Í.Ã.Êîðîëåâà Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå áûëî ïðåäñòàâëåíî â Ðîññèè çåìñêèìè (ñ 1864 ã.) è ãîðîäñêèìè (ñ 1870 ã.) âûáîðíûìè ïðåäñòàâèòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè — çåìñêèìè ãóáåðíñêèìè è óåçäíûìè ñîáðàíèÿìè è èõ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè — óïðàâàìè, â ãîðîäàõ — ãîðîäñêèìè äóìàìè è ãîðîäñêèìè óïðàâàìè. Â èõ âåäåíèè áûëè äåëà, îòíîñèâøèåñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ìåñòíûì õîçÿéñòâåííûì «ïîëüçàì è íóæäàì»: âîïðîñû áëàãîóñòðîéñòâà, ñòðîèòåëüñòâî è ïîääåðæàíèå äîðîã, íàðîäíîå îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå, ïðîäîâîëüñòâåííîå äåëî, ïîïå÷åíèå î ðàçâèòèè ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, âåòåðèíàðíàÿ è ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáû, áëàãîòâîðèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è ò.ï. Îñíîâó áþäæåòà ñîñòàâëÿëî îöåíî÷íîå îáëîæåíèå íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ (çåìåëü, ñòðîåíèé, ïðîìûøëåííûõ è òîðãîâûõ çàâåäåíèé), ïîøëèííûå ñáîðû, äîõîäû îò ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è èìóùåñòâ, ïîæåðòâîâàíèÿ è ò.ï. Âûáîðû â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðîâîäèëèñü íà îñíîâå êóðèàëüíî-èìóùåñòâåííîé ñèñòåìû. Çåìñêîå «Ïîëîæåíèå» îò 12 èþíÿ 1890 ã. óñòàíàâëèâàëî äâà èçáèðàòåëüíûõ ñúåçäà äëÿ âûáîðîâ çåìñêèõ ãëàñíûõ: äëÿ ó÷àñòèÿ â ïåðâîì ñúåçäå, êîòîðûé ñîñòàâëÿëè óåçäíûå çåìëåâëàäåëüöû, áûë óñòàíîâëåí öåíç — îò 125 äî 300 äåñ. (â çàâèñèìîñòè îò ðåãèîíà); äëÿ ó÷àñòèÿ âî âòîðîì ñúåçäå (îò ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé ãîðîäñêîãî òèïà) öåíç ñîñòàâëÿë 12 òûñ. ðóá. ñ îáîðîòà. Ó÷àñòèå êðåñòüÿí íå áûëî ïðÿìûì: ñåëüñêèå è âîëîñòíûå ñõîäû âûáèðàëè êàíäèäàòîâ, èç êîòîðûõ ãóáåðíàòîð íàçíà÷àë ãëàñíûõ. Ïîñëå ðåâîëþöèè 1905-1907 ãã. áûë âîññòàíîâëåí óåçäíûé èçáèðàòåëüíûé ñúåçä îò ñåëüñêèõ îáùåñòâ. Â ãîðîäàõ âûáîðû â ãîðîäñêèå äóìû ïðîâîäèëèñü ïî òàê íàçûâàåìîé «òðåõêëàññíîé» èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå — â ñîîòâåòñòâèè ñ âåëè÷èíîé óïëà÷èâàåìîãî â ïîëüçó ãîðîäà ñáîðà. Çàêîí îò II èþíÿ 1892 ã. çàìåíèë íàëîãîâûé öåíç èìóùåñòâåííûì: èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïîëó÷àëè âëàäåëüöû íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ, îöåíåííûõ íà ñóììó íå ìåíåå 1-1,5 òûñ. ðóá. â ãóáåðíñêèõ, 300-500 ðóá. óåçäíûõ ãîðîäàõ è äî 300 ðóá. — ïîñåëåíèÿõ ãîðîäñêîãî