Книга: Новейшая история стран Азии Африки Трошин

терри­ториальную целостность в современных границах, а 29 октября 1923 г. была

объявлена республикой.

ЛЕКЦИЯ 13

Реформы Мустафы Кемаля в Турции

I. Начало модернизации

В 1923 г. президентом Турции был избран Мустафа Кемаль. Он пользо­вался

колоссальным авторитетом в стране, по праву считался освободи­телем Турции от

европейской интервенции. Ореол спасителя отечества, отца нации помог ему

провести радикальные реформы в кратчайшие сроки, невзирая на сопротивление

приверженцев старых традиций. Главное направление, цель реформ —

модернизация страны.

Это означало заимствование всего прогрессивного у европейской цивилизации и

последующую его адаптацию к местным, турецким ус­ловиям. Подобные попытки не

раз предпринимались в прошлом и все­гда кончались неудачей, вступая в

противоречие с канонами исламской религии, которая полностью господствовала в

сознании людей.

Именно мусульманский менталитет, который всегда противился чуждым идеям,

предполагая, что все лучшее у них уже есть, являлся главным тормозом

преобразований. М. Кемаль это хорошо понимал, поэтому и решил начать реформы с

религии.

3 марта 1924 г. меджлис принял решение о ликвидации халифата.

Структура, объединяющая мусульман всего мира, распалась. Халиф Абдул Меджид II и

все члены семьи бывшего султана должны были покинуть страну. Распускались

дервишские ордена и монастыри, лик­видировалось Министерство по делам религии и

вакуфов. Сами ваку-фы национализировались. Началось сужение сферы религиозного

су­допроизводства. В апреле были отменены религиозные судебные установления.

Закрыты медресе. Все школы перешли в ведение Ми­нистерства просвещения.

Так проявил себя первый принцип реформ — лаицизм, т. е. свет­скость,

отделение религии от государства. Правда, в принятой 20 апре-

я 1924 г. первой Конституции Турецкой Республики ислам был еще [азван

государственной религией. Впоследствии, 9 апреля 1928 г., тот пункт был изъят

из текста Конституции.

Согласно основному закону, Турция являлась республикой с одно-1алатным

парламентом, избираемым посредством двухступенчатых )ыборов по мажоритарной

системе. Были продекларированы основ-ше демократические права и свободы

граждан, но все это было лишь фикцией.

В стране устанавливалась жесткая диктатура во главе с президен­том М.

Кемалем. Он опирался на свой огромный авторитет в общест-зе, на поддерживающую

его армию и на созданную им в 1923 г. Народ­но-республиканскую партию.

Была усилена централизация. Страна эазбита на округа-вилайеты. М. Кемаль был

настроен решительно проводить реформы, при необходимости используя силу для

подавле­ния сопротивления.

Ликвидация халифата вызвала огромное возмущение не только в Турции, но и во

всем мусульманском мире. На М. Кемаля обруши­лись обвинения в покушении на

основы ислама. Даже в Турции воз­никла оппозиция в лице Прогрессивно-

республиканской партии. Не­довольные были и среди недавних соратников,

генералов. Они даже вынудили уйти в отставку, правда, на короткое время,

премьер-мини­стра Исмет-пашу.

В феврале 1925 г. в Турции началось восстание курдов. Формаль­ным

требованием стал лозунг «восстановление халифата», но на са­мом деле все было

значительно сложнее. Курды составляли особую этническую группу, проживающую не

только в Иране и Турции, но и на подмандатной в то время Англии территории

Ирака. В годы Пер­вой мировой войны курды оказали англичанам немалую поддержку

в борьбе с турками и надеялись на получение независимости. Англия отторгла от

Турции часть территории, населенной курдами, в пользу Ирака (район г. Мосул на

севере Ирака). М. Кемаль выдвинул пре­тензии, которые, однако, были отвергнуты

окончательно в 1925 г. Ли­гой Наций, признавшей район Мосула территорией Ирака.

Несмотря на официальный лозунг — требование восстановить ха­лифат — главной

причиной выступления курдов против реформ М. Кемаля была его политика

отуречивания. ^С£Х_национальных меньшинств. В этом проявлялся второй

принцип реформ — национа­лизм. В Турции живут только турки — такой

же политики правитель­ство придерживалось еще до Первой мировой войны.

Премьер-министром вновь был назначен Исмет-паша. Принят за­кон об «охране

порядка», дававший правительству чрезвычайные пол-

118 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

номочия. В результате к апрелю 1925 г. восстание курдов было подав­лено.

Подавление выступлений курдов сопровождалось ужесточением внутриполитического

режима: были закрыты все оппозиционные га­зеты, запрещена Прогрессивно-

республиканская партия, проведены массовые аресты и судебные процессы.

Правда, следует отметить и не­которые позитивные последствия: ликвидирован

натуральный налог (ашар — «десятина»), упразднена вызывавшая возмущение в

Турции табачная концессия. Так было положено начало радикальным рефор­мам М.

