования. Они включают в

себя: уважение суверенитета и территориальной це­лостности, ненападение,

невмешательство во внутренние дела, ра­венство, взаимную выгоду. Эти принципы

были одобрены на Первой конференции неприсоединившихся стран в Бандунге (1955

г.) и стали знаменем «движения неприсоединения», крестным отцом которого

считают Д. Неру.

Враждебность Пакистана долгое время вынуждала Индию поддер­живать

дружеские отношения с Китаем, не обращая внимания на по­граничные проблемы в

Тибете. Границы между Индией и Китаем бы­ли согласованы еще в 1913—1914 гг. на

конференции в Симле, они должны были пролегать по так называемой «линии

Макмагона».

После образования КНР в 1949 г. китайцы стали проявлять актив­ность в Тибете,

но Неру не был склонен раздражать лишний раз ве­ликого соседа. В 1953 г.

начались китайско-индийские переговоры в Пекине, которые и завершились в

апреле 1954 г. подписанием со­глашения о торговле и коммуникационных службах

в Тибете. Индия, в частности, передавала КНР почтовые и прочие службы,

которые она осуществляла в Тибете в качестве преемницы Англии, признава­ла

полный китайский суверенитет.

Через два месяца Д. Неру встретился с главой китайского прави­тельства Чжоу

Эньлаем в Дели, а в октябре 1954 г. посетил Пекин. Он придавал важное

значение отношениям с Китаем и долгое время не обращал внимания на действия

китайцев в пограничном районе, осо­бенно в условиях, когда Пакистан в 1955 г.

был принят в блок СЕНТО.

Тем временем в середине 1950-х гг. китайцы вступили в спорный район Аксай Чин и

стали строить дорогу, чтобы связать столицу Тибе­та — Лхасу со своей западной

провинцией Синцзян. Несмотря на то что за этим явно просматривались притязания

Пекина на 31 тыс. км2 спорной территории, со стороны Индии не

поступало официальных протестов, пока в 1958 г. китайцы не захватили в плен

индийский патруль. Лишь тогда индийское правительство выразило сожаление и

удивление, что КНР не проконсультировалась с Дели по поводу строительства

дороги.

В 1959 г. в Тибете началось восстание против китайцев и духовный

глава тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме

222 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он получил

официальные претензии на обширные участки индийской тер­ритории. Индия

обвинялась во вмешательстве и провоцировании бес­порядков в Тибете. В период

мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек.

Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых не­сколько индийцев

были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать проблему границы с

Китаем. Когда же наконец в 1960— 1961 гг. начались переговоры, соглашение так

и не было достигнуто. Неру не настаивал на рассмотрении вопроса о границах и

не готовил­ся к отражению китайской угрозы.

Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан усту­пил Китаю 20%

своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Ки­тайцы атаковали плохо

подготовленные индийские части и нанесли им унизительное поражение. Тысячи

индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска захватили

значительную часть территории.

Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внеш­ней политике.

Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от нейтралитета,

заручиться поддержкой Запада. По вре­мени это совпало с острым

противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву для

домыслов о тайных наме­рениях Китая, СССР и США.

Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии оставалась

незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Па­кистан, отношения с

которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в последние месяцы своей

жизни установить контакты с во­енным диктатором Пакистана Айюб Ханом ни к

чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а вместе с ним подходила к концу

и поли­тика «неприсоединения».

II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960-1970-е гг.

Война с Китаем в 1962 г. несколько ослабила политику нейтралитета. Индийцы

были также возмущены сдержанной реакцией своих спо­движников по движению

неприсоединения — Бирмы, Шри-Ланки, Индонезии, Объединенной Арабской

Республики и Ганы — они наде­ялись на большую поддержку.

Внушало тревогу улучшение отношений между Китаем и Пакиста­ном (в начале 1965

г. Айюб Хан посетил Пекин), а также перспектива американской военной помощи

главному противнику.