òèïà. Çåìñêîå ñàìîóïðàâëåíèå äî íà÷àëà XX â. áûëî ââåäåíî â 34 ãóáåðíèÿõ Åâðîïåéñêîé Ðîññèè, â 1911-1912 ãã. îíî áûëî ðàñïðîñòðàíåíî åùå íà 6 çàïàäíûõ ãóáåðíèé (Âèòåáñêàÿ, Âîëûíñêàÿ, Ìîãèëåâñêàÿ, Ìèíñêàÿ, Ïîäîëüñêàÿ, Êèåâñêàÿ). Ñâåäåíèÿ î ñîñòàâå è äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîñòóïàëè â ÌÂÄ, êîòîðîå âðåìÿ îò âðåìåíè ïóáëèêîâàëî èõ â «Ñòàòèñòè÷åñêîì åæåãîäíèêå Ðîññèè». Â çèìíþþ ñåññèþ 1913/1914 ãã. òîëüêî ÷àñòü çåìñòâ è ãîðîäñêèõ äóì îïóáëèêîâàëè ñâîè ñìåòû. Äëÿ âîñïîëíåíèÿ ïðîáåëà Ñîâåò ñúåçäîâ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè èñïîëüçîâàë ïîëó÷åííûå èì îò ÌÂÄ ñâåäåíèÿ, îïóáëèêîâàâ èõ â ñâîåì «Åæåãîäíèêå». Ñòàòèñòèêà, ïðèâåäåííàÿ â ñïðàâî÷íèêå, ÿâëÿåòñÿ ïðàêòè÷åñêè åäèíñòâåííûì îïóáëèêîâàííûì ñâîäíûì äîêóìåíòîì î çåìñêèõ è ãîðîäñêèõ äîõîäàõ è ðàñõîäàõ íàêàíóíå ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû. Òàáëèöà 1 Ñîñëîâíûé è èìóùåñòâåííûé ñîñòàâ ãóáåðíñêèõ ãëàñíûõ

Ñîñëîâèÿ	Ñâûøå 5 öåíçîâ	1-5 öåíçîâ *	0,1-1 öåíç	Ìåíåå 0,1 öåíçà	Íàäåëüíûå çåìëè	Áåç íåäâèæèìîñòè	Âñåãî
							àáñîëþò.	%
Ãëàñíûå, èçáèðàåìûå óåçäíûìè ñîáðàíèÿìè
Äâîðÿíå	346	829	34	—	—	3	1272	80,35
Êðåñòüÿíå	7	11	5	1	97	—	121	7,65
Ïðî÷èå	69	82	37	—	—	2	190	12,00
Èòîãî	422	922	136	1	97	5	1593	100
%	26,66	58,24	8,59	0,06	6,13	0,32	100
Ãëàñíûå, âõîäÿùèå ïî äîëæíîñòè
Äâîðÿíå	146	384	290	1	—	78	638	84,73
Êðåñòüÿíå	1	—	—	1	—	2	4	0,53
Ïðî÷èå	2	23	11	—	—	75	111	14,74
Èòîãî	149	407	40	2	—	155	753	100
%	19,79	54,05	5,31	0,27	—	20,58	100
Îáùèé ñîñòàâ ãëàñíûõ
Äâîðÿíå	492	1213	123	1	—	81	1910	81,76
Êðåñòüÿíå	8	11	5	2	97	2	125	5,35
Ïðî÷èå	71	105	48	—	—	77	301	12,89
Èòîãî	571	1329	176	3	97	160	2336	100
%	24,44	56,89	7,54	0,13	4,15	6,85	100
Ðàñïðåäåëåíèå ãëàñíûõ ïî ðîäó íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà
Çåìåëüíîå	533	1259	105	2	97	—	1996	85,85
Íåçåìåëüíîå:
â óåçäå	10	20	5	—	—	—	36	1,55
â ãîðîäå	26	47	60	—	—	—	133	5,72
Èòîãî	569	1327	170	2	97	160	2325	100
%	24,47	57,08	7,31	0,09	4,14	6,88	100

Èñòî÷íèê: ÐÃÈÀ. Ô.1288. 0ï.2. 1906. Ä.113. Ë.34-40; Äÿêèí Â.Ñ. Çåìñòâî â òðåòúåèþíüñêîé ìîíàðõèè. Èñòîðè÷åñêèå çàïèñêè. Ò.115. Ñ.98. Íåñîâïàäåíèå èòîãîâ â ðàñïðåäåëåíèè ãëàñíûõ ïî ñîñëîâèÿì è ðîäó èìóùåñòâà îáúÿñíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì äàííûõ î ðîäå èìóùåñòâà II ãëàñíûõ. * 1 öåíç êîëåáàëñÿ â ðàçíûõ ãóáåðíèÿõ îò 150 äî 300 äåñ. Òàáëèöà 2 Общий состав избирателей первых и вторых собраний 1912-1913 гг.