Кемаля.

И. Продолжение реформ во второй половине 1920-х гг.

Легче всего было отменить официальные атрибуты прошлого, ввести европейские

нормы в быт и культуру населения. Уже в 1925 г. введены обязательные для всех

европейская одежда и головные уборы. Закон от 25 ноября 1925 г., например,

квалифицировал ношение фески как уголовное преступление. Традиционность в

одежде подчеркивала консерватизм турок. Вот почему М. Кемаль придавал большое

значе­ние внедрению европейской моды. Через несколько лет был даже

принят закон, запрещавший ношение религиозных одежд духовенст­вом вне службы.

Что касается женской одежды, ношения паранджи, то никаких официальных запретов

не издавалось, но сам М. Кемаль в своих выступлениях неоднократно призывал

отказаться от ношения паранджи, и это возымело действие.

25 декабря 1925 г. в Турции был введен европейский календарь и

ле­тоисчисление, выходным днем стало воскресенье (не пятница, как во всех

мусульманских странах). Позднее, в 1934 г., в Турции вступил в си­лу закон

«О введении фамилий», как это принято в Европе. Сам Муста-фа Кемаль получил

фамилию Ататюрк (отец турок), его верный сорат­ник Исмет-паша — фамилию Иненю

(в память о прежних заслугах).

Все это время в Турции законы перерабатывались по европейским об­разцам.

17 февраля 1926 г. меджлис утвердил Гражданский кодекс. В нем фиксировались

права личности и собственности аналогично законода­тельству европейских стран.

Были упразднены шариатские суды, вво­дилось судопроизводство по европейскому

образцу, что повлекло за со­бой обучение и формирование кадров юридически

подготовленных специалистов. В 1927 г. был принят уголовный кодекс.

Особый раздел в Гражданском кодексе посвящен правам женщин. В Турции

запрещалось многоженство, вводились гражданские бра-

jpiubi мустафы Кемаля в Турции 119

ки, регламентировался бракоразводный процесс, мусульманки по­лучали право

выходить замуж за иноверца, разрешалось менять ве­роисповедание. Формально в

кодексе провозглашалось равноправие мужчин и женщин, но требовалось время для

внедрения этих норм в жизнь общества.

В 1927 г. женщины получили право работать в государственных уч­реждениях, в

1930 г. — участвовать в местных выборах, а с 1934 г. — в выборах в меджлис (в

первый же меджлис было избрано 19 женщин-депутатов).

Для развития принципа национализма М. Кемаль пытался возбу­дить в людях

чувство патриотизма. Этому призвана была служить кампания по внедрению нового

алфавита. Требовалось отказаться от арабского письма и перейти на латинский

алфавит. Правда, латин­ский алфавит не располагал всеми необходимыми знаками

для пере­дачи фонетических особенностей турецкого языка, но для этого была

создана специальная комиссия во главе с самим М. Кемалем, которая придумывала

особые знаки.

Вскоре работа была завершена, и 7 ноября 1928 г. меджлис принял Закон о

новом алфавите. Теперь началось внедрение его в жизнь. Про­водились

кампании по преодолению неграмотности. Вся страна изу­чала новый алфавит,

правила орфографии.

Принятие латинизированного алфавита облегчило обучение в мно­гочисленных,

заново создаваемых по европейским стандартам началь­ных и средних школах,

специальных и высших учебных заведениях, а также содействовало развитию

научных исследований, приобщению Турции к европейской культуре и цивилизации.

Однако вся кампания велась под лозунгами турецкого патриотизма.

Возбудить национальный патриотизм была призвана и кампания по развитию

турецкого языка. Ее проводило Турецкое лингвистичес­кое общество.

Официальная его цель — заново сформировать турец­кий язык, очистив его от

чужеродных заимствований, от арабо-пер-сидских слов. Предстояло переписать

заново основные литературные произведения, переложив их содержание на

современный турецкий язык, с использованием новых, только турецких по

происхождению слов, благо, турецкая литература невелика по масштабам. М. Кемаль

предписал даже ввести богослужение на турецком языке.

Подобного рода новшества вызывали озлобление людей. Особо негативно

воспринимались меры, затрагивающие чувства верующих. Начались покушения на М.

Кемаля. Их участники сурово наказыва­лись. Много шуму наделал так называемый

Измирский заговор 1926 г., в котором были замешаны младотурки. Поэтому

неудивитель-

120 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

но, что режим М. Кемаля проводил реформы в столь жесткой форме, силой

подавляя всякие попытки к сопротивлению.

Краткий период «либерализации» наступил было в самом конце 1920-х гг. В

марте 1929 г. был отменен закон «Об охране порядка», раз­решена деятельность

оппозиционных партий. В августе 1930 г. на поли­тической арене вновь появилась

серьезная оппозиция в лице Либераль­но-республиканской партии. Лидер этой

партии — Али Фетхи-бей («западник») критиковал М. Кемаля за его экономическую

политику, выступал против раздувания госсектора, требовал «большего сбли­жения

Турции с Западом». Критиковалось также ограничение режи­ма свободы слова.