___________ Лекция 23. Внешняя политика Индии (1947—2000) 223

В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира — она

позволила Индии восстановить свой военный престиж, подо­рванный во время

столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен не­обходимостью принятия чьей-либо

стороны; хотелось наладить хоро­шие отношения и с Пакистаном, оградив его от

заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих держав (23

сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН). Этим объясня­ется

посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта — на конференции в

Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная декларация Индии и

Пакистана.

Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отно­шений между

Пакистаном и США. Как известно, с началом конфлик­та военная помощь США

Пакистану была приостановлена. Разочаро­ванием обернулось для Пакистана и его

участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником была Индия, а не СССР.

Обе стра­ны — Пакистан и Индия — сочли враждебной и политику Великобри­тании,

которая осудила сам факт и масштаб военных действий.

Учитывая непростую международную обстановку, в Индии все ча­ще задавались

вопросом: может ли страна оградить себя от внешней угрозы, оставаясь

нейтральной, или должна присоединиться к одной великой державе, оставаясь

враждебной по отношению к другой.

На некоторое время внутренние проблемы затмили вопросы внешних отношений, но

вскоре события в соседнем Восточном Па­кистане заставили вновь обратить на

себя внимание.

В Пакистане тем временем сложились напряженные отношения между западной и

восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана развивалась бурно,

что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на выборах в декабре 1970 г.

одержала восточнобен-гальская партия Авами лиг во главе с шейхом Муджибуром

Рахманом. Но армия не намерена была отдавать власть в руки гражданских лиц;

М. Рахман был арестован, в восточную часть страны направлены вой­ска, начались

репрессии. Это возмутило бенгальцев. Народ стал ока­зывать сопротивление

пакистанской армии, что вызвало зверства со стороны солдат и офицеров, вынудило

миллионы людей бежать на территорию соседней Индии.

Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г. В

предшествующий период только СССР оказал Индии дипло­матическую поддержку в ООН

и других международных организациях, куда из Индии безуспешно шли призывы о

помощи в связи с наплы­вом беженцев. В августе 1971 г. был подписан

советско-индийский до­говор, который содержал статьи о «взаимной военной

поддержке в слу-

224 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

чае внешней угрозы». В декабре 1971 г. индийская армия перешла в на­ступление

на позиции пакистанцев. Вся кампания завершилась через 14 дней — остатки

пакистанских войск, численностью в 100 тыс. чело­век, капитулировали в районе

Дакки. Индия захватила также Качский Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира».

Война была Пакистаном проиграна, огромные потери понесла армия.

Генерал Яхья Хан подал в отставку, его место занял З.А. Бхутто. Была

провозглашена независимость нового государства — Бангла­деш, главой ее

правительства стал М. Рахман. Индийские войска бы­ли выведены из страны.

В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглаше­ние, в котором

подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено оно было таким

образом, что допускало двойное тол­кование. В частности, Индия полагала, что

соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на международных форумах и

тракту­ет его как исключительно двустороннюю проблему. Пакистанцы с по­добной

трактовкой не согласны. В начале 1975 г. Индия заключила со­глашение с шейхом

Абдулой: он признал Кашмир частью Индии с гарантией ею автономных прав штата.

С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР — взаимные

визиты лидеров проходят в обстановке подчерк­нутого дружелюбия, развиваются

связи по разным линиям. Индия по­лучает от СССР военную технику и вооружение,

заключаются разно­го рода договоры о дружбе и сотрудничестве.

В апреле 1975 г. с помощью советской ракеты-носителя был запу­щен первый

индийский спутник Земли «Ариабата». По сути, Индия отступила от проводимой

ранее политики «неприсоединения», хотя официально оставалась по-прежнему

нейтральной страной.

Ш. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в.

С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает по­степенно

отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в частности, с

изменением ее экономического курса, а также с полити­кой Советского Союза в

соседнем Афганистане и с общим ухудшени­ем международного имиджа СССР. Еще в

большей мере этой полити­ки придерживался ее сын — Раджив Ганди, когда в 1984

г. возглавил индийское правительство. Ему удалось, сохраняя добрые отношения

с СССР, улучшить отношения Индии с Китаем и США, получив от последних

техническую помощь.