Ãóáåðíèè *	Çåìåëüíûé öåíç			Íåçåìåëüíûé öåíç			Âñåãî
	ïîëíûé	íåïîëíûé	èòîãî	ïîëíûé	íåïîëíûé	èòîãî
Ïåòåðáóðãñêàÿ	679	2204	2883	2084	7503	9587	12470
Ñåâåðî-Çàïàäíûå	2301	13601	15902	99	1169	1268	17170
Ñåâåðî-Âîñòî÷íûå	732	3235	3967	580	4032	4612	8579
Öåíòðàëüíî-ïðîìûøëåííûå	5125	18320	23445	705	5270	5975	29420
Ïîâîëæñêèå	3822	13979	17801	948	6508	7456	25257
Öåíòðàëüíî-×åðíîçåìíûå	6329	20620	26948	822	7891	8713	35662
Þæíûå	6664	22862	29526	580	3815	4396	33992
Óêðàèíñêèå	3002	20646	23648	452	3305	3757	27405
Èòîãî ïî 33 ãóáåðíèÿì	28654	115467	144120	6270	39494	45764	189885
%	15,08	60,81	75,90	3,30	20,80	24,10	100
% ê èòîãó 1906-1907 ãã.	94,45	160,61	140,98	198,15	171,15	174,84	147,88

Èñòî÷íèê: Äÿêèí Â.Ñ. Çåìñòâî â òðåòüåèþíüñêîé ìîíàðõèè. (Èñòîðè÷åñêèå çàïèñêè. Ò. 115. Ñ.98.). * Ñåâåðî-Çàïàäíûå ãóáåðíèè: Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ; Ñåâåðî-Âîñòî÷íûå: Âÿòñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ïåðìñêàÿ, Îëîíåöêàÿ; Öåíòðàëüíî-Ïðîìûøëåííûå: Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ; Ïîâîëæñêèå: Êàçàíñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñèìáèðñêàÿ, Óôèìñêàÿ; Öåíòðàëüíî-×åðíîçåìíûå: Âîðîíåæñêàÿ, Êóðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ; Þæíûå: Áåññàðàáñêàÿ, Òàâðè÷åñêàÿ, Åêàòåðèíîñëàâñêàÿ, Õåðñîíñêàÿ; Óêðàèíñêèå: Ïîëòàâñêàÿ, ×åðíèãîâñêàÿ, Õàðüêîâñêàÿ. Òàáëèöà 3 Земские доходы в 1913 году (в тыс. руб.)