В поддержку Али Фетхи-бея были организованы массовые демон­страции.

Правительство М. Кемаля дало «обратный ход». В конце 1930 г. все

оппозиционные партии были запрещены. Народно-респуб­ликанская партия вновь

стала единственной. Как отмечалось в заявле­нии правительства, «условия для

демократии в стране еще не созрели».

В 1931 г. была принята новая программа Народно-республиканской

партии. Она известна как программа «6 стрел»: 1) республика; 2)

нацио­нализм; 3) народность; 4) этатизм; 5) лаицизм; 6) революционность —

верность идеалам кемалистской революции. Программа отражала ос­новные принципы

реформ и задачи на будущее. Она закрепляла струк­туру политического режима.

М. Кемаль пожизненно назначался председателем Народно-рес­публиканской партии.

Все кандидаты на выборах в парламент выдви­гались им от имени партии. Политика

радикальных реформ была про­должена и в 1930-е гг.

III. Социально-экономическая политика М. Кемаля

Одним из кардинальных принципов реформ был этатизм. В эконо­мической

жизни это означало ведущую роль государства. Оно должно было нести

ответственность за состояние национальной экономики и социальное благосостояние

людей.

Это была давняя традиция исламской цивилизации: власть регу­лировала все

экономические процессы. Частная жизнь не имела га­рантий от вмешательства. В

бизнесе выделялись, в основном, лица нетурецкой национальности: евреи,

армяне, греки, выходцы с Кав­каза — их всегда могли подвергнуть репрессиям.

Быстро развить на­циональную экономику, создать современную промышленность

можно было лишь в условиях госсектора. Государство должно было сократить и

экономическую зависимость от других стран.

_____________ Лекция 13. Реформы Мустафы Кемаля в Турции 121

Главным направлением экономической политики правительства в 1920-е гг. был

выкуп у иностранных владельцев промышленных предприятий, объектов

инфраструктуры, железных дорог. В руки го­сударства переходили и некоторые

концессии, принадлежавшие ра­нее иностранцам.

В 1928 г. Турции удалось достигнуть соглашения с держателями об­лигаций

старых долгов, согласовать общую сумму долга, размеры еже­годных выплат. На

этих условиях можно было рассчитывать на полу­чение новых займов от Европы.

Позднее, в 1933 г., Турция добилась сокращения общей суммы долга и облегчения

условий его выплаты. Стало возможным расплачиваться по долгам не только

валютой, но и товарами традиционного турецкого экспорта. Это привело к тому,

что выплата внешних долгов пошла быстрее. Окончательно Турция расплатилась со

старыми долгами к 1944 г.

В 1929 г. закончился 5-летний срок, в течение которого по Лозанн­скому договору

Турция должна была сохранять низкие таможенные пошлины. В том же году был

принят Закон о таможенных тарифах, который дал возможность Турции ввести

протекционистские пошлины, защитить свою молодую промышленность, что было

очень важно в условиях начавшегося мирового экономического кризиса.

Кризис привел к падению цен на сельскохозяйственную продук­цию — главную

статью экспорта Турции. Это усугубило финансовый паралич, вызвало острую

нехватку валюты. Правительство в 1931 г. вынуждено было резко ограничить

импорт. Введены специальные списки ввозимых товаров. В результате импорт

сократился вдвое, что ослабило иностранную конкуренцию.

В государственном секторе создавались новые крупные предприятия,

строились железные дороги, порты, развивалась прочая инфраструкту­ра. Началась

ликвидация иностранных концессий. Некоторые были просто аннулированы,

большинство же — выкуплены государством.

В 1930 г. был создан Центральный республиканский банк. К нему перешли

выкупленные у Оттоманского банка акции и право денеж­ной эмиссии. Банк стал

главным средством регулирования турецкой экономики в руках государства: он

направлял инвестиции главным образом в государственный сектор. За годы

выполнения первого пя­тилетнего плана (1933—1938) объем продукции,

произведенной в гос­секторе, в стоимостном выражении вырос втрое.

Все вопросы координировало Министерство экономики. Оно фи­нансировало

предприятия государственного сектора через систему государственных банков,

которые специализировались на различных отраслях: «Сюмербанк» — на

обрабатывающей промышленности,

122 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

«Этибанк» — на добывающей промышленности и энергетике; были банки,

обслуживающие металлургические заводы, пароходные ком­пании и т. д. Все эти

банки участвовали и в управлении государствен­ными предприятиями.

Перемены в аграрном секторе были скромнее. Помимо отмены на­турального налога

в начале 1920-х гг. проводилось наделение беззе­мельных крестьян землей из

государственного фонда (за счет земель, экспроприированных у греков, армян и

курдов). Всего было распре­делено 700 тыс. га земли. Введена единая система

аренды. Правитель­ство пыталось создать условия для повышения товарности

сельскохо­зяйственного производства, увеличить сборы хлопка, табака и других

экспортных культур. В годы мирового кризиса проводились государ­ственные

закупки сельскохозяйственной продукции, чтобы поддер­жать уровень цен. Для

финансирования крестьян был создан Сель­скохозяйственный банк.