___________ Лекция 23. Внешняя политика Индии (1947—2000) 225

По инициативе Индии в декабре 1985 г. в Дакке было объявлено о создании

(СААРК). В нее вошли вместе с Индией Пакистан, Бангладеш, Непал,

Шри-Ланка, Бутан и Мальдивские острова. Представители ряда стран пытались

превратить эту организацию в платформу для обсуждения спорных региональных

проблем, однако Индия выступила против по­добных попыток. Ей удалось также

отвергнуть идею превращения СААРК в военно-политическую организацию, хотя бы и

в отдален­ном будущем. В настоящее время Ассоциация занимается исключи­тельно

вопросами экономического, технического и культурного со­трудничества,

соперничает с АСЕАН.

Тогда же, в 1985 г., Раджив Ганди предпринял попытки наладить отношения и с

Пакистаном. Состоялось несколько его встреч с гене­ралом Зия-уль-Хаком,

диктатором с 1977 г. Но в начале 1987 г. воору­женные силы обеих стран стали

концентрироваться на границах. В сентябре 1987 г. произошли крупные

столкновения в районе ледни­ка Сиачин в Кашмире, на высоте в несколько

километров. Общие по­тери Индии и Пакистана превысили 500 человек.

В 1980-е гг. спор по поводу Кашмира отошел на второй план из-за вторжения

советских войск в Афганистан. Пакистан использовал эту ситуацию, чтобы

получить от США дополнительную помощь (в 1976 г. экономическая помощь США

Пакистану была приостановлена из-за его ядерной программы). Индия обвинила

Пакистан в подстрекатель­стве воинственных сикхов в Пенджабе и направила

войска, чтобы пресечь переход сикхов из Пакистана в Индию.

В 1988 г. генерал Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе и

премьер-министром была назначена Беназир Бхутто, дочь казненного генералами

в 1979 г. Зульфикара Али Бхутто. Была вновь предпринята попытка улучшить

отношения между Индией и Пакистаном, состоя­лась встреча Р. Ганди и Б. Бхутто.

Но в 1989 г. вновь разгорелись спо­ры о Центральном Кашмире; произошли

беспорядки в индийской ча­сти, было много убитых. Индия обвинила Пакистан в

организации столкновений.

Тогда же, в 1990 г., Б. Бхутто была смещена со своего поста и власть в

Пакистане перешла в руки исламских экстремистов, которые

контро­лировали 2/3 парламента. Даже попытка налаживания

политического диалога в начале 1990-х гг., подписание отдельных соглашений не

приводили к улучшению отношений между Индией и Пакистаном.

Уже осенью 1992 г. лидеры обеих стран обменялись крайне резки­ми заявлениями.

Это было связано и с обострением ситуации в самом Кашмире. В 1994 г. Индия

обвинила Пакистан во вмешательстве во

226 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

внутренние дела страны и потребовала возвратить территорию аннек­сированной

части Кашмира.

С 1996 г. правительство Индии вновь попытается нормализовать отношения с

Пакистаном. Проводились консультации на высоком уровне; в апреле 1997 г.

велась речь даже о создании конфедерации Индии с Пакистаном и Бангладеш, но

летом того же года на границе вновь начались перестрелки.

Аналогичная история произошла и во время правления Бхаратия Джаната парти, в

период сессии СААРК в Коломбо. В июле 1998 г. со­стоялись переговоры между

Шарифом. В октябре 1998 г. пе­реговоры вели министры иностранных дел. В

феврале 1999 г. было от­крыто автобусное сообщение между странами, и А.Б.

Ваджпаи отпра­вился первым рейсом в Лахор, где встретился с премьер-министром

Пакистана Н. Шарифом.

Но в то время, когда происходил этот диалог, боевики уже готови­лись к

вторжению в Кашмир. Весной 1999 г. вся пограничная линия в Кашмире

превратилась в зону боев. Во время столкновений в Каргил-ле Пакистан потерял

убитыми и ранеными 1,5 тыс. человек. Сотни миллионов долларов составили

военные расходы. В мае 2001 г. на по­хоронах мусульманского проповедника

Мухаммеда Фарака присутст­вовали все видные мусульманские деятели Кашмира;

индийские силы безопасности открыли огонь по толпе. Это стало причиной нового

обострения.