Ãóáåðíèè	Çà÷åòû ïðîøëûõ ëåò	Äîõîäû ñ ïðèíàäëåæàùèõ çåìñòâó èìóùåñòâåííûõ è îáðî÷íûõ ñòàòåé	Ðàçíûå ñáîðû	Ïîñîáèÿ çåìñòâó è âîçâðàò ðàñõîäîâ	Ðàçíûå ïîñòóïëåíèÿ	Ñî ñâèäåòåëüñòâ íà ïðàâî òîðãîâëè è ïðîìûñëîâ	Ñ íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ	Íà ãóáåðíñêèå ïîòðåáíîñòè	Âñåãî
Áåññàðàáñêàÿ	591	136	64	1851	68	120	4038	—	6862
Âëàäèìèðñêàÿ	225	2	19	1441	57	154	4888	—	6786
Âîëîãîäñêàÿ	306	14	5	1151	32	55	4007	108	5678
Âîðîíåæñêàÿ	223	30	31	2925	136	50	5869	—	9264
Âÿòñêàÿ	282	43	10	3839	35	101	6648	—	10958
Åêàòåðèíîñëàâñêàÿ	168	60	78	2104	103	107	12087	—	14707
Êàçàíñêàÿ	104	19	30	1076	22	100	3636	—	4988
Êàëóæñêàÿ	47	11	22	1113	30	80	2324	101	3728
Êîñòðîìñêàÿ	413	69	18	2166	148	96	4589	—	7499
Êóðñêàÿ	593	32	27	2858	62	125	5294	—	8991
Ìîñêîâñêàÿ	27	22	187	2435	92	629	6641	—	10033
Íèæåãîðîäñêàÿ	145	2	73	1655	55	150	3910	—	3990
Íîâãîðîäñêàÿ	3	9	13	1624	93	90	2585	—	4417
Îëîíåöêàÿ	71	9	2	546	11	18	1889	—	2546
Îðëîâñêàÿ	81	41	18	1330	35	146	2924	190	4765
Ïåíçåíñêàÿ	129	4	10	886	22	74	2686	—	3811
Ïåðìñêàÿ	193	37	22	3433	71	186	9293	—	13235
Ïîëòàâñêàÿ	702	26	48	5762	73	143	7576	—	14330
Ïñêîâñêàÿ	355	24	15	898	32	66	1917	—	3308
Ðÿçàíñêàÿ	743	31	18	1983	108	104	2999	—	5981
Ñàìàðñêàÿ	1288	43	37	1629	107	120	6307	—	9531
Ñ.-Ïåòåðáóðãñêàÿ	10	30	57	1313	168	158	3806	—	5541
Ñàðàòîâñêàÿ	139	34	45	2409	91	160	5178	—	8056
Ñèìáèðñêàÿ	371	31	13	588	50	64	2955	—	4072
Ñìîëåíñêàÿ	499	12	18	1573	43	104	2700	34	4982
Òàâðè÷åñêàÿ	4	85	48	1511	63	149	4783	—	6643
Òàìáîâñêàÿ	893	45	25	1932	76	148	5743	—	8868
Òâåðñêàÿ	235	28	22	4244	128	93	3208	—	7959
Òóëüñêàÿ	192	31	20	1654	65	134	2562	149	4808
Óôèìñêàÿ	608	12	14	2228	61	79	4660	—	7662
Õàðüêîâñêàÿ	1028	39	50	2995	104	200	10568	—	1498
Õåðñîíñêàÿ	181	115	164	3733	188	236	6276	219	11013
×åðíèãîâñêàÿ	615	106	41	2790	354	99	3762	—	7767
ßðîñëàâñêàÿ	225	15	22	1028	110	120	2486	—	4006
Èòîãî ïî 34 ãóá.	11686	1247	1285	70704	2782	4452	160801	801	253767
Âèòåáñêàÿ	36	15	33	1143	30	87	1866	3210	64210
Âîëûíñêàÿ	113	30	87	745	125	129	3994	5223	10446
Êèåâñêàÿ	235	75	191	3149	39	409	6631	10729	21459
Ìèíñêàÿ	93	17	47	1370	15	105	2622	4269	8537
Ìîãèëåâñêàÿ	248	13	25	1288	492	80	2135	4186	8467
Ïîäîëüñêàÿ	253	29	81	2259	531	63	5701	9017	18036
Èòîãî ïî 40 ãóá.	12666	1423	1748	80658	4015	5431	183750	290501	374922

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64