Государство в Турции традиционно строго контролировало цены: еще в

1920-е гг. были установлены государственные цены на отдель­ные виды

сельскохозяйственных продуктов (табак, свеклу, пшеницу). В 1936 г. принят закон

«О контроле за ценами на промышленные из­делия». По «Закону о национальной

защите», принятому в Турции в 1940 г., власти взяли на себя право определять

себестоимость про­дукции, норму прибыли, масштабы транспортных и накладных

расхо­дов. Такого рода жесткий контроль за экономическими процессами сохранялся

в Турции вплоть до 80-х гг. XX в.

Традиционной была в Турции и забота государства о социальном

благосостоянии. Тем более что с 1925 г., согласно закону «об охране по­рядка»,

деятельность профсоюзов запрещалась. Тоталитарное государ­ство должно было

взять на себя заботу о людях. Оно регулировало це­ны и условия труда, не

допуская массовой безработицы и увольнений.

В 1936 г. был принят всеобъемлющий «Закон о труде». Он

устанав­ливал 8-часовой рабочий день, ограничивал сверхурочные работы,

регламентировал условия труда, в частности — запрещал тяжелый труд для женщин и

подростков. Вводились и социальные льготы: оп­лата в случае болезни и отпусков

по беременности и т. д. Правда, дея­тельность самих рабочих в поддержку своих

интересов была строжай­ше запрещена. К примеру, нельзя было бастовать. Но и

рабочие защищены были от локаутов.

Режим М. Кемаля, несомненно, способствовал достижению успе­хов в

реформаторской политике. Разумеется, он был тоталитарным, опирался на силу,

но в условиях господства в обществе идей ислама трудно себе было представить

другие пути.

_____________ Лекция 13, Реформы Мустафы Кемаля в Турции 123

Сам М. Кемаль в 1936 г. заболел и начал постепенно отходить от дел. Очевидно,

в связи с болезнью стал портиться его характер, нача­лись трения с ближайшими

соратниками. 25 октября 1937 г. подал в от­ставку И. Иненю. 10 ноября 1938 г.

М. Кемаль умер.

Новым президентом был избран И. Иненю, который и стал до­стойным

продолжателем реформ, хотя и не обладал такой же хариз­мой, как Мустафа

Кемаль.

IV. Внешняя политика Турции

Во внешней политике М. Кемаль стремился следовать принципу рав­ноудаленное™.

Главной его целью было укрепить национальный пре­стиж страны. Отношения с

СССР диктовались главным образом со­ображениями безопасности (договор о

дружбе и нейтралитете с СССР был заключен еще в 1925 г., затем продлен в 1935

г.). Меньшую роль играли экономические интересы (хотя во время визита К.Е.

Вороши­лова в 1933 г. в Турцию был получен кредит в 8 млн. руб. золотом).

Став членом Лиги Наций в 1932 г., Турция стремилась поддержи­вать

дружественные отношения со всеми странами. Были подписаны договоры о

нейтралитете с Грецией и Италией. Дипломатический кризис с Италией (из-за

Додеканесских островов) был урегулирован в 1936 г., когда Турция признала

захват Эфиопии, проведенный Мус­солини.

В 1936 г. в швейцарском городе Монтре состоялась международная

конференция, на которой была заключена так называемая конвенция Монтре

— о демилитаризации проливов Босфор и Дарданеллы.

Постепенно нормализовались отношения с соседними мусульман­скими странами.

8 июля 1937 г. был заключен так называемый Саада-бадскнй пакт о ненападении

между Турцией, Ираном, Афганистаном и Ираком. Отношения с Англией складывались

вполне успешно: за 1937—1938 гг. Турция получила кредитов на сумму 19 млн. ф.

ст. Фран­ция вернула Турции в 1939 г. район Хатай (часть подмандатной Фран­ции

территории Сирии).

Особое значение М. Кемаль придавал развитию отношений с Гер­манией.

Приоритет в них имели прежде всего экономические связи. Уже в 1936 г. на долю

Германии приходилась половина всей внешней торговли Турции. Это сказалось и на

определенном крене в политике. Хотя в будущей Второй мировой войне Турция

придерживалась фор­мального нейтралитета, симпатии значительной части ее

правящей элиты были прогерманскими.

124 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Выводы

/. Радикальную перестройку М. Кемаль начал с устранения главного тормоза на

отношения со всеми, руководствуясь лишь собственными интересами Турции.

ЛЕКЦИЯ 14

Реформы режима Реза-шаха в Иране

I. Свержение династии Каджаров

Иран — страна древнейших цивилизаций. Они существовали здесь еще задолго до

арабского вторжения в VH в., когда в Иран проник ис­лам. Ужасы арабского

вторжения до сих пор воспринимаются в Ира­не острее, чем нашествие монголов,

хотя те и прошли в Иран на 600 лет позднее.