Почему сохраняются напряженные отношения между Индией и Па­кистаном?

Ведь, казалось бы, руководство Индии после 1971 г. не заин­тересовано в

дальнейшем ослаблении Пакистана. В регионе Южной Азии Индия и без того

доминирует: на нее приходится 3/4 территории и населения

этого региона, 80% валового национального продукта. Именно это и питает

опасения Пакистана, который не хочет ни в чем отставать от Индии.

Известно военное преимущество Индии: по численности вооружен­ных сил она

превосходит Пакистан в 2,5 раза, по самолетам — в 2 раза, по танкам и

артиллерии — в 1,7 раза, не говоря уже о том, что качество военной техники у

Индии значительно выше. При этом Пакистан тра­тит на оборону более 6% ВВП, в

то время как Индия — только 2%. Во­енный потенциал Индии продолжает

возрастать и, по прогнозам, к 2015 г. сравняется с военным потенциалом Китая.

Сейчас внимание мировой общественности приковано к развитию ядерных программ

в обеих странах. Как известно, Индия провела ус­пешные испытания ядерного

оружия еще в 1974 г. Правительство Па-

___________ Лекция 23. Внешняя политика Индии (1947—2000) ;

кистана осуществляет свою ядерную программу с 1972 г. Вероятно обе страны

создали свои атомные бомбы в 1980-е гг.; имеются косвен­ные тому

свидетельства — заявления политических деятелей. В авгус­те 1994 г. премьер-

министр Пакистана Наваз Шариф официально признал наличие атомной бомбы и даже

заявил, что готов применить ее против Индии в случае необходимости.

Обе страны отказались подписать Договор о нераспространении ядерного оружия,

несмотря на давление со стороны США. Еще в 1986 г. американский Конгресс

принял так называемую «поправку Прессле-ра», запрещавшую оказывать

экономическую и военную помощь стра­нам, создающим свое ядерное оружие. Но

президенты США избира­тельно относились к ее выполнению.

Много шума наделали ядерные испытания в Индии и Пакистане, проведенные в мае

1998 г. Пакистан испытал такое же количество за­рядов, как и Индия, примерно

той же суммарной мощности — даже в этом проявилось стремление не отстать от

соседа любой ценой. Со­здаются и средства доставки. В начале 1990-х гг.

Пакистан получил от КНР 50 ракет средней дальности М-11; Китай ведет также

строитель­ство завода по производству ракет в районе Исламабада. В 1997 г. в

Пакистане испытана ракета «Хатф-Ш» с дальностью полета 800 км, что позволяет

достигать крупных городов Индии.

В Индии в 1997 г. было объявлено о завершении разработки двух моделей ракет

«Притхви» класса «земля-земля» (с радиусом действия (о 250 км) и началось их

серийное производство. 11 апреля 1999 г. Ин~ ;ия провела успешный запуск

ракеты «Агни-2», дальность полета ко-орой составила 2 тыс. км. Сейчас

проводятся испытания межконти-ентальной ракеты «Сурья» с дальностью полета от

8 до 12 тыс. км.

Но противостояние Индии и Пакистана близко к завершению, эичем в пользу Индии.

Об этом говорят все тенденции в развитии ее >енного и экономического

потенциала. При катастрофическом по­женим в экономике военные расходы Пакистана

в пересчете на ду-/ населения более чем вдвое превосходят показатели Индии.

Кроме го, Пакистан сейчас явно находится под угрозой установления ис-иского

фундаментализма и обострения других внутренних про-;м, втянут в события в

соседнем Афганистане. 12 октября 1999 г. в Пакистане произошел очередной

военный пе-юрот и власть захватил генерал Первез Мушарраф. Прежнее

прави-ьство было обвинено в коррупции и бездействии перед лицом эко-шческого

кризиса. К тому времени внешние долги страны высили 34 млрд. долл. и поглощали

62% доходов от экспорта. В ап-1 2000 г. был даже вынесен приговор суда

бывшему премьер-мини-

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10