В Иране утвердился ислам шиитского толка. Это радикальное тече­ние

последователей зятя пророка Мохаммеда — имама Али. С тех пор Иран стал

цитаделью шиизма в мире. Шииты составляют '/]0 часть всех мусульман.

Есть немало характерных черт этого направления в исламе: культ мученической

смерти, отсутствие какой-либо организационной иерархии религиозных деятелей,

право отрекаться от своих взглядов под угрозой пыток, легенда о «скрытом имаме»

(один из имамов, 12-й по счету, в подростковом возрасте исчез еще в 887 г. и

должен появить­ся в критический момент — тогда и наступит «золотой век»

шиизма).

Но главное — шииты не признают светской власти. Они всегда по­лагали

законной лишь власть потомков пророка, поэтому в Иране шиитское духовенство

давно уже оспаривало законность власти шаха.

Центральная власть в Иране всегда была слабой. Ее оспаривали не

только шиитские муллы и местные авторитеты феодального, сепара­тистского толка,

но и возникшее в начале XX в. националистическое по настрою движение

интеллигенции и предпринимателей, выступавших за возрождение Ирана.

Образованный в 1906 г. в результате бурных со­бытий меджлис стал

выразителем националистических настроений, хо­тя и находился под сильным

влиянием мусульманского духовенства.

В годы Первой мировой войны, в марте 1915 г., было заключено

русско-английское соглашение о разделе Ирана на сферы влияния. Ан­гличане

ввели свои войска на юг, русские — на север Ирана.

126 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Но значительно более популярной в Иране была ориентация на Германию и Турцию. На

оккупированной турками территории, в Кер-маншахе, в 1916 г. было

создано прогерманское правительство, хотя од­новременно в Тегеране

сформирован кабинет, сотрудничавший с Рос­сией и Англией. Однако реальная

власть обоих правительств была ничтожной.

После произошедших в России февральских событий 1917 г. в

рас­квартированных в Иране русских войсках были созданы солдатские комитеты, а

затем образованы Советы рабочих и солдатских депута­тов с участием русских

подданных. 24 ноября 1917 г. в обращении Совнаркома «Ко всем трудящимся

мусульманам России и Востока» все прежние договоры о разделе Персии объявлялись

недействитель­ными. В декабре 1917 г. было объявлено о скорой

эвакуации русских войск из Ирана. Она началась в январе 1918 г. Были

опубликованы все тайные договоры, касающиеся Ирана. Это побудило Англию

активи­зировать свои действия.

В начале 1918 г. на север Ирана введены английские войска, взяты под

контроль порты Решт и Энзели. Затем англичане устремились в За­кавказье и на

северо-восток, в Закаспийскую область. Вскоре они уста­новили контакты с

местными националистами в Гиляне, на побережье Каспийского моря, сменили

русских офицеров на англичан в казачьей бригаде — единственной боеспособной

воинской части иранцев, и к ав­густу 1918 г. полностью

контролировали страну.

Осенью 1918 г. начались англо-иранские переговоры, которые за­вершились

подписанием договора от 9 августа 1919 г. Его условия должны были фактически

превратить Иран в протекторат Англии. Английские советники назначались во все

правительственные уч­реждения, английские офицеры проводили реорганизацию

иранской армии и т. д.

Это возмутило население. Страна была охвачена националисти­ческими

восстаниями, сам Ахмед-шах Каджар находился за грани­цей. Центральная власть

фактически не функционировала. Все это происходило на протяжении 1919—1920

гг. В национальных районах Ирана (Азербайджане, Хоросане, Гиляне, Курдистане)

были образо­ваны местные сепаратистские правительства.

В июне 1920 г. ушло в отставку проанглийское правительство Восуг

эд-Доуле. Новое правительство отказалось признавать англо-иранский

договор, поскольку он не был утвержден меджлисом. В сентябре 1920 г. Англия

потребовала от Ирана немедленно признать договор, но иран­ское правительство

направило свою делегацию в Москву, надеясь сыг­рать на противоречиях.

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране 127

К этому времени в политику вмешалась армия. Полковник Реза-хан, командир

полка в казачьей дивизии, только что образованной на базе бригады, 21

февраля 1921 г. ввел свои части в Тегеран и произвел государственный

переворот. Он сменил правительство, оставив за со­бой пост военного

министра.

26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский дого­вор.

Советская Россия передавала Ирану ряд островов на Каспии, все русское имущество

на территории Ирана общей ценностью в 600 млн. руб. Статьи 5 и 6 договора

предусматривали право вводить на терри­торию Ирана русские войска — для

обеспечения безопасности Совет­ской России.

С мая 1921 г. реальная власть в стране быстро переходит в руки

во­енного министра Реза-хана. Осенью 1921 — весной 1922 гг. он подавля­ет

сепаратистские выступления в Иране. По его требованию англий­ские войска,

инструкторы и финансовые советники покидают Иран.

Укрепляется центральная власть: страна делится на 6 областей, в каждой

вводится военное положение, власть переходит в руки воен­ных губернаторов. Им

также был передан контроль за сбором всех на­логов, за распределением хлеба и

других продуктов. В каждой области размещено по боеспособной дивизии, все

виды войск подчинены во­енному министру, т. е. лично Реза-хану.

В 1923 г. Реза-хан решительно подавляет сепаратистские выступле­ния

1923 г. Реза-хан стал премьер-министром. Он оконча­тельно оставляет

Ахмед-шаха за границей, обязывает регента не вмешиваться в дела. Его личный

авторитет быстро растет.

В конце 1924 — начале 1925 г. Реза вновь подавляет силой выступле­ния

сепаратистов; в феврале 1925 г. меджлис присваивает ему титул вер­ховного

главнокомандующего (в Иране это исключительная прерогати­ва шаха). Тем

временем созданная Реза-ханом партия «Обновление» интенсивно пропагандирует

программу реформ, намерение покончить со спекуляцией, укрепить национальную

самостоятельность Ирана.

Обращается Реза-хан за поддержкой и к шиитскому духовенству,

вы­ступая в защиту религиозной морали, вводя запрет на спиртное и осу­ществляя

другие меры. Он включает в состав правительства видных ре­лигиозных деятелей. К

тому времени династия Каджаров окончательно скомпрометирована.

31 октября 1925 г. меджлис объявляет о низложении шаха и вре­менной

передачи власти в руки Реза-хана. А 12 декабря 1925 г. созван­ное им

Учредительное собрание провозглашает Реза-хана шахом но­вой династии

Пехлеви.

128 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

II. Модернизация страны Реза-шахом

Начал Реза-шах с укрепления централизации страны. Он беспощадно подавлял

сепаратистов всех мастей, как национальных, так и фео­дальных авторитетов,

громил и разоружал их отряды и племенные формирования, казнил руководителей,

насильственно переводил ко­чевые племена на оседлость. Реза-шах изменил

традиционное адми­нистративное деление, урезал права губернаторов. Их стали

назначать из Тегерана, а не из числа местных авторитетов.

С 1936 г. в Иране введено новое административное деление — страна разбита

на 10 провинций. В результате этих мер власть цент­рального

правительства на местах возросла.

Реза-шах понимал, что может опираться только на силовые методы. В 1926

г. в стране введена всеобщая воинская повинность, численность армии возросла до

150 тыс. человек. Появились новые рода войск: авиация, танковые части.

Офицерский состав стал проходить специ­альную подготовку, в него входили

выходцы из средних слоев. В офи­церы производили за конкретные заслуги и

качества, а не по принци­пу происхождения и племенной принадлежности. При шахе

на армию ежегодно тратилась третья часть государственного бюджета.

Постепенно Реза-шах менял отношение к духовенству. Он начинает урезать

полномочия шариатских судов. В стране разрабатываются но­вые кодексы по

европейским образцам: гражданский, уголовный, коммерческий.

По примеру М. Кемаля, с 1928 г. в Иране вводится европейский стиль в одежде,

упраздняются феодальные титулы и обращения. Позд­нее также введены фамилии.

В 1935 г. было изменено официальное на­звание страны: вместо Персии она стала

именоваться Ираном. Прини­маются законы о правах женщин. Они получают

доступ к образованию, могут обучаться в вузах, поступать на государственную

службу. В 1935 г. принят закон об отмене чадры.

Большие изменения произошли и в сфере образования. В период реформ

1927—1934 гг. были приняты законы об обязательном и бес­платном начальном

образовании, а также о платном среднем и выс­шем. Все учебные заведения

изымались из ведения духовенства и пе­редавались под контроль государства. Это

относилось как к частным учреждениям, так и к заведениям, созданным

иностранцами. В стра­не велось строительство новых школ. Число учеников в них

выросло в несколько раз. Была создана целая сеть высших учебных заведений, в

том числе в 1934 г. в Тегеране был открыт университет, а также

сель­скохозяйственный и педагогический институты. Сотни иранских сту-

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране 12S

дентов ежегодно отправлялись за границу в лучшие университеты мира.

Реза-шах придавал большое значение пропаганде иранского патри­отизма.

Все реформы он пытался облечь именно в эту упаковку. Им была, в частности,

затеяна реформа персидского языка. Слова араб­ского и турецкого происхождения

изымались из обихода. В этом же духе проводилась и национальная политика (как

известно, в Иране проживают разные народы — иранцы составляют лишь половину

на­селения). В стране осуществлялась «иранизация», пропагандирова­лось единство

иранской нации.

Разумеется, преобразования встречали сопротивление традици­онно

ориентированных слоев населения, духовенства, сепаратистов и этнических

меньшинств, но всякий раз оно подавлялось жесткой рукой.

Реза обладал качествами, редко встречающимися у иранской эли­ты:

собранностью, дисциплиной, величайшей работоспособностью и энергией —

зачастую это производило ошеломляющее впечатление на людей. Известен случай,

когда еще в 1920-е гг. Реза-шах выкинул из кабинета одного министра, будучи

возмущен его бездействием. В ха­рактере иранцев-чиновников гораздо чаще

встречаются неповоротли­вость, спокойствие, равнодушное отношение к делу.

Поэтому рефор­мы, проводимые в жизнь кипучей энергией нового шаха, не

встречали зачастую должного сопротивления, но внедрялись лишь формально, а

посему оказались недолговечными.

Как только шаха свергли, все реформы рассыпались, не оставив и следа. В этом

— отличие результатов реформаторской деятельности Реза-шаха от реформ,

проведенных в Турции Мустафой Кемалем.

III. Экономическая политика Реза-шаха

В аграрной политике режим воздерживался от радикальных нов­шеств. В ходе

подавления сепаратизма проводились конфискации зе­мельных владений племенных

вождей и прочих землевладельцев. В ряде районов конфисковывалось до 80%

земель, в том числе и часть вакуфов. Эти земли раздавались новым владельцам

из числа прибли­женных Реза-шаха, его офицерам. Всего таким образом было

перерас­пределено 2,5 млн. га земли. Но в ее использовании ничего не

изме­нилось: новые хозяева, как и прежние, получали плату с крестьян.

Лишь в 1929 г. принят закон о частной собственности на землю. Он

должен был дать стимулы к эффективному хозяйствованию. Началась

130 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

распродажа земель из государственного фонда частным лицам. Одно­временно с

этим в 1930 г. был принят закон, гарантировавший непри­косновенность

земельной собственности, запрещавший насильствен­ный сгон с земли. Созданный

в том же году государственный Сельскохозяйственный банк начал выдавать ссуды

на внедрение нов­шеств в сельскохозяйственное производство.

Государство пыталось стимулировать производство технических культур, давая с

этой целью льготные ссуды, устанавливая налоговые поблажки. Однако в основном в

Иране сохранялись традиционные отношения в сельском хозяйстве. Крестьяне

арендовали земли, рас­плачиваясь частью урожая; платить приходилось и за воду,

и за скот, и за инвентарь. Арендная плата в среднем составляла от 1

/2 до 4/5 уро­жая. Только в 1939 г.

был принят закон, регулирующий размер аренд­ной платы и отношения крестьян с

землевладельцами.

Целью проводимой экономической политики являлось укрепление

на­ционального суверенитета, независимости от иностранного капитала. Еще в

1928 г. был создан Национальный банк Ирана, к нему постепен­но переходили

полномочия Английского банка. В 1930 г. право денеж­ной эмиссии было передано в

исключительное ведение Национально­го банка.

Правительство поощряло развитие промышленного сектора. С 1930 г. в

страну был разрешен безлицензионный ввоз машин и оборудования, установлены

льготные таможенные пошлины на импорт, если он пред­назначен для организации

предприятий. Вновь создаваемые предприя­тия на 5 лет освобождались от всяких

налогов. Были введены протекци­онистские пошлины на промышленную продукцию.

Реза-шах так же, как и Мустафа Кемаль, видел перспективу в раз­витии

государственного сектора. Шло интенсивное строительство крупных предприятий

госсектора в химической, цементной, сахарной промышленности. Развивалась

горнодобывающая, текстильная про­мышленность, росло производство военной

техники, увеличивалась переработка сельскохозяйственного сырья. Государственные

средства давали половину всех инвестиций в промышленность Ирана в 1930-е гг. На

эти цели шла '/4 часть бюджета.

И все же, несмотря на успехи, техническая отсталость Ирана со-хрнялась, чему

в немалой степени способствовала неразвитость про­мышленной инфраструктуры.

Хотя в 1930 г. началось строительство Трансиранской железной дороги, которое

велось с помощью немец­ких и американских специалистов и завершилось в 1938

г. Но разви­тие инфраструктуры — дело хлопотное, требующее немалых вложе­ний

и времени.

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране 131

Стремясь ограничить влияние англичан, Реза-шах охотно прини­мал

экономическую помощь Германии. В страну приглашались в боль­шом количестве

немецкие технические специалисты, ввозилось не­мецкое оборудование. В 1931 г.

Иран ввел государственную монополию на внешнюю торговлю, пытаясь ограничить

импорт и увеличить экс­порт любыми путями. Был даже поставлен вопрос о

пересмотре усло­вий договора с Англо-иранской нефтяной компанией.

Концессия была приобретена англичанами еще до Первой миро­вой войны, сроком

на 60 лет. Согласно договоренности, иранское правительство получало

определенный процент чистой прибыли. Это было невыгодно для Ирана, поскольку

его доходы были поставлены в зависимость от уровня налогообложения в Англии.

В 1932 г. Иран аннулировал концессию и начал с Англией переговоры,

завершивши­еся подписанием нового соглашения.

Новая концессия предоставлялась компании также сроком на 60 лет (начиная с

1933 г.), но район эксплуатации месторождений зна­чительно ограничивался по

площади, а отчисления в пользу Ирана подсчитывались исходя из объема добычи

нефти.

Экономические льготы и привилегии англичан в Иране были сильно урезаны. В

ряде случаев государство перекупало акции иност­ранного капитала,

способствовало переходу собственности в руки иранцев. Экономическая

зависимость страны сократилась.

IV. Внешняя политика Ирана

Реза-шах применял во внешней политике стратегию лавирования между интересами

Запада и СССР. Разумеется, он поддерживал хоро­шие отношения с СССР,

используя советскую экономическую по­мощь и дипломатическую поддержку в

укреплении суверенитета страны. Одновременно с этим он укреплял отношения со

странами Запада. Исключение составляла разве что Англия, которую Иран

тра­диционно остерегался, учитывая ее экономическое влияние и роль на

междуренодной арене.

Отношения с СССР начинают ухудшаться с 1937 г., когда Иран подписывает

Саадабадский пакт (с участием Турции, Ирака и Афга­нистана). В 1938 г. Иран

отказался от подписания нового договора с СССР о торговле, хотя 38% всего

торгового оборота страны прихо­дилось как раз на СССР.

В том же году под давлением Англии Иран подписывает соглаше­ние с Ираком о

границе в районе реки Шатт-эль-Араб, уступая Ираку

132 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

оба берега, что не соответствовало международным правилам и впос­ледствии

привело к ирано-иракской войне.

Место СССР в торговле с Ираном начинает занимать Германия. Уже в 1939 г. ее

доля в иранской внешней торговле составляла 41%, а в 1940 г. превысила 45%.

Иран был буквально наводнен огромным числом германских экспертов, военных и

политических советников.

Когда СССР уже был втянут во Вторую мировую войну, в Иран бы­ли введены

советские и английские войска — это произошло 25 авгу­ста 1941 г. А 27 августа

1941 г. в Иране было создано новое правитель­ство, высланы все дипломатические

миссии Германии и ее союзников — внешнеполитические планы Реза-шаха

рухнули. Сам он 16 сентября 1941 г. отрекся от престола в пользу

своего малолетне­го сына Мухаммеда Реза Пехлеви.

В январе 1942 г. Мухаммед Реза подписал новый договор с СССР и Англией:

вся территория страны предоставлялась на время войны в распоряжение СССР и

Англии — через нее проходили важные ком­муникации, связывавшие СССР с его

западными союзниками. Дого­вор предусматривал и вывод иностранных войск из

Ирана через 6 ме­сяцев после завершения войны.

Оккупация Ирана привела к резкому ослаблению центральной власти, поскольку

союзники контролировали лишь стратегически важные пути снабжения. Повсеместно

активизировались противники реформ, сепаратисты всех мастей, многие требовали

возврата конфи­скованных шахом земель. Некоторые получали оружие, деньги и

ин­струкции от Германии. Начались вооруженные выступления.

В национальных районах возникают сепаратистские «правитель­ства», растет вес

радикальных партий. В том числе, в советской зоне оккупации была создана в

октябре 1941 г. партия Туде (коммунисты), которая вскоре стала играть большую

роль на севере страны.

В 1943 г., накануне проведения Тегеранской конференции, союз­ники усилили

давление на Иран, провели чистку от агентов Германии, а 9 сентября 1943 г.

Иран объявил о вступлении в войну на стороне ан­тифашистской коалиции.

Начиная с 1942 г. в Иране растет влияние США. В том году в страну были

введены американские войска, с марта 1943 г. в Иране находится военная миссия

США. В различные учреждения страны направляются американские советники. В

апреле 1943 г. заключен американо-иран­ский договор о торговле — началось

тесное экономическое сотрудниче­ство. С декабря 1942 г. американский банкир

Мильспо получает полно­мочия главного администратора иранских финансов. С мая

1943 г. они становятся чрезвычайными: Мильспо контролирует цены, распределе-

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране 133

ние товаров, торговлю, пытается улучшить систему управления госу­дарственными

предприятиями, но все тщетно — экономическая ситуа­ция не улучшилась, и в

январе 1945 г. он был смещен.

Многие считают, что это произошло в результате английских ин­триг, но в любом

случае сомнительно, чтобы усилия Мильспо навести элементарный порядок в Иране

могли в то время увенчаться успехом.

В годы войны усилились и консервативные силы, ориентирован­ные на шиитское

духовенство. Они выступали против всяких реформ, против европеизации, за

возврат к нормам ислама. В меджлисе, со­бранном в 1944 г., большинство

депутатов принадлежало к деятелям именно этого толка. К тому времени

результаты всех преобразований Реза-шаха рассыпались в прах.

Выводы

/. После завершения Первой мировой войны власть центрального правительст­ва